Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 480/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 480/
Ședința publică de la 11 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTORI: Clara Elena Ciapă, Georgeta Bejinaru Mihoc președinte secție
- -
GREFIER -
Pentru astăzi a fost amânată pronunțarea plângerii formulată de petentele contestatoare asigurare Reasigurare Astra SA B, Asigurare Reasigurare Astra SA- Sucursala în contradictoriu cu intimata autoritate contractantă Regia Autonomă de Transport împotriva Deciziei nr. 2130/298 C4/4326/ din 26.05.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 4326/2007 având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
S-au depus la dosarul cauzei, prin serviciul registraturii, concluzii scrise din partea intimatei.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în cadrul ședinței de judecată din 8 iulie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța în vederea deliberării și pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea la 11 iulie 2008.
CURTEA
Asupra plângerii de față;
Constată că prin decizia nr. 2130/298C4/26.05.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în baza art. 271 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare, pentru considerentele evocate in motivare, a respins ca nulă contestația depusa.
Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 280 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru a pronunța această decizie s-a reținut următoarele:
Având a se pronunța asupra excepției nulității contestației, Consiliul a lua în considerare și aplica normele art. 271 alin. (2) din Ordonanța de Urgență nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 271 alin. (2) din nr.OUG 34/2006, cu modificările și completările ulterioare, odată cu transmiterea contestației către Consiliu sau cel târziu în următoarea zi lucrătoare datei transmiterii, contestatorul va înainta autorității contractante, sub sancțiunea nulității contestației, o copie a acesteia și a înscrisurilor prevăzute la alin. (1), dacă acestea sunt disponibile.
Contestația a fost transmisă la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în data de 15.11.2007, potrivit ștampilei oficiului postai de expediere aplicata pe plicul ce conținea contestația și a fost înregistrată la acesta cu nr. 21614 in data de 16.11.2007.
Din probele administrate la dosarul cauzei, rezultă faptul că autoarea contestației nu s-a conformat dispozițiilor legale amintite. Astfel, aceasta nu a răspuns cererii Consiliului in sensul de a face dovada transmiterii unei copii contestației către autoritatea contractantă, în aceeași zi sau în următoarea zi lucrătoare celei în care a înaintat contestația la Consiliu.
Din documentele depuse la dosarul cauzei de către autoritatea contractantă, Consiliul a constatat că, în dovedirea primirii, la data de 19.11.2007, a unui exemplar al contestației înaintată la Consiliu, autoritatea contractanta atașează o copie a adresei de înaintare a contestației având număr de ieșire de la Asigurare - Reasigurare Astra din data de 19.11.2007, fiind înregistrata la Regia Autonoma de Transport B cu nr. 5484/19.11.2007.
În aceste condiții, potrivit prevederilor art. 271 alin. (2) din ordonanță, contestația este nulă, nefiind transmisă la autoritatea contractantă o copie a acesteia așa cum prevede textul legal.
Luând în considerare toate aspectele de fapt și de drept invocate, în baza art. 271 alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează a respinge ca nulă contestația formulată de către Asigurare - Reasigurare Astra
Împotriva deciziei pronunțate de organul jurisdicțional a formulat plângere petenta Asigurare Reasigurare Astra SA B, iar în dezvoltarea motivelor plângerii se arată că invitația de participare la licitația privind atribuirea contractului de servicii a fost publicată în la data de 26.09.2007, înainte de intrarea în vigoare OUG nr. 94/2007, care a avut loc la data de 04.10.2007, astfel că în baza art. 271 alin. 2 din nr.OUG 34/2006 modificată, contractul trebuia să înainteze de îndată autorității contractante o copie după contestație. Se mai arată că la data de 19.11.2007 a fost comunicată contestația către autoritatea contractantă, aceasta fiind în termen
La dosar a depus întâmpinare intimata prin care solicită respingerea plângerii și menținerea decizie pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor ca legală și temeinică.
Plângerea este nefondată.
Analizând actele și lucrările dosarului, raportat la decizia atacată și la motivele plângerii invocate de petentă precum și din prisma dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, se constată că organul jurisdicțional a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății pronunță o decizie legală și temeinică.
Din înscrisurile de la dosar și necontestate de către părți, rezultă că la data de 15.11.2007 (data poștei), Asigurare Reasigurare Astra SA Bat ransmis contestația sa către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, iar la data de 19.11.2007, aceasta a înregistrat contestația la autoritatea contractantă sub nr. 5484.
Conform art. 271 alin. 2 din nr.OUG 34/2006, odată cu transmiterea contestației către Consiliu sau cel târziu în următoarea zi lucrătoare datei transmiterii, contestatorul va înainta autorității contractante, sub sancțiunea nulității contestației, o copie a acesteia și a înscrisurilor prevăzute la alin. 1, dacă acestea sunt disponibile.
Raportat la dispozițiile legale mai sus arătate, petenta trebuia să înainteze contestația către autoritatea contractantă odată cu transmiterea acesteia Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau cel târziu în următoarea zi, deci, în data de 16.11.2007 cel târziu, sancțiunea prevăzută de lege pentru neîndeplinirea acestei obligații fiind nulitatea contestației.
Înaintarea contestației către autoritatea contractantă la data de 19.11.2007, peste termenul prevăzut de nr.OUG 34/2006, atrage nulitatea contestației, sancțiune, care în mod corect a fost constatată de către organul jurisdicțional.
Susținerile petentei referitoare la faptul că la data când a fost inițiată procedura de licitație nu erau în vigoare dispozițiile nr.OUG 94/2007 nu pot fi reținute de curte, deoarece, prin această ordonanță de urgență, care a modificat printre altele și dispozițiile art. 271 alin. 1 din nr.OUG 34/2006, au fost introduse noi reguli procedurale privind atribuirea contractelor de achiziție publică, reguli care sunt de imediată aplicare și care trebuie să fie aplicate de toți participanții la procedura de atribuire. Astfel, la data de 15.11.2007 când petenta a formulat contestația textul art. 271 alin. 1 din astfel OUG cum a fost modificat prin nr.OUG 94/2007, era pe deplin aplicabil, aceasta producându-și efectele încă din data de 04.10.2007.
Se poate reține în aceste condiții că în mod corect organul jurisdicțional a constatat nulitatea contestației depusă de către Asigurare Reasigurare Astra SA B, decizi nr. 2130/298C4/4326/26.05.2008 fiind legală și temeinică.
Față de aceste considerente, curtea va respinge plângerea, nefiind îndeplinite condițiile art. 304 Cod procedură civilă, pentru casarea sau modificarea deciziei atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge plângerea formulată de petenta Societatea Comercială Asidurare Reasigurare SA B în contradictoriu cu intimata autoritate contractantă Regia Autonomă de Transport B împotriva deciziei nr. 2130/298C4/26.05.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 11.07.2008.
Președinte Judecător JUDECĂTOR 2: Georgeta Bejinaru Mihoc
pt. - - -, - - -
aflată în concediu de odihnă,
semnează:
Vicepreședinte instanță,
Grefier
Red. -/14.07.2008
Dact. /16.07.2008
Jud. fond:
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Georgeta Bejinaru Mihoc
