Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 2830/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2830
Ședința publică din 11 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Hrudei
JUDECĂTORI: Maria Hrudei, Floarea Tămaș Eleonora Gheța
- -
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare plângerea formulată de contestatoarea SC SA C-N, împotriva Deciziei nr. 3765/C1/3420 din 19 august 2008 pronunțată în dosarul nr. 3420/2008 de CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, în contradictoriu cu intimata - autoritate contractantă ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A ÎMBUNĂTĂȚIRILOR FUNCIARE RA SUCURSALA TERITORIALĂ - și cu pârâtele intimate SC COM SRL T-M, SC SRL S-M, SC SRL B, SC COM SRL -O, SC SA DE M și SC SRL -, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal se prezintă reprezentanta contestatoarei SC SA C-N, avocat - de la Baroul Cluj, cu împuternicire avocațială la fila 4 din dosar și reprezentantul intimatei-autoritate contractantă Administrația Națională a Îmbunătățirilor Funciare RA Sucursala Teritorială -, consilier juridic.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul se află la al treilea termen de judecată, este legal timbrat, precum și că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit art. 242 alin. 2.pr.civ.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau alte excepții de invocat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea plângerii.
Reprezentanta contestatoarei SC SA C-N solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulată, trimiterea dosarului pentru pronunțarea pe fond. a respins contestația formulată pronunțându-se pe excepția tardivității, deși în raport de dispozițiile art.272 alin.2 din OG nr.34/2006, contestația poate fi depusă în toate fazele de atribuire. Astfel, conform înscrisului depus care este o listare de pe internet, publicitatea anunțului s-a făcut în 28.07.2008, iar societatea a formulat contestație la 01.08.2008, a respins plângerea fără a pune în discuție aceste date. Se mai relevă că la data de 28.07.2008 societatea nu avea cunoștință că s-ar fi făcut publicarea mai devreme. De asemenea se arată că, societății le-a fost încălcat și dreptul la apărare și reprezentare așa cum este stipulat și în dispozițiile art.6 1 din Tratatul CEDO, aceasta în condițiile în care societatea și-a manifestat acest rol activ. Se mai relevă că era obligată să solicite dovada, înainte de a se pronunța asupra excepției tardivității. Solicită acordarea de cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatei - autoritate contractantă Administrația Națională a Îmbunătățirilor Funciare RA Sucursala Teritorială - solicită respingerea plângerii pentru motivele formulate în scris prin întâmpinare, menținerea Deciziei ca fiind legală și temeinică.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin decizia civilă nr. 430 din 30.01.2009, pronunțată de Curtea de APEL CLUJ, în dosar nr-, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR -
A fost respinsă ca neîntemeiată plângerea introdusă de către contestatoarea "" C, în contradictoriu cu intimații ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A ÎMBUNĂTĂȚIRILOR FUNCIARE - SUCURSALA TERITORIALĂ -, COM T-M, -, S-M, COM -O, B și DE M, având ca obiect decizia nr. 2562/C1/2315/16.06.2008 emisă de către CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR.
Împotriva acestei decizii s-a înregistrat, la data de 5.05.2009, din partea SC SA C, contestație în anulare, prin care s-a solicitat anularea ei și reluarea judecății de la cel mai vechi act de procedură neviciat.
Prin Decizia civilă nr.2029 din 17 iunie 2009 Curții de APEL CLUJ, s-a admis în parte contestația în anulare formulată de către contestatoarea SC SA C împotriva deciziei civile nr. 430/30.01.2009 pronunțată în dosarul nr- al Curții de APEL CLUJ, care a fost anulată în parte și în consecință, s-a fixat termen pentru soluționarea plângerii formulate de petenta SC SA C împotriva deciziei nr. 3765/C1/3420/19.08.2008 emisă de, pentru data de 9.09.2009.
S-au menținut dispozițiile din decizia atacată referitoare la respingerea plângerii introduse de petentă împotriva deciziei nr. 2562/C1/2315/16.06.2008 emisă de.
Analizând, în limitele astfel stabilite, plângerea formulată de către petenta SC SA C împotriva deciziei nr. 3765/C1/3420/19.08.2008 emisă de, Curtea reține următoarele:
Petenta C, n calitate de ofertant la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect " Întreținere si reparații în amenajările funciare, altele decât irigațiile administrate de Unitatea de administrare 02.4 B - cod --9, --2, --4, --5, -2-4" organizată de Administrația Națională a Îmbunătățirilor Funciare - Sucursala Teritorială -, a formulat plângere împotriva deciziei nr. 3765/C1/3420/19.08.2008 emisă de în termenul prev. de art. 281 alin. 1 din nr.OUG 34/2006.
Contestatoarea a arătat că prin decizia emisă de B nr. 3765/C1/3420/19.08.2008 a fost respinsă contestația sa împotriva anunțului trimis spre publicare în la data de 3.07.2008, ora 9,28 ca nefondată, reținându-se că, consiliul constată că sunt incidente dispozițiile art. 272 alin 2 din OUG 34/2006,
Potrivit textului de lege menționat, contestația poate fi depusă în toate fazele procedurii de atribuire și împotriva oricărui act al autorității contractante În cazul în care valoarea estimată a contactului care urmează să fie atribuit excede pragurile valorice stabilite la art. 124, contestația poate fi depusă în cel mult 10 zile de la data luării la cunoștință, de către contestator,despre actul autorității contractante pe care îl consideră nelegal.
Valoarea estimată a contractului de achiziție publică a fost de 2.000.000 lei fără TVA, aproximativ 561.597 EURO.
În speță, anunțul de participare la licitație nr. 57542/3.07.2008 a fost publicat în, cu data de deschidere a ofertelor 4.08.2008.
Întrucât procedura aleasă pentru atribuirea contractului de achiziție publică a fost licitația deschisă și contractul a avut o valoare estimată mai M decât pragurile valorice prevăzute la art. 55 din OUG 34/2006, în mod corect a statuat Consiliul asupra incidenței art. 272 alin 2 din același act normativ.
Astfel, anunțul de participare s-a făcut la 3.07.2008 iar contestația a fost trimisă către la 01.08.2008.
Singurul moment care poate fi reținut ca fiind al luării al cunoștință a anunțului este acela al publicării in, nici o altă prevedere legală în materia achizițiilor publice neprevăzând, în cazul în speță, un alt moment al începerii curgerii termenului de contestare.
Mai mult, contestatoarea nu a formulat nici o cerere de repunere in termenul de depunere a contestației, neindicând existenta vreunor motive obiective, de natură aoî mpiedica să formuleze contestație în termenul de decădere prevăzut de actul normativ incident în speță.
Nu se poate reține încălcarea dreptului la un proces echitabil de către prin nerespectarea principiului contradictorialității întrucât, prin adresa nr. 15937/3420/C1/5.08.2008 petentei i s-a solicitat să facă dovada comunicării contestației potrivit art. 271 alin 2 din OUG 34/2006.
Cum momentul luării la cunoștință nu putea fi altul decât acela al publicării anunțului, în mod judicios a solicitat petentei să facă dovada doar a momentului înaintării contestației, îndeplinindu-si cu prisosință rolul activ negat de către recurentă.
Nu pot fi reținute nici motivele referitoare la încălcarea egalității de tratament, demersurile Comisiei în sensul lămuririi tuturor aspectelor necesare în vederea soluționării contestației fiind suficiente si neechivoce raportat la obiectul acesteia.
În consecință, în temeiul art. 283, 285 alin 4 din OUG 34/2006, Curtea va respinge plângerea formulată de SC SA C-N, împotriva Deciziei nr. 3765/C1/3420/19.08.2008 emisă de, privind și pe ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A ÎMBUNĂTĂȚIRILOR FUNCIARE RA SUCURSALA TERITORIALĂ -, decizie pe care o menține în întregime.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de SC SA C-N, împotriva Deciziei nr. 3765/C1/3420/19.08.2008 emisă de, privind și pe ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A ÎMBUNĂTĂȚIRILOR FUNCIARE RA SUCURSALA TERITORIALĂ -, decizie pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Maria Hrudei, Floarea Tămaș Eleonora Gheța
- - - - - -
GREFIER
- -
RED.MH/MB
27.11.09/10 ex.
Președinte:Maria HrudeiJudecători:Maria Hrudei, Floarea Tămaș Eleonora Gheța
