Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1748/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ nr. 1748
Ședința publică din data de 25 iunie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Bulancea Diana Magdalena- ---
JUDECĂTOR 2: Șuțu Alina- -
JUDECĂTOR 3: SeverinS
GREFIER:
Pe rol se află spre soluționareplângerii formulate de petentulOficiul Național al Registrului Comerțuluiîmpotriva deciziei nr. 2070/184C4/1889 din 26.05.2009, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 1889/2009, în contradictoriu cu intimata- SRL.
La apelul nominal făcut în ședință publicăa răspuns petentul, prin consilier juridic, lipsind intimata.
Proceduralegal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzeide către grefierul de ședință, care învederează faptul că s-a atașat dosarul nr. 1889/2009 care conține trei volume.
Petentul, prin consilier juridic, depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 2000 lei și arată procedura a fost anulată urmând să se pronunțe decizia de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Învederează că nu mai are cereri de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul petentului, prin consilier juridic, în susținerea plângerii.
Petentul, prin consilier juridic, solicită admiterea plângerii, anularea deciziei atacate și menținerea procesului verbal, precum și a actelor subsecvente.
Curtea declară dezbaterile încheiate și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra plângerii de față, constată următoarele:
La data de 09.06.2009 a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- plângerea formulată de petentul Oficiul Național al Registrului Comerțului împotriva deciziei nr. 2070/184C4/1889 din 26.05.2009, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 1889/2009, în contradictoriu cu intimata- SRL,prin care s-a admis în parte contestația formulată de către- SRLși s-a dispus anularea procedurii de achiziție publică de transport de numerar COD --8 pentru loturile 11, 17, 20, 27 și 30.
În motivarea în fapt a plângerii, petenta a solicitat menținerea procesului-verbal încheiat la data de 21.04.2009 în ședința de deschidere a ofertelor, arătând, în esență, că în mod corect a fost declarată oferta contestatoarei - SRL inacceptabilă, întrucât președintele comisiei de evaluare a constatat nedepunerea de către aceasta a dovezii privind constituirea garanției de participare la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii de transport numerar pentru loturile 11, 17, 20, 27 și 30, aspect dovedit cu extrasele de cont emise de către Agenția de Trezorerie și contabilitate Publică B, aferente datei de 17.04.2009, depuse la dosarul cauzei. Arată că opinia separată a unuia dintre membrii completului este întemeiată și confirmă decizia sa, fiind relevat faptul că ofertantul a completat în mod eronat ordinul de plată în ceea ce privește codul d e identificare fiscală al beneficiarului, creditându-și astfel propriul său cont și neîndeplinind cerințele referitoare la constituirea garanției bancare.
În drept, plângerea a fost întemeiată pe dispozițiile OUG 34/2006 și ale HG nr. 925/2006.
Plângerea a fost timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 2000 lei și timbru judiciar de 0,5 lei.
Petenta- SRLnu a formulat întâmpinare și nici nu și-a desemnat un reprezentant care să exprime poziția sa procesuală.
În cauză a fost solicitată întreaga documentație care a stat la baza emiterii deciziei nr. 2070/184C4/1889 din 26.05.2009, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 1889/2009, sosită la dosar.
Analizând plângerea formulată în conformitate cu dispozițiile art. 283 ale OUG nr. 34/2006 raportat la dispozițiile art. 3041din codul d e procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Prin Decizia nr. 2070/184C4/1889/26.05.2009, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, cu majoritate, a admis în parte contestația formulată de contestatoarea intimată- SRLși a anulat procedura de achiziție publică pentru loturile 11, 17, 20, 27 și 30, fiind respinse cererile contestatoarei de admitere a ofertei sale și de obligare la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea deciziei s-a reținut, în esență, faptul că în cauză contestatoarea a făcut dovada cu adresa înregistrată la sediul autorității contractante cu nr. 67856 din 21.04.2009 că a depus și dovada achitării garanției de participare aferentă loturilor 11, 17, 20, 27 și 30 pentru care și-a elaborat oferta, lipsa documentului doveditor al achitării garanției de participare în cadrul ședinței de deschidere a ofertelor neputând fi reținută ca o culpă în sarcina operatorului economic participant la procedura de achiziție publică.
Curtea nu poate reține argumentația Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor întrucât aceasta se bazează pe conținutul unei adrese redactate de către contestatoarea intimată, care însoțea un "colet sigilat și marcat în mod vizibil" astfel încât faptul că în cuprinsul adresei de înaintare petenta a menționat și transmiterea dovezii achitării garanției de participare aferentă loturilor 11, 17, 20, 27 și 30 coroborat cu lipsa acestei dovezi constatată de către președintele comisiei de evaluare confirmă soluția comisiei de evaluare în sensul lipsei acestei dovezi. Mai mult, nu se poate pierde din vedere și faptul că, potrivit extraselor de cont emise de către Agenția de Trezorerie și contabilitate Publică B, aferente datei de 17.04.2009 și, respectiv datei de 21.04.2009 - data deschiderii ofertelor, depuse la dosarul cauzei, nu rezultă efectuarea vreunui virament bancar din contul intimatei contestatoare- SRLîn contul autorității contractante, aspect susținut și de neregularitatea ordinului de plată depus de către contestatoare, din analiza căruia rezultă că aceasta a completat în mod eronat ordinul de plată în ceea ce privește codul d e identificare fiscală al beneficiarului.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 33 alin. 3 lit. b din HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică dinOrdonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, în forma în vigoare la data deschiderii ofertelor, " (3) În cadrul ședinței de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepția celor care se încadrează în una dintre următoarele situații: - b) nu sunt însoțite de garanția de participare astfel cum a fost solicitată în documentația de atribuire."
În considerarea celor expuse anterior, apreciind că, fiind vorba despre o obligație ce incumba contestatoarei și în privința căreia aceasta nu a produs dovezi pertinente în sensul îndeplinirii ei, autoritatea contractantă în mod corect a respins oferta ca inacceptabilă, Curtea va admite plângerea și va desființa decizia nr. 2070/184C4/1889 din 26.05.2009, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 1889/2009, respingând în totalitate contestația ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite plângerea formulată de petentul Oficiul Național al Registrului Comerțului împotriva deciziei nr. 2070/184C4/1889 din 26.05.2009, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 1889/2009, în contradictoriu cu intimata- SRL.
Desființează decizia nr. 2070/184C4/1889 din 26.05.2009, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 1889/2009.
Respinge contestația- SRLîn totalitate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 25 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red. /2 ex. - 27.10.2009
Președinte:Bulancea Diana MagdalenaJudecători:Bulancea Diana Magdalena, Șuțu Alina, Severin
