Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 398/2013. Curtea de Apel TIMIŞOARA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 398/2013 pronunțată de Curtea de Apel TIMIŞOARA la data de 19-09-2013 în dosarul nr. 3640/30/2013
ROMÂ N I AOPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ – 21.06.2013
SENTINȚA CIVILĂ NR.398
Ședința publică din 19 septembrie 2013
PREȘEDINTE: O. C. D.
GREFIER: M. L.
S-a luat în examinare, ca urmare a declinării, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtele Agenția de Plăți Pentru Dezvoltare Rurala și Pescuit, C.R.P.D.R.P.5 V. ROMANIA și O.J.P.D.R.P.T., având ca obiect - anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică de către grefier se prezintă avocat R. I. în reprezentarea reclamantei, consilier juridic C. R. în reprezentarea pârâtei Agenția de Plăți Pentru Dezvoltare Rurala și Pescuit, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, reprezentanta reclamantei depune la dosar și comunică reprezentantei pârâtei, Note de ședință la completarea răspunsului la întâmpinare.
Instanța invocă din oficiu și pune în discuție excepția de necompetență materială în soluționarea cauzei a Curții de Apel Timișoara, având în vedere că actul contestat a fost emis de către Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit T. și nu are ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea excepției de necompetență materială a Curții de Apel Timișoara, având în vedere că emitentul actului este o structură centrală, iar activitatea agenției este de a obține fonduri nerambursabile.
Reprezentanta reclamantei pune concluzii de respingere a excepției.
Cu privire la competența materială,
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului T. sub nr._ /05.03.2013, reclamanta S.C. A. R. SRL a solicitat ca, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARII RURALE - AGENȚIA DE PLAȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALA SI PESCUIT; C.R.P.D.R.P. V. ROMANIA și O.J.P.D.R.P. T., să se pronunțe o hotărâre prin care să se dispună anularea notificării nr. 7737/31.08.2012, privind respingerea Contestației înregistrata la OJPDRP T. sub nr. 973/11.04.2012; anularea, în parte, a notificării nr. 907/04.04.2012, prin care Proiectul depus pe Măsura 312, înregistrat la OJPDRP T. cu nr. F312C_, a fost calificat eligibil, fiind punctat cu 70 puncte; acordarea punctajului corect pe baza documentelor existente la Proiect si la dosarul cauzei, respectiv, acordarea a 70,80 puncte;
Prin sentința civilă nr.2274/PI/CA/17.05.2013 Tribunalul T. a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Timișoara – Secția de C. Administrativ și Fiscal.
În motivare s-a reținut că potrivit dispozițiilor art. 10 alin. 1 ind. 1 din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. nr. 2/2013: „Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.”.”
Or, se arată, reclamanta solicită anularea unor acte administrative emise de o autoritate centrală – Agenția de Plăți Pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP), prin care se urmărește obținerea unor sume reprezentând finanțare nerambursabilă din partea U.E.
Prin urmare, Tribunalul nu este competent, din punct de vedere material, a soluționa cererea de față.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara a data de 21.06.2013.
Examinând actele și lucrările dosarului cu privire la excepția de necompetență materială, Curtea reține următoarele:
Prin capătul de cerere principal al acțiunii reclamantul S.C. Antrepriză R. S.R.L. solicită anularea Notificării nr. 207/2012 emisă de pârâtul Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit T. (fila 93 și urm. dos.) prin care reclamantul, în calitate de participant la licitația de proiecte M312-0111, a fost înștiințat că proiectul său vizând achiziții de utilaje a fost declarat neeligibil, cu consecința respingerii cererii de finanțare aferente.
Este necontestat că în caz de admitere a proiectului finanțarea ar fi fost făcută (integral sau parțial) din fonduri nerambursabile ale Uniunii Europene (UE).
În drept, potrivit art. 10 al. 1 din Legea 554/2004, „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel” iar potrivit alin. 11 „Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.”
Așadar, potrivit art. 10 alin. 11 din lege, dacă acțiunea privește:
- un act emis de o autoritate publică centrală și
- actul are ca obiect o sumă reprezentând finanțare nerambursabilă din partea UE,
ea este de competența curții de apel; în caz contrar, competența se stabilește după regula generală dată de art. 1 alin. 1.
În cazul de față, niciuna din cele două condiții nu este îndeplinită deoarece notificarea a fost emisă de o autoritate publică locală și are ca obiect refuzul de finanțare.
În consecință, competența se stabilește potrivit art. 1 alin. 1 din lege, respectiv în funcție de poziția autorității publice emitente a actului administrativ în litigiu în cadrul sistemului administrației publice.
Or, potrivit acestui criteriu, competent este tribunalul.
Așa fiind, Curtea, în temeiul art. 248 al. 1 rap. la art. 132 Cod procedură civilă, va admite excepția și va declina competența în favoarea Tribunalului T..
În temeiul art. 133 și art. 134 Cod de procedură civilă, va constata conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul T. și Curtea de Apel Timișoara, va dispune sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia și va suspenda judecata cauzei până la soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂREȘTE
Admite excepția de necompetență materială și declină competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul S.C. A. R. S.R.L. în favoarea Tribunalului T..
Constată conflictul negativ de competență și dispune sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.
Suspendă judecata cauzei până la soluționarea conflictului.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 19.09.2013.
PREȘEDINTE GREFIER
O. C. DANIELMIHAELA L.
Red.OCD – 01.10.2013
Tehnored LM – 01.10.2013
6 expl/SM – emis 4 comunicări
Se comunică
- reclamantei - . - TIMIȘOARA, C-T. BRÎNCUȘI(PRIN AV.R. I.), nr. 3, .
pârâților:
- AGENȚIA DE PLĂȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALA ȘI PESCUIT - sector 1, București, Ș. VODA, nr. 43
- C.R.P.D.R.P.5 V. ROMANIA - TIMIȘOARA, P-ȚA LIBERTĂȚII, nr. 1, J. T.
- O.J.P.D.R.P.T. - TIMIȘOARA, G. TAKO, nr. 4, J. T.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 3209/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 6538/2013.... → |
|---|
