Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 334/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.334/CA.
Ședința publică din data de 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 3: Claudiu Răpeanu
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea plângerii în contencios administrativ formulată de reclamanta - - DRUMURI SRL - cu sediul în C,-, jud. D, în contradictoriu cu pârâtul - MUNICIPIUL - cu sediul în M,-, jud. C, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp. art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Acțiunea este timbrată cu timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual. Totodată învederează instanței că la dosarul cauzei s-a depus prin serviciul de registratură din partea pârâtului Municipiul M cerere de amânare în vederea pregătirii apărării.
Curtea deliberând, în temeiul dispozițiilor art. 287 indice 6 din OUG nr.34/2006, respinge cererea de amânare formulată de pârâtul MUNICIPIUL M și rămâne în pronunțare.
CURTEA
- DRUMURI SRL a formulat contestație împotriva adresei nr. 13747/26.05.2009 de comunicare a rezultatului procedurii, adresă emisă de către autoritatea contractantă Municipiul M în cadrul procedurii de atribuire a contractului "construcție infrastructură rutieră pentru dezvoltarea afacerilor transfrontaliere M- Calea " solicitând anularea acesteia și în consecință anularea raportului procedurii și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor admisibile prin aplicarea criteriului de atribuire.
Prin decizia nr. 3293/2C2/3672/22.07.2009 contestația a fost respinsă ca nefondată.
În motivarea soluției s-a arătat că autoritatea contractantă a respectat prevederile legale, desemnând câștigătoare oferta care a întrunit punctajul cel mai mare în raport de criteriul de atribuire și factorii de evaluare.
Totodată, deși autoritatea contractantă trebuia să precizeze în procesul verbal de deschidere a ofertelor și perioada de garanție acordată lucrărilor de către fiecare ofertant în parte, acest lucru nu este de natură a afecta rezultatul procedurii sau principiile achiziției publice.
Împotriva acestei soluții a formulat plângere - DRUMURI SRL solicitând anularea deciziei și obligarea autorității contractante să emită o adresă prin care să comunice rezultatul proceduri cu respectarea dispozițiilor legale.
În cuprinsul acesteia se invocă următoarele aspecte:
-autoritatea contractantă a încălcat prevederile art. 206 alin. 1 și 207 alin. 1 lit. c), comunicând cu adresa nr. -.05.2009 numai numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul și punctajul întrunit de acesta, fără a face precizări cu privire la caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare în raport cu oferta petentei; întrucât nici în procesul verbal de deschidere a ofertelor nu au fost menționate perioadele de garanție, societatea petentă nu are cunoștință în mod oficial de perioada de garanție acordată de oferta cîștigătoare. Din cuprinsul deciziei atacate au aflat că perioada de garanție acordată de societatea cîștigătoare este de 20 de ani, aceasta fiind în neconcordanță cu normativul 554/2002.
O altă încălcare a legii este și faptul că autoritatea contractantă nu a precizat normativul după care se face evaluarea perioadei de garanție. În acest fel a fost încălcat principiul transparenței prevăzut de art. 2 pct. d) din OUG nr. 34/2006.
În drept se invocă art. 2, 206 și 207 din OUG nr. 34/2006.
Plângerea a fost respinsă pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 283 din OUG nr. 34/2006 "instanța competentă să soluționeze plângerea formulată împotriva deciziei pronunțate de Consiliu este curtea de apel, secția de contencios-administrativ și fiscal în a cărei rază se află sediul autorității contractante. Cu excepția cazurilor în care plângerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor nu are calitatea de parte în proces.
Plângerea va fi soluționată în complet format din 3 judecători.
Plângerea se soluționează potrivit dispozițiilorart. 304^1din Codul d e procedură civilă. Prevederilesecțiunii a 9-se aplică în mod corespunzător".
Se consacră astfel soluționarea plângerilor îndreptate împotriva deciziilor potrivit procedurii specifice recursului îndreptat împotriva hotărârilor care nu pot fi atacate cu apel.
Conform art. 316 raportat la art. 294 alin. 1.pr.civ. în recurs nu pot fi formulate cereri noi. Față de prevederile art. 283 alin. 3 din OUG nr. 34/2006, în plângerea formulată împotriva deciziei pronunțată de Consiliu nu pot fi formulate cereri noi, acestea fiind considerate inadmisibile.
Acesta este și cazul în speță, petenta solicitând ca după anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii să fie obligată autoritatea contractantă să emită o nouă adresă cu respectarea legii deși prin contestația adresată Consiliului a solicitat anularea raportului procedurii și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor admisibile prin aplicarea criteriului de atribuire.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge plângerea formulată de reclamanta - - DRUMURI SRL - cu sediul în C,-, jud. D, în contradictoriu cu pârâtul - MUNICIPIUL - cu sediul în M,-, jud. C, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 30 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
-
Grefier,
- -
Red.jud.dec.
09.10.2009
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Claudiu Răpeanu
