Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 134/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 134/CA/2009
Ședința publică de la 03 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea plângerii formulată de petenta SC" PENTRU SERVICII DE "SRL împotriva Deciziei nr.5768/C 8/5389; 5447; 5522 din 4.12.2008 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: pentru petentă, precum și - pentru intimata ""SA
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că plângerea a fost legal timbrată cu 10 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în valoarea de 1,00 lei.
Din partea intimatei s-a depus la dosar întâmpinare, din care 1 ex. se comunică cu reprezentantul petentei.
Reprezentantul petentei solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru studierea întâmpinării.
Reprezentanta intimatei lasă la aprecierea instanței.
Instanța în deliberare, respinge cererea de amânare formulată de reprezentantul petentei pentru studierea întâmpinării, și față de împrejurarea că în întâmpinare nu se aduc elemente noi, lasă cauzala a 2-a strigare pentru lecturarea acesteia.
Reluând cauza la a 2-a strigare, la ora 11,30 părțile declară că nu mai au cereri de formulat.
În plus, reprezentantul petentei față de împrejurarea că pricina se judecă la termenul de azi, nu mai insistă asupra cererii de suspendare, solicitând respingerea acestui capăt de cerere ca fiind rămas fără obiect.
Susține plângerea așa cum a fost formulată și motivată, solicitând admiterea acesteia, anularea deciziei emisă de și ca o consecință, reluarea licitației. Depune note scrise. Fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea plângerii ca nelegală și netemeinică și menținerea deciziei emisă de. Cu referire la cererea de suspendare, solicită respingerea acesteia ca fiind rămasă fără obiect. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
În fapt, Societatea Națională de Transport gaze ""SA Mediaș, autoritate contractantă conform dispozițiilor art.8 lit.d din OUG nr.34/2006, a inițiat procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare "Sistem SCADA pentru Sistemul Național de Transport Gaze ". Anunțul de participare a fost publicat în sub nr.61690 în data de 20.08.2008 și în Oficial al Uniunii Europene sub nr.2008/S 161 - -.
Potrivit pct.VI.3) din anunțul publicat în "procedura se desfășoară în două etape: în prima etapă vor fi selecționați minim 3 candidați - maxim 5.
Aplicând dispozițiile art.116 alin.(2) din OUG nr.34/2006, la pct.III.2) "Condițiile de participare" din anunțul de participare, autoritatea contractantă a prevăzut criteriile de preselecție în vederea evaluării candidaturilor.
Prin contestația nr.4143/17.11.2008 înregistrată la sub nr.29593/17.11.2008, SC" PENTRU SERVICII DE "SRL ). a contestat rezultatul evaluării candidaturilor, comunicat prin adresa nr.29233/07.11.2008, emisă de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE ""SA M, solicitând:
- anularea evaluării preliminare comunicată de către autoritatea contractantă la data de 07.11.2008 prin adresa nr.29233;
- stabilirea unor criterii de selecție transparente în concordanță cu principiile ce guvernează domeniul achizițiilor publice;
- reluarea evaluării preliminare din cadrul procedurii de atribuire conform criteriilor restabilite.
Prin decizia nr.5768/c8/5389; 5447; 5522 din 04.12.2008, a fost respinsă ca nefondată contestația formulată de SC" PENTRU SERVICII DE "SRL.
Consiliul a reținut că societatea contestatoare nu poate solicita stabilirea unor nou criterii de selecție, de vreme ce și-a depus oferta, acceptând astfel criteriile impuse de autoritatea contractantă prin documentația de atribuire, criterii care apoi au fost aplicate la fel tuturor participanților, în faza de preselecție.
Împotriva deciziei a for mulat plângere petenta SC" PENTRU SERVICII DE "SRL, solicitând modificarea acesteia în sensul anulării procedurii de evaluare a candidaților din etapa I preselecție; suspendarea procedurii de achiziție până la soluționarea irevocabilă a cauzei; revizuirea criteriilor de selecție și apoi reluarea evaluării.
În motivarea plângerii, a susținut că documentația de atribuire prezintă în mod echivoc criteriul de selecție "Numărul total de locații incluse în sistemul SCADA furnizate, raportat la numărul total de contracte", precum și criteriul "Numărul total de semnale intrare/ieșire gestionate de sistemele SCADA furnizat5e, raportat la numărul total de contracte". Că a fost dezavantajată prin calculele făcute în baza acestor două criterii.
A susținut petenta că prin menținerea criteriilor de selecție susarătate se produce o încălcare flagrantă a principiilor de nediscriminare, tratament egal și eficiență de utilizarea fondurilor publice.
Plângerea este neîntemeiată.
În speță, documentația de atribuire întocmită de autoritatea contractantă conține criterii privind un algoritm de calcul al punctajului participanților care a fost respectat în mod identic pentru toți candidații.
Este inadmisibil ca după încheierea fazei de preselecție, stabilirea punctajului și a ofertanților calificați, să se solicite de către petentă stabilirea unor noi criterii de preselecție.
Contestatoarea petentă a luat la cunoștință despre criterii odată cu intrarea în posesia documentației de atribuire, iar din momentul depunerii ofertei înseamnă că aceasta și-a însușit condițiile impuse de autoritatea contractantă.
N caz contrar, în care ar fi constatat nelegalitatea unor criterii sau că acestea încalcă principiile procedurii, petenta ar fi trebuit să solicite clarificări privind documentația, în baza art.78(1) din OUG nr.34/2006, ori să depună contestație în termenul prevăzut de art.272 din ordonanță.
Neprocedând în acest mod, în mod just contestația petentei a fost respinsă de prin decizia atacată, în temeiul art.278 alin.5 din OUG nr.34/2006.
Din cele expuse reiese cu plângerea analizată este neîntemeiată și va fi respinsă, cu menținerea ca legală a deciziei atacată.
Capătul de cerere privind suspendarea procedurii de achiziție va fi respins ca rămas fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondată plângerea formulată de petenta SC" PENTRU SERVICII DE "SRL împotriva Deciziei nr.5768/C 8/5389; 5447; 5522 din 4.12.2008 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 3 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./09.02.2009
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Ștefan Făt, Marieta Florea
