Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1850/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1850
Ședința publică de la 16 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE- - - - Judecător
-- - - Judecător
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe petenta SC COM SRL și pe intimata SC SA, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-au prezentat avocat pentru petenta SC COM SRL și consilier juridic G pentru intimata SC SA.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată a acordat cuvântul părților pentru a pune concluzii:
Avocat pentru petenta SC COM SRL solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulat, cu cheltuieli de judecată.
Consilier juridic G pentru intimata SC SA pune concluzii de respingerea plângerii și menținerea deciziei nr. 975/C- emisă de, ca legală și temeinică
CURTEA
Asupra plângerii de față:
Petenta SC COM SRL a formulat plângerea împotriva deciziei nr. 975/C- pronunțată de la data de 10.03.2009, ca urmare a rejudecării contestației nr. G 0018 din 21.11.2008 înregistrată la Consiliu sub nr. 30901 din 26.11.1008, urmând ca în baza susținerilor și probelor administrate să se dispună suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect "Dispozitive tractare miniere" Cod --3 și --2 până la soluționarea prezentei plângeri, evitându-se în acest fel crearea unui prejudiciu în patrimoniul societății, în temeiul art. 285 alin. 1 lit. a și b admiterea plângerii, modificarea deciziei nr. 975/C- a CNAS la data de 10.03.2009, anularea în totalitate a Raportului procedurii de licitație deschisă precum și a adresei nr. 3651/18.11.2008 prin care a fost comunicat rezultatul procedurii.
În motivarea plângerii petenta a susținut că la data de 6.10.2008 a participat în calitate de ofertant la procedura de atribuire, prin licitație deschisă a contractului de achiziție publică având ca obiect "dispozitive tractare miniere", organizat de autoritatea contractantă SC SA, alături de mai mulți ofertanți, criteriul fiind stabilit prin fișa de date a achiziției, care este parte integrantă a documentației de atribuire, pentru atribuirea contractului de achiziție fiind prețul cel mai scăzut.
Cu adresa nr. 3651/18.11.2008 autoritatea contractantă a comunicat faptul că oferta noastră este declarată inacceptabilă conform art. 36 alin. 1 lit. b din HG 925/2006.
Împotriva acestei decizii s-a formulat plângere care a fost soluționată de Curtea de APEL CRAIOVA prin decizia nr. 530/3.02.2009, prin care a fost admisă plângerea, desființată decizia nr. -/16.12.2008 și trimisă cauza spre soluționare.
Rejudecând cauza CNCS prin decizia nr. 975/C- din 10.03.2009 a respins ca neîntemeiată contestația, susținând că oferta societății SC COM SRL TG J este inacceptabilă, în conformitate cu prev. art. 36 alin. 1 lit. b din HG 925/2006.
Petenta și-a întemeiat plângerea pe prev. art. 281 - 283 din OUG 34/2006, cu modificările și completările ulterioare.
SC SA a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii petentei și menținerea deciziei nr. 975/C- pronunțată de la 10.03.2008 ca temeinică și legală.
A invocat prev. art. 115 - 118 Cod pr. civilă precum și prev. HG 925/2006 și OUG 34/2006 cu modificările și completările ulterioare.
Plângerea este nefondată, urmând să fire respinsă pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin plângerea formulată de petenta SC COM SRL cu sediul în Tg. J împotriva deciziei nr. 975/C- pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor la 10.03.2009 a solicitat să se dispună suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, având ca obiect "dispozitive de tractare miniere", modificarea deciziei contestate, în sensul de se admite contestația petentei, și pe cale de consecință anularea în totalitate a Raportului procedurii licitației deschise nr. 35213 din 14.11.2008 și a adresei nr. 365 1 din 18.11.2008 prin care i s-a comunicat rezultatul procedurii, precum și obligarea autorității contractante de a ree4valua ofertele,cu respectarea criteriului de atribuire a cont6ractului de achiziție publică, respectiv prețul cel mai scăzut.
Prin adresa nr. 3651 din 18.11.2008 emisă de autoritatea contractantă SC SA, oferta depusă de petentă a fost declarată ca fiind inacceptabilă, în conformitate cu prev. art. 36 alin.1 lit. b din HG 925/2006, respectiv ca fiind depusă de către un ofertant care nu îndeplinește cerințele minime de calificare.
Prin decizia contestată emisă la 10.03.2009 a respins contestația petentei ca neîntemeiată și a dispus continuarea procedurii de atribuire.
Se reține că autoritatea contractantă a constatat că în oferta petentei fișele tehnice depuse sunt nelegalizate, deși în fișa de date a achiziției s-a solicitat prezentarea autorizării de librare produse conform ANEXA, în original, valabilă pentru anul 2008 de la producător sau de la reprezentantul oficial al producătorului.
Rezultă deci că s-au solicitat de către autoritatea contractantă documente originale sau copii legalizate și prezentarea fișei tehnice din care să rezulte caracteristicile tehnice ale produsului ofertat, conform caietului de sarcini.
Autoritatea contractantă a arătat că din adresa nr. 1203 din 7.10.2008 emisă de operatorul economic SC SRL se reține că nu a autorizat pe petentă pentru anul 2008 să livreze produsele sale sau să o reprezinte.
Procedura de atribuire a fost inițiată pentru contractul de achiziție publică de furnizare "Dispozitive de tractare Minieră", fiind stabilită data deschiderii ofertelor la 6.10.2008.
Din datele dosar ului se reține că la procedura de atribuire au participat 3 operatori economici,printre care s-a aflat și petenta, așa cum rezultă din procesul verbal al ședinței de deschidere a ofertelor din 6.10.2008.
Petenta a depus fișa tehnică în formă nelegalizată, fapt rezultat din oferta depusă de aceasta, aflată la dosarul cauzei,deși prin documentația de atribuire s-a specificat drept criteriu de calificare și selecție la pct. 4 al fișei de date a achiziției "prezentarea fișei tehnice din care să rezulte clar caracteristicile tehnice ale produsului ofertat, conform caietului de sarcini, documentați8a tehnică va fi însușită de producător și se va prezenta în original sau copie legalizată".
Prin procesul verbal al ședinței de deschidere a ofertelor, autoritatea contractantă a acordat un termen de 72 de ore pentru completarea documentelor lipsă, însă păetent5a nu s-a conformat acestei solicitări, astfel încât oferta sa a fost declarată inacceptabilă, în raport de dispoz. art. 36 alin. 1 lit. b din HG nr. 925/2006.
Pe cale de consecință, raportul procedurii de atribuire s-a întocmit în conformitate cu dispoz. art. 2 alin. 2 din OUG nr. 34/2006, așa cum corect a reținut prin decizia contestată și.
Prin urmare, nu pot fi primite apărările petentei referitoare la încălcarea prevederilor legale de către autoritatea contractantă.
În raport de considerentele expuse în mod corect se constată că decizia contestată a fost dată conform dispozițiilor art. 278 alin. 5 și 6 din OUG nr. 34/2006, urmând să fie respinsă plângerea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de petenta SC COM SRL, cu sediul în loc. Tg. J, str. 22 2.. 27,. 3,. 8, jud. G, în contradictoriu intimata SC SA, cu sediul în loc., jud. G, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță - - | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu - - | JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu - - |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.4//25.05.2009
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
