Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1341/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1341
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE -IE 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu JUDECĂTOR
-- -- JUDECĂTOR
-- - - JUDECĂTOR
GREFIER -
S-a luat în examinare plângerea formulată de reclamant - & SRL, împotriva deciziei nr.1598/C3/1101 din data de 05.05.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor,în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Î.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocații și pentru reclamanta - & SRL și avocat, cu delegație de substituire din partea avocatului pentru pârâtul Consiliul Local Î.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
C, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii pe fondul cauzei;
Avocații și pentru reclamanta - & SRL, pe rând având cuvântul, solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulată,modificare deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și anulării deciziei autorității contractante de anulare a procedurii și reluarea acesteia prin reevaluarea ofertelor pentru stabilirea ofertei câștigătoare, conform criteriului de atribuire. De asemenea, solicită în raport de dispozițiile art.18 alin.3 lin Legea LG 554/2004, obligarea autorității la plata unor despăgubiri echivalente cu valoarea profitului net pentru perioada necesară derulării contractului, în sumă de 400.000 lei, conform concluzii scrise expuse pe larg.
Avocat, pentru pârâtul Consiliul Local Î, solicită respingerea plângerii și menținerea deciziei ca fiind legală și temeinică și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA:
Asupra plângerii de față;
Petenta - & SRL a formulat contestație împotriva anulării procedurii de achiziție publică, dispusă de comisia de evaluare a ofertelor, pentru lucrarea "modernizare drumuri comunale și cămin cultural în comuna Î".
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin decizia nr.1598/C3/1101/05.05.2008 a respins contestația petentei.
La pronunțarea deciziei, s-a reținut că nu erau îndeplinite condițiile prevăzute de art.6 alin.1 din HG.925/2006, pentru inițierea unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziție publică, deoarece autoritatea contractantă nu a avut asigurate fondurile necesare achiziției.
Împotriva deciziei a formulat plângere - & SRL.
În motivarea plângerii s-a arătat că, atât soluția autorității contractante, cât și aceea a, sunt greșite, deoarece autoritatea contractantă a indicat în anunțul de participare valoarea estimată a contractului, că nu a fost publicată o erată privind valoarea contractului, care ar fi trebuie comunicată până în momentul deschiderii ofertelor și că a prezentat oferta cea mai avantajoasă sub aspect economic.
Plângerea este nefondată.
Consiliul Local Îao rganizat procedura de atribuire a contractului de servicii, consultanță și proiectare "modernizare drumuri comunale și cămin cultural în comuna Î", procedura fiind inițiată prin publicarea în a anunțului de participare din data de 12 ianuarie 2008, valoarea contractului fiind de 800.000 RON.
Au fost depuse oferte de către mai multe societăți, între care și petenta.
Comisia de evaluare a ofertelor a adoptat decizia de anulare a procedurii în data de 10 martie 2008 în ședința de deschidere a ofertelor.
Soluția a fost adoptată de către comisia de evaluare, datorită faptului că autoritatea contractantă a transmis în mod eronat valoarea estimată și că nu există fonduri în vederea îndepliniri contractului (adresa 384/25.03.2008)
În conformitate cu prevederile art.209 din OUG 34/2006, autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire, în condițiile prevăzute în acest act normativ.
Între condițiile prevăzute sunt și acelea care se referă la abateri de la prevederile legale, de natură să afecteze procedura sau este imposibilă încheierea contractului.
Ținând seama că reclamanta nu avea fondurile necesare încheierii contractului de achiziție, Curtea apreciază că soluția privind anularea procedurii este legală, deoarece lipsa fondurilor este de natură să facă imposibilă încheierea și executarea contractului.
Curtea mai arată că măsura a fost dispusă în termenul legal, prevăzut de art.209 din OUG 34/2006, deoarece s-a adoptat înainte de a se transmite comunicarea privind rezultatul procedurii,de fapt concomitent cu deschiderea ofertelor.
În același timp, mai arătăm că în conformitate cu art.6 alin.1 din HG 925/2006, autoritatea contractantă nu poate iniția o procedură dacă serviciile nu sunt cuprinse în programul anual al achizițiilor publice și dacă nu sunt identificate sursele de finanțare, prin care se asigură fondurile necesare în vederea îndeplinirii contractului de achiziție publică.
Apreciază Curtea, în raport de prevederile legale citate și de probele administrate în cauză că soluția autorității contractante privind anularea procedurii nu are caracter abuziv, ci este de natură a se circumscrie și principiilor scopului legii, instituit prin art.2 din OUG 34/2006.
Având în vedere motivele mai sus enunțate, Curtea, în baza art.285 din OUG 34/2006, va respinge plângerea formulată de petentă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de petenta - & SRL, împotriva deciziei nr.1598/C3/1101 din data de 05.05.2008, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor,în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Î.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Iunie 2008
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu a | JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr | JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu |
Grefier, |
Red.jud.
LF/2 ex/18.08.2008
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Sanda Lungu
