Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 807/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 807
Ședința publică de la 23 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr
-- - - Președinte Secție
-- - - JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare plângerea formulată de petenții SC. C și Consiliul Local M împotriva Deciziei nr. 1156/2C2/484 din 26 martie 2008 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
La apelul nominal s-au prezentat consilier juridic pentru petenta SC - C și avocat pentru petentul Consiliul Local
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părților pentru a pune concluzii:
Consilier juridic pentru petenta SC - C solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulată, anularea deciziei nr. 1156/2C2/484 din data de 26.03.2008 emisă de și trimiterea cauzei spre rejudecare pe fond.
Se solicită respingerea plângerii formulate de Consiliul Local
Avocat pentru petentul Consiliul Local M pune concluzii de admitere a plângerii formulate de Consiliul Local M împotriva Deciziei nr. 1156/2C2/484 din 26 martie 2008 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, fără cheltuieli de judecată.
Cu privire la plângerea formulată de SC - C, se solicită respingerea acesteia, întrucât aceasta nu a contestat decizia inițială prin care i-a fost respinsă contestația, decizia rămânând irevocabilă, existând astfel în cauză autoritate de lucru judecat.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin Decizia nr.1156/2C2/484 din 26.03.2008 Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor a respins contestația formulată de SC - C împotriva comunicării materializate prin adresa nr.2116/22.02.2008, emisă de intimatul Consiliul Local M, dispunându-se continuarea procedurii de atribuire.
Pentru a pronunța această decizie a reținut că SC - Caf ormulat inițial contestație, înregistrată de la data de 02.11.2007 sub nr.20178, împotriva Deciziei emisă de Consiliul Local M, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de "licitație deschisă", pentru atribuirea contractului de achiziție publică de construire de podețe în comuna M pentru a asigura legătura cu DN 55A C -, solicitând anularea deciziei cu toate consecințele ce decurg din aceasta.
Prin Decizia nr.558/2C2/4122 din 12.02.2008 a fost admisă în parte contestația și a fost obligată autoritatea contractantă la refacerea comunicării rezultatului procedurii către SC - C, în sensul comunicării motivelor care au stat la baza nedeclarării câștigătoare a ofertei contestatorului.
Autoritatea contractantă a pus în aplicare decizia Consiliului și a comunicat rezultatul procedurii de atribuire prin adresa nr.2116/22.02.2008, adresă care conține motivele concrete pentru care oferta depusă de SC - C nu a fost desemnată câștigătoare.
Contestația împotriva noii comunicări a rezultatului procedurii, prin adresa nr.2116/22.02.2008 a fost apreciată ca nefondată întrucât actul administrativ atacat de operatorul economic SC - C nu conține altceva decât punerea în executare a Deciziei nr.558/2C2/4122, prin care nu s-a dispus modificarea deciziei de desemnare a ofertei câștigătoare, ci doar remedierea comunicării acestui rezultat contestatorului.
În ceea ce privește solicitarea autorității contractante de amendare a contestatorului cu suma de 300.000.000 lei, Consiliul a apreciat că se impune respingerea acesteia deoarece în cauză nu sunt îndeplinite dispozițiile prevăzute de art.2561din nr.OUG34/2006 cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva Deciziei nr.1156/2C2/484 din 26.03.2008 a formulat plângere SC - C și Consiliul Local M, criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
În motivarea plângerii, SC - C arată că în mod greșit a considerat că prin cea de-a doua contestație s-a atacat comunicarea rezultatului procedurii, întrucât aceasta s-a făcut în prima contestație.
Prin contestația pe care a formulat-o a atacat nu actul de comunicare, respectiv adresa nr.2116/22.02.2008, ci însăși decizia autorității contractante de depunctare a ofertei sale, respectiv de atribuire a contractului, fapt ce rezultă din conținutul textului contestației sale înregistrată la Consiliul sub nr.3035 din 26.03.2008.
Împotriva aceleiași decizii a formulat plângere și Consiliul Local M, prin care menționează că în mod greșit i-a fost respinsă cererea sa privind amendarea contestatoarei cu suma de 300.000.000 lei pentru exercitarea abuzivă a dreptului de a depune contestație întrucât sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de art.2561din nr.OUG34/2006.
Curtea, analizând plângerea formulată de SC - C apreciază că aceasta este nefondată pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
Din actele și probele ce există la dosarul cauzei rezultă faptul că prin Decizia nr.558/2C2/4112 din 12.02.2008, emisă de a fost respinsă ca nefondată solicitarea SC - C privind anularea deciziei de atribuire a contractului de achiziție publică de lucrări fiind admisă solicitarea privind anularea comunicării rezultatului procedurii.
De asemenea, prin aceeași decizie a fost respinsă excepția tardivității contestației invocată de autoritatea contractantă, cât și solicitarea acesteia de aplicare a unei amenzi contravenționale contestatoarei.
În considerentele deciziei sunt analizate motivele invocate de contestatoare referitoare la decizia de atribuire a contractului de achiziție publică, acestea fiind considerate ca fiind nefondate, motiv pentru care s-a respins solicitarea privind anularea deciziei de atribuire a contractului.
Împotriva Deciziei nr. 558/2C2/4112 din 12.02.2008, emisă de, contestatoarea nu a formulat plângere conform art.283 din nr.OUG34/2006, astfel că a rămas irevocabilă și a intrat în puterea lucrului judecat dispoziția privind respingerea solicitării de a se anula decizia de atribuire a contractului de achiziție publică.
Prin urmare, este inadmisibilă plângerea formulată de SC - C împotriva Deciziei nr. 1156/2C2/484 din 26.03.2008 a Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor, pentru aceleași considerente invocate de contestatoare cu ocazia formulării primei contestații, referitoare la depunctarea ofertei sale, respectiv cele care au determinat neatribuirea contractului, apreciate ca fiind nelegale de contestatoare, care însă au fost analizate și considerate nefondate prin Decizia nr. 558/2C2/4112 din 12.02.2008 de către, care așa cum s-a precizat nu a fost atacată cu plângere la instanță.
Referitor la plângerea autorității contractante, Consiliul Local M, Curtea apreciază că, prin exercitarea dreptului de a depune contestații pe cale administrativ - jurisdicțională, SC - Cau zat de dispozițiile nr.OUG34/2006 care î-i conferă dreptul de a formula contestațiile pe care le consideră necesare în vederea valorificării unui drept la care se consideră îndreptățită.
Astfel, nu se constată o exercitare abuzivă a acestui drept, nefiind îndeplinite cerințele prevăzute de art.2561din nr.OUG34/2006 modificată și completată cu OUG. Nr.94/2007.
Avându-se în vedere considerentele expuse anterior, Curtea, în raport și de dispozițiile art.285 din nr.OUG34/2006, urmează să respingă plângerea formulată de petenții SC. C și Consiliul Local M împotriva Deciziei nr. 1156/2C2/484 din 26 martie 2008 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge plângerea formulată de petenții SC. C și Consiliul Local M împotriva Deciziei nr. 1156/2C2/484 din 26 martie 2008, emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud. -
Tehn. 2ex/12.05.2008
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Sanda Lungu
