Achizitii publice jurisprudenta. Sentința 112/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
SENTINȚA NR. 112/ Dosar Nr-
Sedința publică din 30 septembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lorența Butnaru judecător
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în anulare, formulate de petenta " " SA B în asociere cu firma SRL, împotriva actului de atribuire nr. 15034 din 12.08.2009 emis de autoritatea contractantă Primăria municipiului
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru petenta SC SA B în asociere cu firma Consult SRL și consilier juridic pentru intimata autoritate contractantă Primăria Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Instanța, pune în discuția contradictorie a părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov invocată din oficiu la termenul din 25 august 2009, față de dispozițiile art. 286 alin.1 din OUG nr.34/2006.
Avocat solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov față de dispozițiile art. 286 alin.1 din OUG nr.34/2006 care prevede că procesele și cererile privind actele autorităților contractante, acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de către secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante, cu excepția litigiilor privind procedurile de atribuire de servicii și/sau lucrări aferente infrastructurii de transport de interes național, care se soluționează în primă instanță de către Curtea de Apel București.În consecință, solicită declinarea competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.
Consilier juridic învederează că își menține punctul de vedere exprimat la termenul anterior, că soluționarea acestei cauze trebuie să se facă cât mai urgent, dată fiind perioada lungă de timp în care se derulează achiziția publică și, în acest sens, consideră competentă în soluționarea prezentei cauze Curtea de Apel Brașov.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov.
CURTEA
Constată că la data de 13.08.2009, s-a înregistrat pe rolul Curții de Apel Brașov -Secția contencios administrativ și fiscal, sub nr -, plângerea formulată de petenta SC SA B în asociere cu Firma SRL Cehia prin care s-a solicitat anularea actului de atribuire nr 15034/12.08.2009 emis de autoritatea contractantă Primăria municipiului F și obligarea intimatei la reevaluarea ofertelor și emiterea unui nou act de atribuire în procedura de achiziții publice organizată de această instituție pentru lucrările de "Reabilitare - retehnologizare stație epurare în mun F" cod --9.
În drept, plângerea a fost întemeiată pe dispozițiile art 255 și 256/1 din OUG nr 34/2006 și pe cele ale Tratatului de Instituire a Comunității Europene.
În motivarea plângerii s-a arătat că actul de atribuire a cărei anulare se solicită a fost emis de către autoritatea contractantă cu încălcarea dispozițiilor imperative ale legii, prin incorecta aplicare a dispozițiilor hotărârilor judecătorești și interpretarea eronată a unor înscrisuri.
Inițial cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov pe un complet de recursuri, în ședința publică din 8.09.2009, dispunându-se transpunerea cauzei la un complet de cauze directe.
Ca urmare, cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub nr -.
Instanța a invocat din oficiu în ședința publică din 25.08.2009 și a reiterat în ședința publică din 30.09.2009, excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov în soluționarea cauzei.
Analizând cu precădere această excepție, instanța constată următoarele:
Potrivit art 255 al 1 din OUG nr 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, " orice persoană care se consideră vătămată într-un drept ori într-un interes legitim printr-un act al autorității contractante, prin încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, poate solicita anularea actului, obligarea autorității contractante de a emite un act, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdicțională sau în justiție, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență".
Potrivit art 286/1 al 1 din OUG nr 34/2006 "procesele și cererile privind actele autorităților contractante, acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de către secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante, cu excepția litigiilor privind procedurile de atribuire de servicii și/sau lucrări aferente infrastructurii de transport de interes național, care se soluționează în primă instanță de către Curtea de Apel București ".
Ca urmare, în cazul în care persoana vătămată optează pentru adresarea direct instanței de judecată, competența materială în primă instanță aparține tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante, curtea de apel fiind competentă a soluționa plângerile formulate împotriva deciziilor Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și recursurile împotriva hotărârilor pronunțate în primă instanță de tribunal în soluționarea cererilor formulate potrivit art 286/1 din OUG nr 34/2006.
Pentru toate aceste considerente, instanța va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov și, în consecință, în baza art 153 al 1, 3 cod procedură civilă, va dispune declinarea soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel și, în consecință,
Declină competența de soluționare a cauzei înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub nr -, având ca obiect acțiunea în anularea actului de atribuire nr 15034/12.08.2009 emis de Primăria municipiului F, în favoarea Tribunalului Brașov.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 30.09.2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red.-/01.10.2009
Dact.-/01.10.2009/2ex.
Președinte:Lorența ButnaruJudecători:Lorența Butnaru
