Sentința civilă nr. 9691/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 9691/2013
Ședința publică de la 06 Iunie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE I. N. B.
Grefier L. B.
S-a luat spre examinare cauza din Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul S. I. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M. C., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că, mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 30 mai 2013, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul S. I. C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. A M. C. -N. ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 773 lei reprezentând taxa de prima înmatriculare pentru autoturisme achitată la data de_, cu dobânda legală de la data plății taxei până la restituirea integrale, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat la Trezoreria M.
-N. suma 1.205,4 lei, cu titlu de taxă specială de prima înmatriculare pentru autoturismul marca Ford, tip Focus, cu nr. de identificare WFOFXXWPDF2L33211, conform ștampilei de pe fișa de calcul aflată la fila 8 din dosar. Urmare solicitării restituirii, pârâta prin Decizia de restituire nr. 44666 din data de_ s-a aprobat pentru restituit reclamantului suma de 432 lei reprezentând diferența între taxa de prima înmatriculare și taxa de poluare, fiind stabilită ca datorată suma de 773 lei cu titlu de taxă de poluare.
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 148 alin.2 și 4 din Constituția României, art. 274 alin.1 C.pr.civ., art. 117 alin.1 lit.d, art. 131 C.pr.fiscală, art. 214 din. 1 - 214 ind. 3 din Lg. 571/2003, Codul fiscal, Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, Hotărârea C-402/09 a CJUE în caza T. vs România, Decizia Î. nr. 24/2011, Lg. 554/2004.
Pârâta A. F. P. a M. C. -N. nu a depus întâmpinare.
Trecând la soluționarea acțiunii din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamantul a achitat la data de_ la Trezoreria Mun. C. -N. suma 1.205,4 lei, cu titlu de taxă specială de primă înmatriculare pentru autoturismul marca Ford, tip Focus, cu nr. de identificare WFOFXXWPDF2L33211, conform ștampilei de pe fișa de calcul aflată la fila 8 din dosar (f.8).
Urmare solicitării restituirii taxei, pârâta prin Decizia de restituire nr. 44666 din data de_, a aprobat pentru restituire reclamantului suma de 432 lei, reprezentând diferența între taxa de primă înmatriculare și taxa de poluare, fiind stabilită ca datorată suma de 773 lei cu titlu de taxă de poluare (f.7).
Prin Înștiințarea de restituire a sumelor reprezentând diferența între taxa specială pentru autoturisme și taxa de poluare nr. 34666 din_ i s-a restituit reclamantului suma de 432 lei. (f. 6)
Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamantul a formulat prezenta acțiune.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte
state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
De asemenea, nu pot fi reținute nici susținerile pârâtei privind aplicarea dispozițiilor art. 11 din OUG nr. 50/2008, pe de o parte dat fiind faptul că acest act normativ a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008 și pe de altă parte, având în vedere incompatibilitatea taxei de primă înmatriculare cu dreptul comunitar, nu se poate face o eventuală compensare între taxa de poluare și taxa prevăzută de dispozițiile art. 214 ind. 1 Cod fiscal. Mai mult decât atât, acest act normativ nu poate fi aplicat decât situațiilor născute după intrarea sa în vigoare, în caz contrar fiind încălcat principiul neretroactivității legii.
Constatând că taxa specială de primă înmatriculare achitată de reclamantă face parte din categoria taxelor interzise de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană, reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne. Astfel fiind, în temeiul dispozițiilor art. 8, 18 din Legea nr. 554/2004, tribunalul va admite cererea reclamantului și va obliga pârâta la restituirea integrală a sumei achitate cu titlu de taxă de primă înmatriculare, în cuantum de 773 lei.
În ceea ce privește dobânda pretinsă de reclamant este de remarcat că acesta a solicitat acordarea și a dobânzii legale, de la data încasării sumei și până la data restituirii integrale.
Tribunalul apreciază că, această cerere este întemeiată, întrucât, perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere, încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor O.U.G. nr.9/2000, reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă, de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Astfel fiind, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 773 de lei, reprezentând taxa de primă înmatriculare, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data_ și până la data restituirii efective.
În baza art. 274 C.pr.civ., tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată constând în taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul S. u I. C. , dom. în C. -N., str. T. V. nr. 188, jud. C., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. C. -N., cu sediul în C. -N., P-ța A. I. nr. 19, jud. C. și, în consecință:
Obligă pârâta AFP C. -N. să restituie reclamantului suma de 773 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
N. B. L. B.
Red. 4 ex/I.N.B./D.M..
_
