Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1589/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr. 1589
Ședința publică din 11.06.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
JUDECĂTOR 2: Cristina Petrovici
JUDECĂTOR 3: Daniel Constantin
Grefier: -
Pe rol se află pronunțarea asupra plângerii formulate de petenta SC SA în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU LOCUINȚE.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 01.06.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a acorda părților posibilitatea de a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 04.06.2009 și la data de azi, 11.06.2009.
CURTEA,
Asupra plangerii de;
La data de 14.05.2009 sub nr- s-a inregistrat plangerea formulata de petenta SC SA împotriva Deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 1487/134C7/1422/22.04.2009.
Petenta a chemat in judecata pe intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU LOCUINȚE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna desfiintarea deciziei indicata mai sus si trimiterea cauzei pentru solutionarea pe fond a contestatiei de catre.
Petenta a invocat ca in mod gresit a respins contestatia sa impotriva hotararii nr. 8401/3.04.2009 a ANL in cadrul procedurii de atribuire a contractului de srvicii avand ca obiect "Contract de proiectare - locuinte pentru tineri, destinate inchirierii, amplasamentului din judetul T, oras, str. - -, etapa II".
Oferta sa a fost declarata de autoritatea contractanta ca inacceptabila in baza art. 36 al. 1 lit e din HG nr. 925/2006, deoarece valoarea propunerii financiare a depasit valoarea fondurilor alocate pentru serviciile de proiectare, de -,2 lei, fara TVA.
In sustinerea plangerii a invocat prevederile art. 124 din OUG nr. 34/2006, interpretandu-le in sensul ca legiutorul a inteles sa ia ca valoare de reper exclusiv moneda euro, valoarea in lei fiind orientativa.
Petenta a aratat ca a intocmit pentru faza studiu de fezabilitate devizul general privind cheltuielile necesare realizarii obiectivului la 19.09.2008 cu o valoarea de 74242 euro la un curs BNR de 3,6897 lei/euro rezultand un total de -,40 lei.
In cadrul formularului 3 depus la 3.03.2009 a ofertat serviciile de proiectare la suma de - lei, data la care euro avea o cotatie la BNR de 4,2886 lei, rezultand un total de 69790 euro, oferta mai de 75000 euro, limita prevazuta de art. 124 din OUG nr. 34/2006.
Considera ca ofertq sa era admisibila in contextul in care valoarea de baza si de referinta era cea initiala in euro, respectiv 74242 euro.
In drept, a invocat art. 255, 256, 270 si 285 al. 2 din OUG nr. 34/2006.
In dovedirea cererii, petenta a depus copie de pe decizia contestata, actul autoritatii contractante atacat, contestatia impotriva acestuia, deviz general, formular de oferta, avize.
La 1.06.2009 a depus documentatia care a stat la baza pronuntarii deciziei contestate.
La 3.06.2009 ANL a depus concluzii scrise prin care a solicitat respingerea plangerii ca nefondata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea constata ca plangerea este nefondata pentru urmatoarele considerente.
Curtea retine ca petenta a invocat faptul ca decizia contestata emisa de, este gresita deoarece in cauza trebuiau avute in vedere valorile in euro ca moneda de raportare conform art. 124 din OUG nr. 34/2006.
In mod corect a retinut ca aceste dispozitii sus invocate nu sunt aplicabile decat cu privire la justificarea aplicarii unei anumite proceduri de atribuire si nidecum la limitele maxime ale creditelor ugetare ce pot fi angajate in cadrul cheltuielilor de investii, acestea neputand depasi valoarea creditelor angajament si a creditelor bugetare aprobate prin bugetele prevazute de legea nr. 500/2002.
De asemenea in mod corect s-a facut referire la principiul unitatii montare consacrat de legea nr. 500/2002, art. 13 din acest act normativ prevazand expres ca "oate operațiunile bugetare se exprimă în monedă națională".
pe teritoriul Romaniei se fac in aceeasi moneda si prin urmare intimata ANL, care este autoritate, institutie publica si al carei buget este intocmit in conformitate cu prevederile legii nr. 500/2002 si care efectueaza plati doar in limitele creditelor bugetare aprobate conform art. 4, 21 si 22 din acest act normativ, este obligata sa respecte limitele maxime ale creditelor aprobate deoarece in caz contrar risca sanctiunile prevazute de art. 71 si 72 din legea finantelor publice.
Este corecta si retinerea ca in documentului de avizare nr. 182/188/17.10.2008 la valoarea de proiectare este inscrisa suma de -, 2 lei fara precizarea unei valori in euro a acestei sume, astfel incat in mod corect atat autoritatea contractanta cat si au stabilit ca valoarea propunerii financiare a petentei, care era cum aceasta a recunoscut si prin plangere de - lei fara TVA, depaseste valoarea fondurilor alocate pentru serviciile de proiectare fiind incidente dispozitiile art. 36 al. 1 lit e din HG nr. 925/2006.
Invocarea de catre petenta a unui text de lege, art. 124 din OUG nr. 34/2006, care se refera la cu totul alte aspecte decat la fondurile alocate este total netemeinica.
Raportarile la modificarile cursului euro/leu nu au nici o relevanta atata timp cat am vazut ca bugetele institutiilor publice nu se raporteaza la moneda euro ci la cea nationala.
Nici art. 5 din anexa 4 HG nr. 28/2008 nu are relevanta sub aspectul considerarii ca inacceptabile a ofertei petentei, fiind aplicabile prevederile exprese ale actului normativ special, respectiv art. 36 din HG nr. 925/2006.
de cele retinute mai sus se constata nefondata plangerea si in baza textelor de lege sus indicate, a art. 255 si urmatoarele 283 si urmatoarele din OUG nr. 34/2006 si ale legii nr. 554/2004, va respinge plangerea petentei ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plangerea petentei SC SA cu sediul in T,-, jud. T in contradictoriu cu intimata AGENTIA NATIONALA PENTRU LOCUINTE cu sediul in B,-, - sector 3, ca nefondata.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 11.06.2009.
PRESEDINTE JUDECATOR, JUDECATOR,
-
GREFIER,
RED. JUD. CP (2 ex.)
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion, Cristina Petrovici, Daniel Constantin
