Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 345/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 345/CA
Ședințapublică de la 05 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Gherasim
JUDECĂTOR 2: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 3: Erol Geli
Grefier - - -
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta - ELECTRIC GRUP SRL, cu sediul în localitatea B, Șos. B - T, nr.41, -.B,.3, județul I și domiciliul ales în B,-, sector 1, pe pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, cu sediul în comuna, județul T, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru pârât dl. în baza delegației aflată la dosar, lipsind reclamanta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Reprezentantul pârâtului precizează că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul pe fond dl. pentru pârât solicită respingerea plângerii formulată de reclamanta - Electric Grup SRL și menținerea hotărârii Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra plângerii de față:
Prin contestația înregistrată sub nr. 22455/27.11.2007 la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor - Electric Grup SRL a solicitat anularea deciziei de atribuire a contractului de achiziție publică ofertantului - SA C și obligarea autorității contractante la emiterea unei decizii de atribuire a contractului de achiziție publică în favoarea contestatoarei.
Criticile aduse procedurii de achiziție publică contestate în cauză au vizat mențiunile contradictorii din adresa de înștiințare nr.1909/22.11.2007, în care se arată că "oferta nu a fost declarată câștigătoare", deși se presupune că a îndeplinit criteriile minime de selecție și calificare, iar informarea candidatului nu a fost efectuată conform cerințelor expres prevăzute în art. 207 din OUG nr. 34/2006.
A mai învederat contestatoarea că oferta sa era mai avantajoasă în raport de toate criteriile stabilite prin fișa de date a achiziției.
Prin decizia nr.165/5C- a Consiliului Național de soluționare a contestațiilor a fost respinsă contestația formulată de - Electronic Grup SRL ca neîntemeiată, dispunându-se continuarea procedurii, întrucât aceasta avea la momentul derulării procedurii de licitație publică datorii la bugetul de stat, iar în ultimii trei ani a derulat cinci contracte în calitate de subcontractant și doar un singur contract în calitate de contractant unic, nefiind astfel îndeplinită cerința de a avea cel puțin 2 contracte în ultimii 5 ani, în calitate de unic contractant.
Împotriva acestei decizii a formulat plângere - Electric Grup SRL, arătând că au fost încălcate prevederile art. 269 din OUG nr. 34/2006, întrucât societății nu i-au fost comunicate niciodată motivele concrete care au stat la baza respingerii ofertei și nici nu i s-a dat posibilitatea de a pune concluzii în fața, fiindu-i încălcat dreptul la apărare.
Prin întâmpinarea depusă la dosar autoritatea contractantă Consiliul Local al Comunei a solicitat respingerea plângerii, arătând că oferta prezentată de - Electric Grup SRL nu a îndeplinit cerințele minime de calificare conform art. 36, alin.1, lit. b din HG nr. 925/2006, iar oferta financiară conține prețuri care nu pot fi justificate.
Examinând plângerea prin prisma înscrisurilor depuse la dosar se reține caracterul său nefondat pentru următoarele considerente:
Pentru a putea fi considerată acceptabilă o ofertă este necesar ca aceasta să îndeplinească în mod cumulativ toate cerințele solicitate în anunțul de participare și în caietul de sarcini întocmit în vederea derulării procedurii de licitație publică.
Prin raportul înregistrat sub nr. 1905/22.11.2007 s-a arătat că oferta depusă de - Electric Grup SRL este considerată inacceptabilă pentru că:
- certificatul de atestare fiscală eliberat de Administrația Fiscală privind achitarea către bugetul de stat consolidat a obligațiilor de plată prezintă datorii;
- ofertantul nu a executat în ultimii 5 ani cel puțin două lucrări similare în calitate de antreprenor general;
- oferta conține în cadrul propunerii financiare prețuri care nu pot fi justificate.
Înscrisurile depuse de petenta - Electric Grup SRL în cursul soluționării contestației sale nu sunt de natură a dovedi în contra celor reținute de autoritatea contractantă referitor la neîndeplinirea criteriilor de participare la licitație, astfel că solicitarea de reformare a deciziei pronunțate de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor are un vădit caracter nefondat.
Deși petenta - Electric Grup SRL a învederat că i-a fost încălcat dreptul la apărare prin faptul că nu i-au fost comunicate motivele concrete care au stat la baza respingerii ofertei și nu i s-a dat posibilitatea de a formula concluzii orale în fața Consiliului, aceste susțineri sunt lipsite de relevanță prin prisma faptului că - Electric Grup SRL și-a exercitat drepturile procedurale conferite de OUG nr. 34/2006 în termen, nefiind dovedită nicio vătămare care să fie consecința directă a necomunicării raportului înregistrat sub nr. 1905/22.11.2007.
Pentru aceste considerente, în raport de dispozițiile art. 285, alin.4 din OUG nr. 34/2006, instanța va respinge plângerea formulată de - Electric Grup SRL ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge plângerea formulată de reclamanta - ELECTRIC GRUP SRL, cu sediul în localitatea B, Șos. B - T, nr.41, -.B,.3, județul I și domiciliul ales în B,-, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, cu sediul în comuna, județul T, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 05 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Tehnored.jud.-
3 ex./29.05.2008
1 com.__.06.2008
Președinte:Adriana GherasimJudecători:Adriana Gherasim, Kamelia Vlad, Erol Geli
