Sentința civilă nr. 9239/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9239/2013
Ședința publică din data de 30 mai 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: A. Ț.
GREFIER: M. D.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul W. D. A. și pe pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI C. -N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți.
P. edura este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 16 mai 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat succesiv pronunțarea la data de 23 mai 2013 și apoi la data de 30 mai 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. _ , reclamantul
W. D. A.
a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. C. -N. ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligată aceasta la restituirea sumelor de 2349 lei, 5296 lei și 2747 lei achitate cu titlu de taxe de poluare cu dobânda legala calculata la aceste sume, începând de la data plății si pană la restituirea efectiva, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, a arătat reclamantul că a achiziționat autoturismele marca Volvo, cu nr. de identificare YV1VW70823F922217, marca Volvo cu nr. identificare YV1VW14F3YF423451 și marca BMW cu nr. identificare WBACA31010FB74425, autoturisme ce erau înmatriculate într-un stat membru al UE iar pentru înmatricularea autoturismelor în România a fost obligat să achite câte o taxă de
poluare în sumă de 2349 lei, 5296 lei și 2747 lei. A solicitat pârâtei restituirea acestor taxe, dar cererea sa a fost respinsă .
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestor taxe este ilegală și discriminatorie in raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanțele de achitare a taxelor, cărțile de identitate ale autoturismelor, contractele de vânzare cumpărare și certificatele de înmatriculare ale autoturismelor în Germania și în România, corespondență purtată cu AFP C. -N. .
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 110 TUE, art.148 Constituția României, art.3 al.3 OG 9/20000, art.242 alin.2, art.274 C.p.civ.
Deși legal citată, pârâta nu a formulat întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Reclamantul W. D. A. a achiziționat autoturismele marca Volvo cu
nr. de identificare YV1VW70823F922217, marca Volvo cu nr. identificare YV1VW14F3YF423451 și marca BMW cu nr. identificare WBACA31010FB74425, care erau înmatriculate anterior într-un alt stat membru al Uniunii Europene, respectiv în Germania.
In vederea înmatriculării în România a autoturismelor sus indicate, reclamantul a fost obligat să achite sumele de 2349 lei cu titlu de taxă de poluare, taxa pe care a achitat-o la A. F. P. C. -N. în_ (f.38), suna de 5296 lei cu titlu de taxă de poluare, taxa pe care a achitat-o la A. F. P.
C. -N. în_ (f.40 verso) și suma de 2747 lei cu titlu de taxă de poluare, taxa pe care a achitat-o la A. F. P. C. -N. în_ (f.16).
Reclamantul a solicitat restituirea acestor taxe paratei, aceasta refuzând restituirea acestor taxe (f.6), context în care a formulat prezenta acțiune.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza
I. T.
c. Statul Român,
s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea unor taxe de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma sa modificată succesiv, instanța constată că acestea nu diferă de forma inițială a ordonanței decât sub aspectul cuantumului taxei de poluare, majorat semnificativ. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxele de poluare au fost percepute cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului, va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxele de poluare achitate necuvenit, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxelor și până la data restituirii efective.
In ceea ce privește dobânda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
Tribunalul apreciază că, in speță se poate acorda dobânda legala întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o fapta ilicita ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligata sa repare întreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodată pusa in întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță.
Ca atare, în temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale in materie civilă de la data plății taxei din speță si până la data restituirii sale integrale.
În temeiul art.274 C.pr.civ., la solicitarea reclamantului, pârâta AFP C. -N. va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții și la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 117,9 lei, reprezentând taxe judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII, HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamantul W. D.
A., cu dom. ales în C. _napoca, calea D. nr. 97, ap. 15, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. C. -N. cu sediul in C. -N., P-ța
I. nr. 19, jud. C., și in consecință:
Obliga pârâta AFP C. -N. să restituie reclamantului următoarele sume:
2349 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei,
5296 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei,
2747 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei.
Obligă pârâta AFP C. -N. să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 117,9 lei reprezentând taxe de timbru și timbru judiciar.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare . Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
A. Ț. M. D.
Red.A.Ț:/C.B.
2 ex./_
