Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1053/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 01.07.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.1053
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 16.10.2008
PREȘEDINTE: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 2: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 3: Anca Buta
GREFIER:- -
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii de suspendare a procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică și a deciziei nr.2360/C- din 04.06.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor formulată de contestatoarea " " C-N în contradictoriu cu intimata PRIMĂRIA și cererea de intervenție formulată de intervenienta "" C-N în interesul intimatei PRIMĂRIA.
La apelul nominal, lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită. Dată fără citarea părților.
Se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței concluzii scrise din partea intervenientei.
dezbaterilor și concluziile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la termenul din 09.10.2008, potrivit căreia instanța a amânat pronunțarea cauzei la 16.10.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr-, reclamanta " " C-N, a solicitat în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA în temeiul art.284 din nr.OUG34/2006, suspendarea procedurii de atribuire și a Deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr.2360/C- din data de 04.06.2008, până la soluționarea plângerii formulate împotriva acestei decizii.
În motivarea cererii, se susțin următoarele:
Prin decizia atacată, cu nr.2360/C- din data de 04.06.2008, comunicată societății la data de 09.06.2008, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a admis, pe de o parte, excepția nulității contestației nr.6999/16.04.2008 și pe cale de consecință, a constatat nulitatea contestației formulate de societate în contradictoriu cu Primăria Comunei Conop, iar pe de altă parte a admis excepția nulității contestației cu nr.9345/12.05.2008, și pe cale de consecință a constatat nulitatea contestației formulate de societate cu nr.9345/12.05.2008.
Împotriva deciziei, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, societatea a formulat plângere, pe care, în conformitate cu prevederile exprese ale art.281 din nr.OUG34/2006, a înaintat-o Consiliului, acesta urmând să o trimită instanței competente, respectiv Curtea de Apel Timișoara.
Prin decizia menționată, Consiliul nu s-a pronunțat însă asupra continuării procedurii de achiziție publică, așa cum se prevede acest aspect, în mod expres, în nr.OUG34/2006, mai exact art.278 alin.5.
A solicitat Primăriei menținerea suspendării până la soluționarea plângerii, prin adresa pe care a anexat-o plângerii împotriva deciziei. Cu toate acestea, Primăria Comunei Conop, prin adresa cu nr.1698/26.06.2008, a adus la cunoștință societății, că, raportat la prevederile art.277 alin.1 din nr.OUG34/2006, în baza cărora a intervenit de drept suspendarea procedurii, nu mai subzistă, din punctul de vedere al autorității contractante, astfel că aceasta este în imposibilitate de a da curs cererii de menținere a suspendării.
Față de aceste aspecte învederate de autoritatea contractantă care, ca urmare a acestei adrese, va trece la continuarea procedurii de atribuire, s-au văzut nevoiți să înainteze cererea în vederea suspendării procedurii de atribuire și implicit și a deciziei atacate, până la soluționarea plângerii.
Consideră că în cauză sunt întrunite condițiile expres cerute de dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004.
La dosarul cauzei s-a formulat o cerere de intervenție în interesul pârâtei Primăria Comunei Conop, de către "" C-N, cerere încuviințată în principiu prin încheierea din ședința publică din data de 09.10.2008.
În motivarea cererii se susțin următoarele:
Se apreciază că se impune respingerea cererii de suspendare, pentru că în speță nu se poate vorbi de un caz bine justificat care să impună suspendarea procedurii sau a deciziei Consiliului. Nu este vorba nici de o pagubă iminentă în ceea ce privește petenta.
Nu există nici un prejudiciu material viitor și previzibil al petentei, deoarece chiar în ipoteza admiterii plângerii pe care a formulat-o, ar urma ca autoritatea contractantă să întocmească din nou o documentație de atribuire, și nu este sigur că petenta va fi desemnată câștigătoare deoarece vor putea participa și ale societăți comerciale.
De asemenea nu se poate vorbi de o perturbare gravă a funcționării unui serviciu public dacă nu s-ar admite cererea de suspendare.
Din analiza actelor și lucrărilor de la dosar, Curtea reține următoarele:
Este real faptul că în sensul dispozițiilor art.284 alin.1 din nr.OUG34/2006, instanța poate la cererea părții interesate, să dispună suspendarea procedurii de atribuire și/sau a deciziei Consiliului, până la soluționarea plângerii formulate împotriva deciziei Consiliului.
Cu toate acestea, pentru a se dispune măsura suspendării solicitată, nu este suficientă afirmația reclamantei că "în cauză sunt întrunite condițiile expres cerute de dispozițiile art.14 din legea nr.554/2004 raportat la faptul că continuarea procedurii ar duce la încheierea contractului de achiziție, și cea legată de "cazul bine justificat", raportat la împrejurarea că, pe de o parte prin decizia atacată, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în mod eronat a soluționat contestația societății pe cale de excepție", în lipsa mijloacelor de probă din care să rezulte într-adevăr temeinicia susținerilor referitoare la existența unui caz bine justificat și la prevenirea producerii unei pagube iminente.
Pe de altă parte, reclamanta nu a avut în vedere nici faptul că, cazul bine justificat nu poate fi argumentat prin invocarea unor aspecte ce țin de legalitatea deciziei, întrucât acestea vizează fondul actului, care se analizează numai în cadrul acțiunii în anularea lui.
Drept urmare, dat fiind că în cauză nu s-au evidențiat împrejurări de natură să justifice cererea reclamantei, Curtea urmează să o respingă ca neîntemeiată, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă și să admită cererea de intervenție formulată de intervenienta în interesul pârâtei.
În baza dispozițiilor art.274 Cod procedură civilă, va obliga reclamanta C-N față de intervenientă la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 2610,4 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică și a deciziei nr.2360/C- din 4.06.2008 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, formulată de către reclamanta C-N, în contradictoriu cu pârâta Primăria Comunei Conop.
Admite cererea de intervenție formulată de intervenienta în interesul pârâtei.
Obligă reclamanta C-N față de intervenientă la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 2610,4 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 16.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- LIBER - - - -
GREFIER,
- -
RED:/21.11.08
TEHNORED:/24.11.08
2.ex./SM/
Președinte:ClaudiaJudecători:Claudia, Victoria Catargiu, Anca Buta
