Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1221/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 1221/CA/2009
Ședința publică de la 03 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Claudia Clonța
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius
Grefier
Pe rol se află soluționarea plângerii formulată de petenta GENERALE prin administrator împotriva deciziei nr. 4826/C8/- din 18.09.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu intimata autoritate contractantă Consiliul Local A
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că deși petenta a fost citată cu mențiunea să indice valoarea contractului în vederea stabilirii taxei de timbru, să facă dovada comunicării plângerii cu autoritatea contractantă în termenul de declarare a plângerii, conform art. 281 alin.3 din OUG 34/2006 și să răspundă la întâmpinarea pe care o va primi de la autoritatea contractantă în 3 zile, nu s-a conformat dispozițiilor instanței.
Petenta a comunicat la dosar o cerere prin care arată că renunță la judecată.
Intimata a comunicat întâmpinare la care a anexat înscrisuri în probațiune.
Față de împrejurarea că petenta nu s-a conformat dispozițiilor instanței, consemnate în citație, instanța pune în discuție excepția netimbrării plângerii și lasă cauza în pronunțare.
Notă: După dezbaterea cauzei, în timpul ședinței de judecată, se prezintă mandatarul intimatei, avocat, care depune la dosar delegația de reprezentare și contractul de asistență juridică.
CURTEA DE APEL
Asupra plângerii de față
Constată că prin decizia nr. 4826/c8/5339, 5367 din 18.09.2009 adoptată de Consiliul Național de Soluționare a contestațiilor s-a dispus respingerea în temeiul art. 278 alin.5 din OUG nr. 34/2006 a contestației formulată de Generale SRL și SRL în contradictoriu cu Consiliul Local A I, iar în temeiul art. 278 alin.6 din nr.OUG 34/2006 s-a dispus continuarea procedurii.
Pentru a adopta această decizie a reținut următoarele:
Consiliul Local AIa inițiat procedura de "licitație deschisă" a contractului de lucrări având ca obiect "Reabilitare centru istoric traseul estic, traseul sudic, traseul nordic"-fortificația de tip -A I", prin publicarea în a anunțului de participare nr. 79078/04.06.2009.
Consiliu, analizând împreună contestațiile formulate de către Generale SRL și SRL prin prisma dispozițiilor legale aplicabile în materia achizițiilor publice, ținând seama de susținerile părților și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, deoarece vizează aceleași aspecte, a constatat că, contestațiile formulate vizează modul de desfășurare a procedurii de atribuire, cei doi contestatori solicitând anularea procedurii de atribuire în cauză, anularea formalităților de atribuire organizată de către Consiliul Local A I în data de 18.08.2009, precum și obligarea autorității contractante la termen de depunere al ofertelor, care să fie comunicat în scris tuturor participanților.
Potrivit anunțului de participare nr. 79078/04 06 2009, autoritatea contractantă a postat pe și documentația de atribuire aferentă procedurii în cauză. Totodată autoritatea contractantă a respectat și dispozițiile art. 32 alin.2 din HG nr. 925/2009, care prevăd: "în cazul în care documentația de atribuire a fost pusă la dispoziția operatorilor economici prin asigurarea accesului direct și nerestricționat la fișierul electronic disponibil în, autoritatea contractantă are obligația, respectând prevederile art.78 alin.2 din ordonanța de urgență, de a face cunoscute și clarificările sau eventualele modificări în legătură cu documentația de atribuire, prin creerea unui nou fișier electronic la care se va asigura accesul direct și nerestricționat, în mod similar cu accesul la fișierul inițial".
Astfel Consiliul reține că potrivit adresei nr. 23161/2009 de clarificare publicată în pe data de 03.08.2009 orele 14.48 și cu comentariul formulat de către autoritatea contractantă la postarea clarificării "clarificare documentație atrbiuire și revenire din suspendare a procedurii. Noul termen de depunere a ofertelor 18 08 2009, ora 10.30 cu deschiderea ofertelor în aceeași zi la ora 11", Consiliul Local AIa respectat principiile reglementate la art. 2 alin.2 în special cel al transparenței.
Prin postarea în informațiilor mai sus menționate, autoritatea contractantă a asigurat informarea completă și corectă a tuturor operatorilor economici interesați să participe la această procedură.
Având în vedere prevederile art. 40 alin.1 din OUG nr. 34/2006, autoritatea contractantă a postat pe documentația de atribuire și ținând cont de principiul accesorium sequitur principale care exprimă ideea ca înscrisul accesoriu urmează soarta juridică a înscrisului principal, autoritatea contractantă, cu respectarea principiilor transparenței, nediscriminării și tratamentului egal a publicat pe suspendarea procedurii la data de 15.07.2009 orele 10.48 iar ulterior, respectiv la data de 03 08 2009 au informat în același mod operatorii economici interesați cu privire la încetarea suspendării și la noul termen de depunere și deschidere a ofertelor.
Potrivit principiului de drept "nemo auditur propriam turpitudinem allegans" contestatorii nu pot invoca propria culpă, că nu au luat toate măsurile necesare obținerii în timp a unei informații postată pe de către autoritatea contractantă.
Așadar, având în vedere modalitatea de aducere la cunoștință a documentației de atribuire, anume aceea de postare pe, Consiliul urmează să respingă ca nefondate susținerile contestatorilor cu privire la faptul că " nu am fost informată cu privire la noua dată a licitației prin nici un mijloc de transmitere informații" având în vedere că reluarea procedurii, data de depunere și deschidere a ofertelor a fost postată pe.
Consiliul a constatat că autoritatea contractantă a depus diligențe în vederea respectării principiilor reglementate la art. 2 alin.2 și în special cel al transparenței, tratamentului egal și al nediscriminării, în sensul că a transmis clarificările postate pe și prin fax operatorilor economici care au transmis scrisori de intenție, prin care și-au manifestat intenția de a participa la procedura de atribuire, conform rapoartelor fax aflate în copie în dosarul cauzei. În ceea ce privește ofertanții SC GENERALE SRL și SC SRL corespondența între autoritatea contractantă și aceștia s-a purtat prin fax, la numărul indicat la "date de contact" de cei doi ofertanți în scrisorile de intenție transmise. La dosarul cauzei, autoritatea contractantă a transmis și lista apelurilor telefonice din data de 4. 08. 2009 emisă de Romtelecom SA potrivit acestei liste este consemnat și numărul - ora 13.07.46 și ora 12.57.32, numărul de fax consemnat de cei doi ofertanți în datele de contact transmise.
Împotriva acestei decizii în termen legal a formulat plângere petenta Generale SRL în contradictoriu cu intimatul Consiliul Local AIs olicitând anularea deciziei nr. 4826/C8/5339, 5367 din 18 00.2009, anularea formulatăților de atribuire a contractului de achiziție publică, ce are ca obiect "Reabilitarea centru istoric traseu estic, traseu sudic, traseu nordic, fortificat A I, căi de acces, iluminat și mobilier specific, cu consecința obligării autorității contractante la organizarea unei nou proceduri de licitație.
În motivarea plângerii se reiterează susținerile formulate în contestația inițială în sensul că autoritatea contractantă nu și-a îndeplinit obligația de a comunica tuturor participanților schimbările intervenite în procedura de achiziție, deschiderea ofertelor având loc la data de 18.08.2009, în condițiile în care reprezentanții petentei aveau cunoștință că procedura de achiziții publice fusese suspendată ca urmare a formulării unei contestații.
Prin întâmpinare intimatul a solicitat respingerea plângerii, apreciind că desfășurarea procedurii de achiziție publică s-a desfășurat conform legii, iar criticile petentului sunt neîntemeiate.
Plângerea este netimbrată.
Curtea din oficiu a ridicat excepția nulității plângerii decurgând din neîndeplinirea de către petent a obligației de plată a taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Analizând excepția ridicată se constată următoarele:
Potrivit art. 28717din OUG nr. 34/2006 "cererile introduse, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență la instanțele judecătorești, având ca obiect contractele care intră în sfera de aplicare a acesteia, precum și repararea prejudiciului se taxează ".
Asemenea "cererile privind anularea actului juridic nepatrimonial, obligarea autorității de a emite un act juridic nepatrimonial, recunoașterea dreptului pretins și alte asemenea cereri neevaluabile în bani se taxează cu 4 lei", conform alin.2 al normei susmenționate.
În cauză petenta n-a taxat plângerea, fiind exclus orice demers al acesteia în acest sens, de vreme ce și-a manifestat intenția de a renunța la judecată.
Având în vedere cele menționate, Curtea constată că excepția ridicată este întemeiată, așa încât în temeiul art. 20 din Legea 146/1997 va anula plângerea ca netimbrată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Anulează ca netimbrată plângerea formulată de petenta Generale prin administrator împotriva deciziei nr. 4826/C8/- din 18.09.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu intimata autoritate contractantă Consiliul Local A
Respinge cererea intimatei pentru acordarea cheltuielilor de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 3 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Dact. /ex.5/18 12 2009
Președinte:Mariana Claudia ClonțaJudecători:Mariana Claudia Clonța, Marieta Florea, Marius
