Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 537/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 537
Ședința publică din data de 15 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Nițu Teodor
JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Giurgiu Afrodita Chirica Elena G -
- - -
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra plângerii formulate potrivit nr.OUG 34/2006 de petentaSC SA, cu sediul în B,-, jud. B împotriva Deciziei nr. 970/93C7/538 din data de 12 martie 2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu intimataSC (ROMÂNIA) SRL, cu sediul în comuna,-, județ
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 8 aprilie 2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când, Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera în baza art. 260 Cod procedură civilă a amânat pronunțarea la data de 15 aprilie, dată la care a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra cauzei de față;
SC SA Baf ormulat plângere împotriva deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 970/93C7/538 din 12.03.2008, criticând-o ca netemeinică și nelegală și solicitând anularea acesteia, menținerea pe fond a deciziei comisiei de evaluare așa cum a fost ea comunicată ofertanților prin adrese dedicate.
În motivarea plângerii se arată că în cuprinsul deciziei contestate Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a procedat la întocmirea de clasamente prin omiterea de factori de evaluare, cu scopul vădit de a favoriza SC SRL I, iar comisia de evaluare a procedat legal atunci când, reevaluând ofertele, a emis o nouă hotărâre, aplicând strict criteriul de atribuire și factorii de evaluare stabiliți prin documentația de atribuire.
Intimata SC SRL a depus la dosar întâmpinare invocând în principal încălcarea prevederilor art. 281 alin.1 din nr.OUG 34/2006, care impun, sub sancțiunea nulității, înaintarea plângerii către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, care va sesiza instanța de judecată în cel mult 3 zile de la expirarea termenului pentru exercitarea cării de atac. Cu ocazia dezbaterilor, intimata nu a mai susținut această excepție, motiv pentru care instanța o va respinge ca nefondată.
În subsidiar, pe fondul cauzei, intimata a solicitat respingerea plângerii ca nefondată.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma criticilor formulate de petentă, instanța reține următoarele:
Consiliul Județean Bao rganizat o procedură de licitație deschisă pentru SC SA B, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de produse "20 autobuze transport persoane".
Documentația de atribuire a fost achiziționată de mai mulți ofertanți, printre care și petenta, iar după 5 luni de la inițierea procedurii s-au depus și apoi deschis ofertele.
Comisia a stabilit, după deschiderea ofertelor, că 2 firme au depus documentația conformă și anume SC & SRL și SC SRL, grilele de punctaj declarând câștigătoare prima firmă.
SC SRL a contestat decizia comisiei de evaluare, nefiind de acord cu modul de acordare a punctajului, cu precădere în ceea ce privește elementele de estetică ale produselor ofertate.
Prin decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 515/52C7/205 din 8.02.2008 s-a admis contestația și s-a dispus refacerea raportului după reevaluarea ofertelor.
Autoritatea contractantă s-a conformat dispozițiilor Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și a cerut contestatorului, cu adresa din data de 21.02.2008, să prezinte comisiei de evaluare, în vederea refacerii punctajului, un produs conform cu caietul de sarcini, respectiv complet echipat.
Cu ocazia prezentării produsului s-a încheiat proces-verbal semnat de reprezentantul autorității contractante și al SC SRL, în acea zi membrii comisiei de evaluare refăcând punctajul, grilele de evaluare individuală și consemnând într-un alt proces-verbal motivele depunctării la factorii de interior și exterior al produsului nou prezentat.
Și de data aceasta, potrivit actelor existente la dosar, a fost declarată câștigătoare oferta SC & SRL, cu un punctaj de 93,23 puncte și necâștigătoare oferta SC SRL, care a totalizat 93,15 puncte.
Din nou SC SRL a contestat punctajul și din nou contestația acesteia a fost admisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, care a dispus prin decizia nr. 970/93C7/538 din 12.03.2008 anularea și refacerii procedurii de atribuire.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a reținut în cuprinsul considerentelor deciziei că punctajul pentru interior și exterior s-a acordat în condițiile în care SC SRL nu a prezentat produsul ofertat în termenul acordat de autoritatea contractantă pentru a fi analizat din punct de vedere al îndeplinirii celor 2 subfactori de evaluare, precum și faptul că niciunul dintre membrii comisiei de evaluare nu a precizat avantajele care au condus la punctarea diferențiată a ofertelor.
Cele 2 aspecte considerate întemeiate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în decizia contestată sunt infirmate de cel de al treilea membru al comisiei, care în opinia separată a apreciat ca neîntemeiată contestația.
Instanța constată, în ceea ce privește primul motiv al contestației SC SRL, referitor la lipsa comisiei de evaluare la prezentarea produsului ofertat,
că această susținere este infirmată de existența fișelor individuale de punctaj încheiate de fiecare din cei 9 membrii ai comisiei de evaluare.
Cu privire la depunctarea autobuzului prezentat de SC SRL în comparație cu produsul prezentat de cealaltă firmă, autoritatea contractantă învederează faptul că produsul nou ofertat avea absolut aceleași caracteristici prezentate inițial, motiv pentru care a și fost în mod corect subevaluat.
Față de cele mai sus arătate, instanța constată că plângerea formulată de petenta SC SA B este fondată și, pe cale de consecință, urmează să o admită și pe fond să anuleze decizia 970/93C7/538 din data de 12 martie 2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, cu consecința respingerii contestației SC SRL ca neîntemeiată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite plângerea formulată potrivit nr.OUG 34/2006 de petenta SC SA B, cu sediul în B,-, jud. B împotriva Deciziei nr. 970/93C7/538 din data de 12 martie 2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu intimataSC (România) SRL, cu sediul în comuna,-, județ
Anulează decizia nr. 970/93C7/538 din data de 12 martie 2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și pe fond, respinge contestația SC (România) SRL.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 aprilie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Giurgiu Afrodita Chirica Elena
- - G - - -
Grefier
- -
Red. / - 3ex./14.05.2008
Președinte:Nițu TeodorJudecători:Nițu Teodor, Giurgiu Afrodita Chirica Elena
