Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 93/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- DECIZIE Nr. 93/2009
Ședința publică de la data de 06 februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.412 din 15 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-, având ca obiect litigiu achiziții publice.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 29 ianuarie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată.
-deliberând-
Asupra recursului de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Bacău - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și înregistrată sub nr-, reclamanta CLa chemat în judecată pe pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI O, contestând modul de atribuire în regim de concesiune unei suprafețe de teren (28,8 ), situat în O,- - 8.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că deține, la adresa sus-menționată, o suprafață de 36 închiriată în baza nr. 30/19 decembrie 1996, că a efectuat investiții, respectiv lucrări de construcții pe acest teren și că, la data de 12 iulie 2007, pârâta a organizat o licitație pentru atribuirea mai multor terenuri aflate în aceeași situație, atribuind o parte din aceste terenuri prin negociere directă, dar că terenul deținut de reclamantă a fost scos la licitație cu plic închis, reclamanta nefiind înștiințată despre acest aspect.
Considerând că modalitatea în care s-a desfășurat licitația încalcă dispozițiile.OUG 34/2006, reclamanta s- adresat instanței cu prezenta cerere, solicitând anularea licitației și reluarea ei.
Prin sentința civilă nr. 412/15 septembrie 2008, Tribunalul Bacăua constatat nulitatea cererii reclamantei, reținând că:
Prin încheierea din 06 martie 2008, instanța a solicitat reclamantei în raport de dispozițiile art. 129 pct. 4 și 5 Cod procedură civilă, să își precizeze acțiunea și să depună acte în susținerea cererii formulate în temeiul dispozițiilor art. l și următoarele din Legea 554/2004.
Având în vedere că reclamanta nu s-a achitat de obligațiile puse în sarcina sa de către instanță, nici la termenul din 08 septembrie 2008, iar cererea formulată nu precizează obiectul acțiunii, cu menționarea motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază cererea și a dovezilor pe care se sprijină fiecare capăt de cerere, s- apreciat că sunt incidente dispozițiile art. 133 alin. 1 Cod procedură civilă și pe cale de consecință s- constatat nulitatea cererii.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta L, care a solicitat casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare.
Recurenta a susținut că cererea sa este de competența instanței comerciale, având în vedere calitatea sa de comerciant și faptul că raportul juridic dedus judecății izvorăște dintr-un act de comerț, iar pe de altă parte, excepția lipsei de obiect a cererii a fost greșit reținută.
Analizând sentința recurată sub aspectul criticilor formulate, în raport de dispozițiile art. 312 al. (3) Cod procedură civilă, curtea constată întemeiat recursul de față.
Potrivit dispozițiilor art. 129 al. (5) Cod procedură civilă, judecătorii au îndatorirea să stăruie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor și prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale.
(4) al aceluiași text prevede următoarele: "cu privire la situația de fapt și motivarea în drept pe care părțile le invocă în susținerea pretențiilor și apărărilor lor, judecătorul este în drept să le ceară acestora să prezinte explicații oral sau în scris, precum și să pună în dezbaterea lor orice împrejurări de fapt ori de drept, chiar dacă nu sunt menționate în cerere sau în întâmpinare".
Din conținutul cererii de chemare în judecată rezultă, în mod evident, că obiectul cererii îl reprezintă "contestația împotriva modului de atribuire în regim de concesiune a suprafeței de teren de 28,8, situat în localitatea O,- - 8".
Pârâta a depus la dosar întâmpinare, iar ulterior, la termenul din 17 ianuarie 2008 a depus la dosar acte, inclusiv procesul - verbal de licitație nr. 14521/12 iulie 2007, privind adjudecarea suprafeței de teren menționate în acțiune.
De altfel, pârâta, prin întâmpinarea depusă inițial, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, susținând că procesul - verbal de licitație din 12 iulie 2007 este un act legal.
În atare condiții, curtea constată că în mod greșit s-a reținut lipsa de obiect a acțiunii, fiind evident că în cauză se constată un act administrativ al autorității publice, respectiv - procesul - verbal de licitație nr. 14521 din 12 iulie 2007 a Primăriei municipiului
Tribunalul nu a depus suficiente diligențe pentru a stabili cu claritate obiectul acțiunii și cadrul procesual, neputând fi reținută, sub acest aspect, dispoziția instanței din 29 noiembrie 2007, prin care i-a pus în vedere reclamantei "să-și precizeze acțiunea în sensul prevederilor Legii 544/2004".
Această dispoziție este prea generală și în plus, deși la data de 06 martie 2008 s-a dispus suspendarea judecății, în temeiul art. 1551Cod procedură civilă, pentru lipsa precizărilor la acțiune, ulterior cauza fost repusă pe rol, în lipsa precizărilor solicitate.
Ca urmare, curtea constată că instanța de fond a avut o poziție inconsecventă și soluționat greșit cauza pe excepția lipsei de obiect a acțiunii, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. (3) Cod procedură civilă și art. 20 al. (3) din legea 554/2004, se impune casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
În rejudecare, instanța va clarifica și cadrul procesual al acțiunii, având în vedere precizările din finalul acțiunii, în care reclamanta solicita citarea Autorității Teritoriale O - prin primar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D
Admite recursul contencios administrativ declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.412 din 15 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Primăria Municipiului
Casează sentința civilă nr.412/15.09.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,29 ianuarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Red.
tehnored. 2 ex.
13 febr. 2009
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
