Alte cereri. Hotărâre din 10-09-2014, Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 10-09-2014 în dosarul nr. 7452/121/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 6843/2014
Ședința publică de la 10 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. L. P.
Judecător G. I.
Judecător I. M. D.
Grefier C. M. D.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul H. I., ., împotriva sentinței nr.1493/30.04.2013 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ /2013, în contradictoriu cu intimata pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANTELOR PUBLICE G. cu sediul în ..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul se află la al doilea termen de judecată, că este motivat, semnat, lipsesc înscrisurile solicitate recurentului, că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă; după care:
Curtea constată procedura completă, lipsa părților și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, urmând a se pronunța asupra recursului la sfârșitul ședinței de judecată. Față de înscrisurile de la fila 7, 11 dosar fond, apreciază că nu se mai impun atașarea altor înscrisuri.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
- Prima instanță
a)Cererea de chemare în judecata
Prin actiunea inregistrata sub numărul_ din 14.09.2012 pe rolul Tribunalului G. reclamantul H. I. a solicitat instantei obligarea paratei Administrația Finantelor Publice G. la restituirea sumei de 3806 lei achitata cu titlul de taxa de poluare actualizata cu dobânda legală.
Reclamantul si-a motivat actiunea arătând că a achizitionat un autoturism folosit marca VW Touran, nr identificare WVGZZZ1TZ4W112152. La inmatricularea acestui autoturism in Romania, reclamantul a fost obligat sa achite o taxa de poluare de 3806 lei.
Reclamantul consideră nelegală această taxă, față de prevederile art. 90 paragraful l din Tratatul privind Instituirea Comunitătii Europene.
b)Întâmpinarea formulată în cauză
Legal citata, pârâta Administrația Finantelor Publice G. a solicitat respingerea actiunii ca nefondată si a invocat totodata si a invocat totodata exceptia inadmisibilității față de disp.art. 205 - 207 din codul de procedura fiscală, care instituie o procedura administrativa contestare a deciziei de calcul.
c)Hotărârea pronunțată în cauză
Prin sentința civilă nr.1493 /30.04.2013,Tribunalul G. –secția C. a respins excepția inadmisibilității invocată de Administrația Finanțelor Publice G., prin întâmpinare, ca nefondată,a respins acțiunea principală, ca nefondata.
Pentru a pronunța aceasta hotărâre, prima instanță a retinut, în esentă, următoarele:
Cu privire la excepția inadmisibilității a reținut că Tribunalul ca instanță de fond este obligat să aplice dispozițiile constituționale interne și normele Tratatului de așa manieră incat sa i se recunoasca particularului dreptul său de a nu fi impus cu o taxă specială discriminatorie la înmatricularea pentru prima dată în România a autoturismului second - hand importat dintr-un alt stat membru al Uniunii.
Având în vedere conținutul misiunii trasate de art. 148 alin. 4 din Constituția României unde se prevede expres că instanța de contencios constituțional din România are competența constituțională de a garanta efectul prioritar al normei comunitare față de dreptul național și ținând seama de principiile și regulile desprinse din hotărârea Curții de Justiție în cauza Simmenthal II din anul 1978 unde s-a decis că eficiența deplină a dreptului comunitar ar fi afectată dacă o regulă de drept intern ar putea împiedica o instanță, care are pe rol o problemă de drept comunitar, să nu o poată tranșa se conchide că plata taxei de poluare este incompatibilă cu dispozițiile dreptului comunitar.
În aceste condiții se impune aplicarea directă a dreptului comunitar, fiind înlăturate normele contrare acestuia prevăzute de dreptul intern, indiferent dacă acestea din urmă sunt de natură substanțială ori procedurală.
A admite că dispozițiile dreptului comunitar se aplică numai în măsura în care sunt respectate normele procedurale interne, înseamnă a recunoaște doar ipotetic libertatea de circulație a mărfurilor.
Pentru aceste considerente, excepția inadmisibilității acțiunii este nefondată, fiind respinsă ca atare.
Pe fondul cauzei, s-a arătat că la data de 20.06.2007 reclamantul a achitat in contul Trezoreriei G. suma de 3806 lei cu titlul de taxă de poluare, aspect dovedit cu chitanta de la f. 12, 13. Ulterior a înmatriculat autoturismul VW TOURAN sub nr._ .
Reclamantul nu a făcut dovada faptului că autoturismul ar fi fost anterior înmatriculat într-un stat membru UE. Analizând dispozițiile C. fiscal cu modificările ulterioare, rezultă că pentru un autoturism neînmatriculat produs în România sau în alte state membre UE se percepe la înmatriculare o taxă de poluare.
Reglementată în acest mod, taxa pe poluare este neutră din punct de vedere fiscal, ea nefiind destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme produse într-un alt stat membru, întrucât ea se plateste, in cazul autoturismelor neînmatriculate, indiferent de proveniența autovehiculului.
- Instanța de recurs
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul H. I., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
a)Motivele de recurs
În motivarea recursului formulat, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C.pr.civ recurentul - reclamant a susținut în esență următoarele:
A achitat taxa conform dispozițiilor art. 214 ind. 1 și 214 ind. 3 Cod fiscal și unei calculații privind taxele speciale pentru autoturisme, stabilită de ministerul Finanțelor și care era afișată la acea dată în formă electronică, în mod public fiind irelevant aspectul că această plată a fost făcută voluntar în condițiile în care operațiunea de înmatriculare a autoturismului second hand cumpărat dintr-un stat membru al U.E. în România este condiționată de plata acestei taxe.
Deoarece România stat comunitar de la 1 ianuarie 2007 care și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale comunității, dinainte de aderare, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse și înmatriculate ori reînmatriculate în țara noastră, dar se percepe o astfel de taxă pentru autoturismele deja înmatriculate în celelalte state, solicită a se constata o diferență de tratament, ceea ce introduce un regim juridic fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse în România din comunitatea Europeană în scopul reînmatriculării lor în România, ceea ce contravine dispozițiilor art. 90 (1) din Tratatul C.E.E.
Aceste dispoziții care fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea interioară a României, se opune taxei speciale pentru prima înmatriculare pentru achizițiile intercomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, astfel încălcându-se principiul libertății circulației mărfurilor.
Dreptul conferit de reglementarea comunitară de bază fiind încălcat prin aplicarea reglementărilor dreptului național, solicită a se constata că suma plătită nu a fost datorată, fiind încadrată ilegal în condițiile art. 214 ind. 1 și 214 ind. 3 Cod fiscal, se impune obligarea pârâtei la restituirea acestei taxe.
Pentru aceste motive a solicitat admiterea recursului,modificarea sentinței si in rejudecare admiterii actiunii.
Legal citata,intimata-pârâtă nu a depus întâmpinare.
b)Analiza motivelor de recurs
Examinând motivele de recurs, hotărârea primei instanțe, situația de fapt existentă în cauză și legislația aplicabilă, constată că recursul este fondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Contrar celor reținute de prima instanța, Curtea observa ca reclamantul a făcut dovada că autoturismul proprietatea sa a fost anterior înmatriculat în spațiul comunitar, aspect ce rezultă din înscrisurile depuse la dosar, respectiv filele 7 si 8, si anume contractul de vânzare cumpărare realizat in Germania din 25.05.2007, cu datele de înmatriculare ale autovehiculului si cumpărător D. D. si apoi contractul de vânzare cumpărare pentru același autoturism încheiat in Romania intre D. D. si reclamantul din prezenta cauza încheiat in 13.06.2007.
În examinarea motivelor de recurs, Curtea va avea în vedere normele juridice interne referitoare la chestiunea dedusă judecății, cât și cele ale dreptului comunitar, cu caracter obligatoriu.
Art. 214/2 din Codul fiscal și pct. 31/1-32/2 din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, prevăd că, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică ce face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.
Pe de altă parte, potrivit art.90 al.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Rezultă așadar, că, obiectivul reglementării comunitare este, asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare, în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție ce decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre.
La încasarea taxei, organele fiscale din România au invocat legalitatea măsurii, ca efect al aplicării dreptului intern, respectiv dispozițiile Codului fiscal, cu ignorarea dreptului comunitar.
Or, de la 1 ianuarie 2007 România este membră a Uniunii Europene.
Ca urmare, potrivit art.148 din Constituție, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, iar, potrivit Legii 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, statul român și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare.
Așa fiind, în cauză sunt aplicabile în mod direct, dispozițiile dreptului comunitar, ce au prioritate față de dreptul național.
România, deși este stat comunitar, nu percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse și înmatriculate sau reînmatriculate în țară, dar a perceput o astfel de taxă, pentru autoturismele deja înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea acestora pe teritoriul național.
Cu drept cuvânt, se constata o diferență de tratament, fapt ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal ce contravine dispozițiilor menționate în Tratatul CEE, producându-se în felul acesta, o încălcare a principiului liberei circulații a mărfurilor, ceea ce ar putea crea dezavantaje pentru produsele celorlalte țări membre ale Uniunii Europene, în competiția cu produse similare autohtone.
În fine, dacă taxa de primă înmatriculare a fost înlocuită cu taxa de poluare, acesta nu impietează asupra restituirii ei, dat fiind caracterul nelegal al instituirii măsurii de percepere.
Curtea constată că, potrivit legislației comunitare taxa plătită de reclamant nu este datorată și că în mod nelegal nu a fost dispusă restituirea ei.
c)Soluția instanței de recurs
Având în vedere considerentele acestei decizii, Curtea constată că prima instanță a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică, motiv pentru care, în baza art. 312 alin. 1 C.pr.civ va admite recursul, va modifica sentința atacată cu consecința admiterii acțiunii formulate de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul H. I., ., împotriva sentinței nr.1493/30.04.2013 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ /2013, în contradictoriu cu intimata pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANTELOR PUBLICE G. cu sediul în ..
Modifica in parte sentinta recurata si, in rejudecare:
Admite actiunea formulată de reclamantul H. I. în contradictoriu cu pârâtul A.F.P. G. si cererea de chemare in garantie.
Obliga parata A.F.P. G. sa restituie reclamantului suma de 3806 lei reprezentând taxa de primă inmatriculare, actualizată cu dobânda legală de la data plății și până la restituirea efectivă.
Obligă A.F.M. sa plătească pârâtei A.F.P. G. suma susmenționată ca dobândă legală aferentă.
Menține dispoziția din sentința recurată privind excepția inadmisibilității invocată în cauză de pârâta A.F.P. G..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Septembrie 2014.
Președinte, E. L. P. | Judecător, G. I. | Judecător, I. M. D. |
Grefier, C. M. D. |
DIM/DMC/2 ex/13.10.2014 Fond: M. G.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 4590/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 3593/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
