Anulare act administrativ. Decizia nr. 3573/2013. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3573/2013 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 09-10-2013 în dosarul nr. 2179/833/2011
ROMÂNIA
Curtea de Apel Oradea
- Secția Comercială și de C.
Administrativ și Fiscal –
Nr. operator de date cu caracter personal: 3159
Dosar nr._ /CA/2011 - R
DECIZIA NR. 3573/CA/2013 – R
Ședința publică din 9 octombrie 2013
Președinte: I. G.
Judecător: C. R.
Judecător: L. B.
Grefier: M. M.
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurentul-reclamant L. F., cu domiciliul procedural ales în Oradea, ., jud. Bihor în contradictoriu cu intimata-pârâtă Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură – Centrul Județean Bihor, cu sediul în Oradea, .. 1, jud. Bihor împotriva Sentinței nr. 4347/CA din 06.06.2013 pronunțată de Tribunalul Bihor, având ca obiect: anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul intimatei – consilier principal C. V., în baza delegației de reprezentare emisă de intimată, lipsă fiind recurentul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu suma de 2 lei reprezentând taxa judiciară de timbru, achitată prin chitanța aflată la fila 6 dosar și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, recurentul a depus la dosar motivele de recurs, intimata a formulat întâmpinare în cauză, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în conformitate cu prevederile art. 242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța acordă părții prezente cuvântul asupra excepției nulității recursului pentru nemotivare în termen legal, invocată de intimată prin întâmpinare.
Reprezentantul intimatei solicită admiterea excepției față de împrejurarea că, în speță, recurentul a declarat recurs la data de 26.06.2013, motivele de recurs fiind depuse la data de 16.09.2013, în afara termenului legal.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției nulității recursului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr. 4347/CA din 06.06.2013 Tribunalul Bihor a respins acțiunea formulată reclamantul L. F. în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură – Centrul Județean Bihor și a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că obiectul dedus judecății îl reprezintă plângerea formulata de reclamant împotriva Deciziei de soluționare a contestației administrative si a procesului verbal de constatare 7241din data de 10.02.2011 emis de pârâtă, prin care s-a reținut ca reclamantul a beneficiat de o suma necuvenita întrucât a solicitat acordarea unei subvenții de agricultor pentru o suprafața de teren declarata, care s-a dovedit a nu fi confirmata, sens in care i s-a imputat plata sumei de 2836,34 lei.
Împotriva acestui act constatator reclamantul a formulat plângere prealabila care i-a fost respinsa, prin Decizia de soluționare a contestației, rămânând valabile concluziile procesului verbal contestat. Din dosarul administrativ care a stat la baza acordării subvenției pentru agricultura aflat la dosarul cauzei, se constata ca reclamantul a solicitat in anul 2009 acordarea unei subvenții pentru suprafața de 5,5 ha. In urma controlului prin teledetecție s-au constatat anumite erori, după cum rezulta din Solicitarea de clarificare nr.148/12.01.2010 adresate reclamantului (f. 30), de a se prezenta la sediul paratei în scopul clarificării cererii de sprijin depuse.
S-a solicitat reclamantului sa prezinte acte doveditoare utilizării terenului declarat. Din declarația data de reclamant la data de 15.01.2010 (f.31), rezulta ca aceasta a luat la cunoștința de faptul ca parcelele agricole înscrise în cererea de sprijin nr. 2969 fac obiectul controlului prin teledetecție si ca a primit solicitarea de clarificări nr. nr.148/12.01.2010
La dosar s-a depus dovada efectuării controlului cu teledetecția (f.32).
In acest context in care s-a purtat o adevărata corespondenta între parata si reclamant, referitoare la controlul efectuat, nu s-au putut reține ca întemeiate susținerile reclamantului ca nu i s-au adus la cunoștința faptul ca se fac verificări in ceea ce privește cererea sa de alocare de plăți si ca nu i s-au cerut lămuriri sau acte suplimentare.
Conform art.51 alin.1,2 din Regulamentul CE nr.796/2004, în cazul în care suprafața declarata in cadrul uneia din schemele de ajutor pe suprafața, este mai mare decât suprafața determinata in conformitate cu art.50 alin.3,4 si 5 din prezentul Regulament, suma ajutorului se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul suprafeței constatate, in cazul in care aceasta depășește 3% sau 2 ha, fără a depăși insa 20% din suprafața determinata.
In cazul în care diferența constatata este mai mare de 20% din suprafața determinata, nu se acorda niciun ajutor pe suprafața pentru grupa de culturi în cauza. In cazul in care suprafața declarata depășește cu mai mult de 30% suprafața determinata în conformitate cu art. 50 alin.3,4,5 din prezentul Regulament, agricultorului i se refuza accesul la schemele de ajutor de care ar fi putut beneficia în conf. cu art.50 alin 3,4,5 din prezentul Regulament pentru anul calendaristic in cauza.
Referitor la cuantumul debitului imputat, instanța de fond a constatat ca în anexa la HG. 1211/2009 este menționat cuantumul maxim al plăților acordate în sectorul vegetal în cadrul schemelor de plata pentru anul 2009. De asemenea instanța de fond a constatat ca, în conformitate cu art. 71 alin.1 lit. a din Regulamentul CE nr.796/2004, daca se constata ca valoarea suprafețelor declarate ligibile pentru care se va acorda sprijin comunitar este mai mare decât valoarea care a fost stabilita pentru România, se aplica o reducere liniara proporționala a sumelor rezultate după aplicarea sancțiunilor de supradeclarare, întârziere si nedeclarare a tuturor parcelelor pentru toți fermierii eligibili la plata pentru schema de sprijin respectiva.
F. de aceste dispoziții legale si ținând cont de constatările reținute de către parata prin controlul de teledetecție, coroborate cu declarațiile reclamantului, constatam temeinicia si legalitatea masurilor dispuse prin actele administrative atacate si ca urmare, nefondata acțiunea formulata de reclamant.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs recurentul-reclamant L. F., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate și rejudecarea cauzei și, pe cale de consecință, anularea procesului-verbal de constatare nr. 7241 din 10.02.2011, emis de Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură Bihor, precum și anularea deciziei de soluționare a contestației formulate împotriva procesului-verbal, ca act subsecvent acestuia.
La termenul din 9 octombrie 2013, instanța a rămas în pronunțare asupra excepției nulității recursului ca urmare a nemotivării în termen, invocată de intimată prin întâmpinare.
Analizând excepția invocată, prin prisma prevederilor art. 303 coroborate cu prevederile art. 306 Cod de procedură civilă, Curtea reține:
Potrivit art. 303 alin. 1 Cod procedură civilă, recursul se motivează prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs, termen care este de 15 zile și curge de la data comunicării hotărârii cu partea care a înțeles să exercite împotriva acesteia calea de atac a recursului. Nemotivarea recursului în termenul de 15 zile prevăzut de art. 301 Cod procedură civilă, este sancționată de prevederile art. 306 Cod procedură civilă cu sancțiunea nulității acestuia.
Sentința atacată a fost comunicată cu recurentul la data de 19.07.2013, conform filei de comunicare aflată la fila 32 dosar de fond, iar recurentul a declarat recursul la data de 26 iunie 2013, motivele de recurs fiind depuse la data de 16 septembrie 2013, deci în afara termenului legal.
Față de cele mai sus reținute, Curtea, în temeiul art. 312 coroborat cu art. 306 Cod procedură civilă, urmează să constate nulitatea recursului, luând totodată act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Constată nul recursul declarat de recurentul-reclamant L. F., cu domiciliul procedural ales în Oradea, ., jud. Bihor în contradictoriu cu intimata-pârâtă Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură – Centrul Județean Bihor, cu sediul în Oradea, .. 1, jud. Bihor împotriva Sentinței nr. 4347/CA din 06.06.2013 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 9 octombrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
I. G. C. R. L. B. M. M.
Red.dec.-B.L.- 07.11.2013
Jud. fond-C. A.
Dact.M.M-2ex.- 07.11.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 893/2013. Curtea de Apel ORADEA | Pretentii. Hotărâre din 27-09-2013, Curtea de Apel ORADEA → |
|---|
