Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 977/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 977/
Ședința publică din 20 Octombrie 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea plângerii formulată de pârâta Sucursala Târgu-M, cu sediul în Tg.-M,-, jud.M, înregistrată la de pe lângă Tribunalul Mureș sub nr. J--, împotriva Deciziei nr. - din 08 mai 2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (), cu sediul în B,-, Sector 3.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei după care se constată că susținerile părților și dezbaterile au fost consemnate în încheierea de ședință din 15 octombrie 2009, când s-a amânat pronunțarea pentru data de azi 20 octombrie 2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA,
Prin plângerea înregistrată la 19 mai 2009, SA Sucursala Târgu a solicitat modificarea Deciziei nr. -/8 mai 2009, pronunțată de în sensul respingerii contestației, formulată de SC SRL O împotriva comunicării nr. 9604/13.04.2009 privind rezultatul procedurii de atribuire prin licitație deschisă, emisă în cadrul procedurii de atribuire a contractului de furnizare de produse având ca obiect piese de schimb pentru compresoare cod --9, publicată în nr. 70260/24.12.2008, procedură la care a participat și contestatoarea.
Se arată în principal, că această contestație se impunea a fi respinsă ca lipsită de interes, întrucât oferta depusă de SC SRL a fost respinsă că societatea nu îndeplinea cerința de calificare privind experiența similară.
În al doilea rând, se arată că societatea declarată câștigătoare, respectiv SC SA îndeplinea toate condițiile stabilite în caietul de sarcini, iar în ceea ce privește dovada faptului că nu avea obligații fiscale față de stat, a fost certificat cu certificatul de atestare fiscală pentru persoane fizice, depus la data de 16 februarie 2009.
Examinând plângerea formulată, în raport de motivele invocate, Curtea reține că, prin Decizia nr. -/8.05.2009 s-a admis de către, contestația formulată de către SC SRL O, s-a anulat decizia nr. 24/2009 referitoare la atribuirea lotului nr. 1, precum și a tuturor actelor subsecvente, și reluarea procedurii de atribuire pentru lotul 1 din etapa verificării documentelor de calificare în termen de 11 zile de la comunicarea deciziei.
Pentru a pronunța această hotărâre, consiliul a reținut că autoritatea contractantă a inițiat procedura de atribuire prin licitație deschisă, a contractelor de achiziție publică de furnizare având ca obiect "piese de schimb compresoare gaz", prin publicarea în a anunțului de participare nr. 70260/24.12.2008, stabilind data pentru deschiderea ofertelor la 02.- și criteriul de atribuire "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".
Printre cerințele de participare la licitație, cerințe stabilite prin anunțul de participare, și caietul de sarcini, se număra și prezentarea de documente din care să rezulte situația economico-financiară a societății la data de 30.11.2008.
La data la care s-au deschis ofertele, SC SA societate declarată câștigătoare, nu a fost în măsură să prezinte un certificat de atestare fiscală, din care să demonstreze că la data de 30.11.2008 nu avea obligații de plată la buget, așa cum a fost solicitat prin anunțul de participare și fișa de date a achiziției. Certificatul de atestare pentru persoane juridice nr. 1178/16.02.2009 eliberat de, atestă împrejurarea că societatea nu avea obligații de plată la buget la data de 17.02.2009.
Potrivit disp. art. 201 din OUG nr. 34/2006, pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita clarificări și după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanți, pentru demonstrarea îndeplinirii cerințelor stabilite prin criterii de calificare și selecție, sau pentru demonstrarea conformități ofertei la cerințele solicitate.
Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările solicitate să determine apariția unui avantaj evident, în favoarea unui ofertant.
Verificând dacă în speță a fost depășite limitele acestor clarificări, prev. prin art. 201 din OUG nr. 34/2006, curtea constată că toate criteriile care au fost stabilite prin caietul de sarcini au avut drept scop demonstrarea potențialului tehnic financiar și organizatoric al fiecărui operator economic participant la procedură, potențial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia, de îndeplini contractul și de a rezolva eventualele dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care oferta va fi declarată câștigătoare.
sesizat cu contestația ofertantului SC SRL a anulat hotărârea nr. 24/2009, pe motiv că societatea declarată câștigătoare nu a fost în măsură să prezinte la data de 30.11.2008 documente din care să rezulte situația economică și financiară a societății, constatare greșită, în condițiile în care din actele existente în dosarul de licitație, rezultă că anterior atribuirii contractului, prin hotărârea contestată, societatea declarată câștigătoare a depus certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice, emis de H, la data de 16.02.2009, certificat din care rezultă că societatea nu are nici o datorie față de bugetul de stat.
Prelungirea duratei pentru depunerea acestor documente, respectiv peste data de 30.11.2008, a vizat toate societățile ofertante, și din aceleași acte depuse la dosar, rezultă inclusiv faptul că societatea contestatoare a depus la rândul ei certificatul de atestare fiscală numai la data de 10.02.2009.
În raport de actele și lucrările dosarului și de starea de fapt mai sus reținută, Curtea constată că prin prelungirea perioadei de depunere a documentelor financiar contabile, nu au fost încălcate disp. art. 201 din OUG nr. 34/2006, nu a fost favorizat sau avantajat nici unul dintre ofertanți, că prin depunerea acestor documente a fost atins scopul urmărit prin stabilirea criteriilor de participare la licitație, acela al demonstrării potențialului tehnic financiar la data la care s-a făcut atribuirea contractului, situație în care instanța găsește plângerea ca fiind fondată, urmând aoa dmite, și a modifica decizia în sensul respingeri contestației formulate de SC SRL
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite plângerea formulată de autoritatea contractantă Sucursala Târgu-M, cu sediul în Tg.-M,-, jud.M, înregistrată la de pe lângă Tribunalul Mureș sub nr. J--, împotriva Deciziei nr. - din 08 mai 2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (), cu sediul în B,-, Sector 3.
Modifică decizia în sensul că respinge contestația formulată de SC SRL, cu sediul în O,-, -B 19,.1, jud.B, eliminând din cuprinsul deciziei dispozițiile de anulare a hotărârii 24/2009 referitoare la lotul nr.1 precum și a actelor subsecvente și de reluare a procedurii de atribuire pentru lotul nr.1.
Definitivă și irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 20 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Judecători:Nemenționat
