Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1163/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--15.09.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.1163
Ședința publică din 5 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
JUDECĂTOR 2: Ionel Barbă
JUDECĂTOR 3: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare plângerea formulată de petenta SC SA T împotriva deciziei nr.3714/148C10/3202 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr.3202/2008, în contradictoriu cu intimata Primăria Municipiului T, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru intimată consilier juridic, lipsă fiind petenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentanta intimatei depune la dosar delegație de reprezentare și întâmpinare. Arată că nu mai are alte cererii de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată finalizată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra plângerii.
Reprezentanta intimatei solicită, în principal, respingerea plângerii ca rămasă fără obiect întrucât,în speța de față a fost încheiat contractul de execuție de lucrări nr.1170/01.09.2008, iar în subsidiar solicită respingerea plângerii ca fiind neîntemeiată și nelegală.
CURTEA
Deliberând asupra plângerii de față, constată:
Prin plângerea înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr-, petenta SC SA a formulat plângere împotriva Deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr.3414/148C10/3202, privind soluționarea contestației nr.4398/17.07.2008, solicitând admiterea contestației, anularea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, stabilirea ofertei societății petenta ca fiind câștigătoare, obligarea autorității contractante să procedeze la atribuirea contractului de achiziție publică către societatea petentă. De asemenea, solicită și suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică și sistarea derulării contractului până la data soluționării irevocabile a contestației.
În motivarea plângerii, petenta a arătat că prin adresa nr.-4025/15.07.2008 emisă de autoritatea contractantă, i s-a comunicat la data de 15.07.2008 faptul că oferta a fost declarată inacceptabilă, întrucât nu a îndeplinit cerințele minime de calificarea, în temeiul art.36 alin.1 lit.b din HG 925/2006, respectiv nu sunt îndeplinite cerințele privind capacitatea tehnică și/sau profesională.
Așadar, petenta precizează faptul că: în documentația prezentată în cadrul ofertei sale "au fost incluse nu una, ci trei recomandări în forma solicitată"(vizate de Inspectoratul De Stat în Construcții), iar în procesul verbal al ședinței de deschidere încheiat în data de19.06.2008, cu ocazia ofertelor depuse, a făcut mențiunea de depunere a acestora
În ceea ce privește solicitarea experienței similară, petenta a atașat trei contracte de lucrări pe care, le-a considerat relevante și edificatoare, considerând că acestea conțin elemente suficiente pentru a evidenția experiența sa; a prezentat un contract de închiriere a utilajului pentru scarificare, dozarea materialelor de adaus,. încheiat pe o perioadă de doar 2 ani, care conferă părților posibilitatea prelungirii valabilității lui prin act adițional. (art. 3), "contract aflat la mijlocul perioadei pentru care a fost încheiat".
De asemenea, consideră că aceste contracte conțin elemente suficiente pentru a evidenția experiența societății petente, care de altfel a mai fost declarată câștigătoare în cadrul unor procedurii similare, iar autoritatea contractantă avea posibilitatea, în perioada imediat următoare depunerii ofertelor, de a solicita lămuriri/informații suplimentare cu privire la oferta petentei, mai ales că aceasta a ofertat prețul cel mai mic, prezentând prin urmare oferta economică cea mai avantajoasă, iar pe de altă parte, în final nu a fost desemnată nicio ofertă câștigătoare.
Referitor la dotările tehnice, autoritatea contracta a reținut faptul că a impus prin fișa de date a achiziției ca cerință obligatorie prezentarea listei cu utilajele și modul de asigurare pe perioada derulării contractului, ori ofertantul CONFORT a prezentat contractul de închiriere nr. 66/21.03.2007 cu durata de doi ani, prin aceasta nefăcând dovada asigurării dotării tehnice pe întreaga perioadă de derulare a contractului de achiziție publică de lucrări, care este de 4 ani.
Față de motivarea autorității contractante, petenta învederează faptul că respectivul contract de închiriere, deși încheiat pe o perioadă de 2 ani, conferă părților posibilitatea prelungirii valabilității lui prin actul adiționat încheiat cu acordul părților.
Ca ultim aspect, a evidențiat faptul că societatea a avut cea mai avantajoasă ofertă financiară ( 9.857,84 lei fără TVA), lucru care ar fi trebuit să o situeze pe locul întâi la rezultatul procedurii, însă autoritatea contractantă greșit și nelegal a procedat la respingerea ofertei.
Analizând actele dosarului, criticile petentei "" și examinând cauza sub toate aspectele,Curtea de Apel constată următoarele:
Curtea constată că prin contestația nr. 4398/17.07.2008, înregistrată la Consiliu sub nr. 17.033 / 22.07.2008, CONFORT a contestat legalitatea adresei nr. -4025/15.07.2008 emisă în cadrul procedurii de atribuire prin "licitație deschisă" a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect "Întreținere străzi de pământ în municipiul" pe loturi: lot 1 - zona de Nord de și lot 2 - zona de Sud de, organizată de către autoritatea contractantă Primăria Municipiului
Petenta "" a solicitat Consiliului admiterea contestației; anularea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, în cazul în care a fost declarată o ofertă câștigătoare; obligarea autorității contractante să procedeze la atribuirea contractului de achiziție publică către CONFORT; obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, efectuate în cadrul prezentei proceduri.
Prin decizia nr. 3714/148C10/3202, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor la data de 15.08.2008, s-a respins contestația formulată de "" împotriva adresei nr. -4025/15.07.2008 emisă în cadrul procedurii de atribuire prin "licitație deschisă" a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect "Întreținere străzi de pământ în municipiul" pe loturi: lot 1 - zona de Nord de și lot 2 - zona de Sud de, organizată de către autoritatea contractantă Primăria Municipiului
Petenta "" a formulat plângere împotriva deciziei nr. 3714/148C10/3202, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor la data de 15.08.2008, prin care s-a respins contestația formulată de aceeași societate.
Curtea constată, în acest context, că prin respingerea contestației formulate de "" prin decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 3714/148C10/3202, pronunțată la data de 15.08.2008, a încetat efectul suspendării procedurii de achiziție publică, și că ulterior acestui moment s-a încheiat contractul de execuție lucrări care forma obiectul procedurii contestate de petenta ""
În acest condiții, Curtea reține că nu mai este posibilă admiterea plângerii și stabilirea ofertei petentei ca fiind oferta câștigătoare, contractul fiind atribuit unei alte societăți, fără ca petenta să solicite anularea acestui contract.
Curtea constată, așadar,că prin finalizarea procedurii de achiziție publică și încheierea contractului respectiv, prezenta plângere a rămas fără obiect, urmând a fi respinsă cu această motivare.
În consecință, Curtea va respinge plângerea formulată de "" împotriva deciziei nr. 3714/148C10/3202, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor la data de 15.08.2008, ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge plângerea formulată de "" împotriva deciziei nr. 3714/148C10/3202, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor la data de 15.08.2008.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 5.11.2008
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
red. -9.12.2008
tehnored. - 9.12.2008; 2 ex.
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru, Ionel Barbă, Rodica Olaru
