Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 3440/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3440
Ședința publică de la 16 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
xxxxxxxxx
S-a luat în examinare plângerea formulată de petenta SC SRL împotriva deciziei nr.3923/344C7/4253 din 13 august 2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu intimatul CONSILIUL LOCAL, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică, s-a prezentat administrator pentru petenta SC SRL și - în calitate de primar, reprezentând intimatului Consiliul Local.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței timbrarea plângerii cu taxa de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0.3 lei a fost depusă întîmăpinare de către intimat și a fost înaintată de către documentația ce a stat la baza deciziei împotriva căreia s-a formulat plângerea de față.
Reprezentantul petentei, administrator, depune cerere scrisă prin care a solicită să se ia act că înțeleg să renunțe la judecarea cererii de chemare în judecată în temeiul dispozițiilor art.246
Reprezentantul intimatului, Primar -, având cuvântul asupra cererii de renunțare la judecarea plângerii dedusă judecății, formulată de petentă, arată că este de acord.
CURTEA
Asupra plângerii de față;
Prin decizia nr. 3923/344C7/4253 din 13 august 2009 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a fost respinsă contestația formulată de SC în contradictoriu cu CONSILIUL LOCAL, ca nefondată.
A fost dispusă continuarea procedurii de atribuire.
Pentru a se pronunța astfel, analizând contestația formulată de către L, prin luarea în considerare a susținerilor părților, a înscrisurilor aflate la dosarul cauzei și a dispozițiilor legale aplicabile în materia achizițiilor publice Consiliul a constat următoarele:
În documentația de atribuire, fișa de date a achiziției, la capitolul "Criterii de calificare și/sau selecție", punctul 4. "Capacitatea tehnică și/sau profesională", s-a impus ca ofertanții să prezinte "lista principalelor lucrări similare executate în ultimii 5 ani, ce au avut ca obiect lucrări similare care va conține valori, perioada și locul execuției lucrărilor, modul de îndeplinire a obligațiilor, beneficiari, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați" și cerința minimă conform căreia trebuia să se facă dovada privind " îndeplinirea și finalizarea, în ultimii 5 ani, a unui contract care a avut ca obiect execuția unor lucrări de canalizare menajeră în sistem centralizat cu stație de epurare în valoare de minim 990.000 lei, respectiv 238.554 euro sau îndeplinirea și finalizarea, în ultimii 5 ani, a cel mult 3 contracte care au avut ca obiect execuția unor lucrări de canalizare menajeră în sistem centralizat cu stație de epurare, în valoare totală de minim 1.500.000 lei, respectiv 361.446 euro."
Verificând documentele de calificare depuse de
, în asociere cu
Consiliul constata că acesta a depus următoarele contracte:
-contractul nr. 21/13.02.2007 încheiat între MunicipiulTg.J și, ai cărui obiect a fost "extindere canalizare pluvială str. -, municipiul Târgu-J" (însoțit de procesul-verbal nr. 11371 din 02.07.2007, de recepție la terminarea lucrărilor și de recomandarea dată de beneficiarul Municipiul Târgu-J);
-contractul de lucrări nr. 24261 din 27.06.2009 având ca obiect "stație de pretratare a deșeurilor menajere în D", încheiat de SC SRL cu Municipiul D;
-contractul nr. 18/21.02.2008 încheiat între SC SRL cu SC SRL, având ca obiect "hală depozit produse alimentare și birouri" (însoțit de recomandare și de proces-verbal nr. 67 din 30.07.2009, de recepție la terminarea lucrărilor și de procesul-verbal nr. 8041/07.10.2008)
-contractul de construcție nr. 1/2008, încheiat între SC SRL și Mănăstirea Sf.Mc. G-, având ca obiect "construirea unei biserici cu locația Mn. Sf.Mc. G- ".
Din documentele enumerare anterior a apreciat evident faptul că ofertantul contestator nu a îndeplinit cerința impusă de autoritatea contractantă prin documentația de atribuire, contractate depuse de acestea neavând ca obiect execuția unor lucrări de canalizare menajeră în sistem centralizat cu stație de epurare, așa cum se impusese prin documentația de atribuire.
Or, în condițiile în care a depus ofertă în cadrul procedurii de atribuire în cauză, și-a asumat. cerințele impuse de autoritatea contractantă prin documentația de atribuire, inclusiv cele cerute în îndeplinirea criteriilor de calificare impuse, nerespectarea lor atrăgând respingerea ofertei, ca neconformă.
În aceste condiții, Consiliul a constatat întemeiată decizia luată de autoritatea contractantă prin care a respins, ca inacceptabilă, oferta depusă de ofertantul contestator, cu atât mai mult că în fișa de date a achiziției s-a prevăzut mențiunea conform căreia "In caz de neprezentare a unui document prin care se confirmă îndeplinirea cerințelor privind situație personală, capacitatea de exercitare a activității profesionale, situația economică Și financiară, precum și capacitatea tehnică și/sau profesională, așa cum acestea au fost solicitate în documentația de atribuire, autoritatea contractantă, potrivit art. 77 alin. 2 lit. A din HG 925/2006, cu modificările și completările ulterioare, va descalifica ofertantul."
Criticile aduse de contestator cu privire la cerința conform căreia s-a impus prezentarea agrementului tehnic și a avizului tehnic pentru stația de epurare, și anume că aceste documente nu se mai emit de către Consiliul Tehnic Permanent pentru Construcții, s-au apreciat tardive, constituind critici aduse documentației: de atribuire.
Or, dată fiind etapa la care se află procedura, respectiv" atribuirea contractului de achiziție publică, precum și faptul că a depus ofertă, însușindu-și astfel prevederile documentației de atribuire, Consiliul nu a reținut criticile aduse de acesta în ceea ce privește cerințele aflate în discuție.
Împotriva acestei decizii a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor a formulat plângere petenta
Prin plângerea formulată s-a solicitat modificarea deciziei Consiliului, în sensul anulării raportului de atribuire și a adresei nr. 4284/16.07.2009 emise de Consiliul Local, referitoare la procedura " canalizare în sistem centralizat a comunei județul D" și obligarea autorității contractante la reevaluarea din punct de vedere al documentelor de calificare pentru L și reluarea procedurii de licitație.
În motivarea plângerii s-a arătat că decizia este nelegală întrucât nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în contestația depusă.
A arătat că la contestația inițială a formulat precizare în sensul completării acesteia cu motive ce țin de dosarul de ofertă depus de societatea declarată câștigătoare, în speță SC SRL cu solicitarea de a fi analizat dosarul ofertantului SC SRL prin prisma unuia dintre principalele criterii de evaluare, respectiv existența unor lucrări similare executate de către această societate. Această solicitare a fost formulată întrucât avea cunoștință că nu există lucrări similare efectuate de SC SRL așa încât nu avea ce acte să depună pentru a proba aceste lucrări, acte care să poarte viza oficială a instituțiilor în materia.
La termenul de judecată din 16 2009 s-a depus din partea petentei SC cererea prin care petenta a arătat că înțelege să renunțe la judecata plângerii.
Față de prevederile art.246 Cod pr.civilă, titularul cererii deduse judecății poate să renunțe oricând la judecată, fie verbal în ședință, fie prin cerere scrisă, și-n atare situația instanța va lua act de voința unilaterală a petentei, în sensul renunțării la judecata plângerii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Ia act de renunțarea la judecarea plângerii.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. -
Tehnored SI 2 ex.18.09.2009
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Gabriel Viziru, Carmen Ilie
