Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1065/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIA NR.1065/R-
Ședința publică din 14 noiembrie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Corina Georgeta Nuță
- - - JUDECĂTOR 3: Ingrid
- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, cererea de revizuire formulată de ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ "APELE ROMÂNE", DIRECȚIA APELOR cu sediul în Rm.V,-, jud.V, împotriva deciziei nr.700/R-C din 13 august 2008, pronunțată de Curtea de APEL PITEȘTI Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimată fiind SC SA cu sediul în Târgoviște, Calea Câmpulung, nr.23 B, jud.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns consilier juridic pentru revizuientă și avocații și pentru intimata SC SA.
Procedura, legal îndeplinită.
Cererea de revizuire este timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 10 lei potrivit chitanței nr.-/13.11.2008 (fila 19 din dosar) și timbrul judiciar în valoare de 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei după care avocat depune la dosar întâmpinare, fiind comunicată și reprezentantului revizuientei.
Reprezentantul revizuientei și apărătorii intimatei, precizează că nu au de formulat alte cereri prealabile.
Instanța, constatând cererea de revizuire în stare de judecată, acordă cuvântul asupra ei.
Consilier juridic având cuvântul pentru revizuienta Administrația Națională "Apele Române", Direcția Apelor O, susține oral motivele cererii de revizuire așa cum au fost precizate în scris la dosar, solicitând admiterea ei, schimbarea în tot a deciziei pronunțată în recurs, în sensul admiterii plângerii și anularea deciziei nr.1157/2/C2/578 emisă de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor.
Avocat, având cuvântul pentru intimata SC SA, solicită respingerea cererii de revizuire ca inadmisibilă în principal, iar în subsidiar solicită respingerea ca nefondată, având în vedere precizările din întâmpinarea depusă la dosar. De asemenea, apreciază că nu este îndeplinită condiția referitoare la existența înscrisului la data pronunțării hotărârii.
Avocat, având cuvântul pentru intimata SC SA, solicită respingerea ca inadmisibilă a cererii de revizuire, apreciind că nu sunt aplicabile dispozițiile art.322 alin.2 pr.civ. Nu solicită obligarea revizuientei la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA
Asupra cererii de revizuire de față, deliberând:
Constată că la data de 21.10.2008 (data de pe plic) s-a formulat de către Administrația Națională "Apele Române", Direcția Apelor O cu sediul în Rm.V, cerere de revizuire a deciziei nr.700/R-C pronunțată de Curtea de APEL PITEȘTI în dosarul nr-, solicitându-se admiterea cererii și schimbarea în totalitate a deciziei, în sensul admiterii plângerii formulate de petentă și anulării deciziei nr.1157/2C2 578 emisă de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor la data de 26 martie 2008, intimată fiind SC SA.
În motivarea cererii s-a arătat că la data de 22.05.2008 Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice a început procedura de supraveghere la petentă, în scopul verificării legalității modului de atribuire a contractului de lucrări de regularizare râu la, județul V prin procedură de licitație deschisă.
Verificarea s-a efectuat în perioada 22.05.2008 - 3.06.2008, petenta primind la 2 octombrie 2008, comunicarea privind încetarea procedurii de supraveghere, însoțită de raportul de control încheiat la 12 iunie 2008, prin care s-a stabilit că încheierea contractului și procedura de atribuire s-au desfășurat cu respectarea legii.
La data de 13.08.2008 când s-a pronunțat decizia a cărei revizuire se cere, petenta nu era în posesia raportului, care îndeplinește astfel condițiile cerute de art.322 pct.5 Cod pr.civilă, înscrisul atestând o altă situație.
Examinând prezenta cerere, Curtea constată că prin decizia nr.700/FC din 13 august 2008, Curtea de APEL PITEȘTIa respins ca nefondată plângerea formulată de Administrația Națională Apele Române - Direcția Apelor O împotriva deciziei nr.1157/2C2/578 din 26.03.2008, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu pârâta SC SA Târgoviște.
În considerentele deciziei s-a reținut că prin decizia sus menționată a fost anulată decizia de stabilire a ofertei câștigătoare, cât și a celorlalte acte subsecvente, dispunându-se continuarea procedurii prin reevaluarea ofertelor și desemnarea ofertei câștigătoare prin aplicarea corectă a criteriului de atribuire stabilit în fișa de date a achiziției.
S-a mai reținut că decizia este întemeiată, întrucât din fișele individuale de punctaj sau din procesul verbal al ședinței de evaluare nu rezultă care este diferența dintre programul calității propus de SC SA și cel propus de SC COM SRL, avându-se în vedere criteriile indicate în fișa de date a achiziției și că astfel SC SA a fost depunctată incorect.
În ceea ce privește cererea de revizuire, se constată că împrejurarea efectuării unui control finalizat printr-un raport încheiat la 12.06.2008, prin care Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice a conchis că autoritatea contractantă s-a încadrat în prevederile legale la încheierea contractului de lucrări, nu are relevanță, înscrisul neputând fi considerat determinant, așa cum cer dispozițiile art.322 pct.5 Cod pr.civilă.
Potrivit textului de lege sus menționat, dacă, după darea hotărârii, s-au descoperit înscrisuri doveditoare, reținute de partea potrivnică sau care nu au putut fi înfățișate dintr-o împrejurare mai presus de voința părților, se poate cere revizuirea hotărârii. Condiția este însă ca acest înscris doveditor să fie determinant pentru soluționarea litigiului.
Or, această cerință nu este îndeplinită în condițiile în care raportul de control exprimă punctul de vede și concluziile unui organism al statului, care nu se poate substitui cercetării și aprecierii făcute de o instanță judecătorească.
Cât timp instanța de judecată a stabilit irevocabil că se impune menținerea deciziei și continuarea procedurii după reevaluarea ofertelor și desemnarea ofertei câștigătoare prin aplicarea corectă a criteriului de atribuire stabilit în fișa de date a achiziției, și că practic, procedura a fost nelegală, concluziile raportului de control sunt irelevante, acesta neîntrunind condiția de a fi un înscris determinant, prevăzută de art.322 pct.5 Cod pr.civilă pentru admiterea unei cereri de revizuire.
În concluzie, cererea de revizuire va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondată cererea de revizuire formulată de ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ "APELE ROMÂNE", DIRECȚIA APELOR cu sediul în Rm.V,-, jud.V, împotriva deciziei nr.700/R-C din 13 august 2008, pronunțată de Curtea de APEL PITEȘTI Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimată fiind SC SA cu sediul în Târgoviște, Calea Câmpulung, nr.23 B, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 noiembrie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administratriv și fiscal.
.
Grefier,
Red.
TC/2 ex.
4.12.2008
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță, Corina Georgeta Nuță, Ingrid
