Actiune in anulare act administrativ. Sentința 64/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 64
Ședința publică de la 27 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga
Grefier - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta B în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI B, având ca obiect anulare act.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților, dosarul fiind lăsat la a doua strigare, când, de asemenea, părțile au lipsit.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care constatând că prin Decizia nr. 218 din 17 februarie 2009 Curtea Constituțională s-a pronunțat asupra excepției de neconstituționalitate invocată de reclamantă, instanța consideră că nu mai subzistă temeiul suspendării cauzei (art. 29 alin. 5 din Legea nr. 47/1992) și, prin urmare, repune cauza pe rol.
Având în vedere că prin întâmpinare s-a solicitat judecata în lipsă, instanța rămâne în pronunțare cu privire la excepția de tardivitate invocată de pârât prin întâmpinare și pusă în discuție la termenul din 15 septembrie 2008.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 472/32/22.07.2008 reclamanta Bas olicitat, în contradictoriu cu pârâta Consiliul Național al Audiovizualului, următoarele:
- anularea în totalitate a deciziei nr. 525/12.06.2008 de sancționare a postului TV B;
- obligarea pârâtei la plata de daune materiale și morale în cuantum de 170.000 lei reprezentând spațiu publicitar afectat ca urmare a dispozițiilor abuzive emise și amenda aplicată;
- obligarea pârâtei să suporte, pe cheltuiala sa, publicarea în aceleași condiții a hotărârii de desființare a deciziilor a căror anulare o solicită, sub sancțiunea de daune pentru fiecare zi întârziere;
- obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut următoarele:
Sancțiunea a fost aplicată în legătură cu difuzarea, la data de 7.05.2008, în cadrul emisiunii informativeFerma politicăde la postul TV B, a unui grupaj de interviuri intitulatestrăzii. Decizia prin care pârâta a aplicat sancțiunea de 2.500 lei a fost emisă ca urmare a faptului că emisiunea a fost calificată ca fiind de natura dezbaterii electorale, apreciindu-se că au fost încălcate dispozițiile art. 42 alin. 1-3 din Decizia nr. 187/2006 a, precum și cele ale art. 63 din Legea nr. 67/2004.
Normele reținute de pârâtă nu au nicio legătură cu materialul prezentat, iar obligarea sa de a prezenta sancțiunea de cel puțin trei ori la ore de maximă audiență i-a adus grave prejudicii morale.
În condițiile lipsei unor criterii obiective de apreciere este deschisă calea abuzului. politice au dictat sancțiunea și nu temeiul de drept întrucât acesta nu poate fi obiectivat nici prin prisma celor mai generale interpretări.
Prin întâmpinare, pârâtul Consiliul Național al Audiovizualului a invocat excepția tardivității acțiunii în raport de dispozițiile art. 93 alin. 3 din Legea nr. 504/2002 și de împrejurarea că decizia contestată a fost primită de reclamantă la data de 18.06.2008. pe fondul cauzei, pârâtul a susținut că acțiunea este nefondată sub aspectul tuturor capetelor de cerere.
La termenul din 15.09.2008 a fost pusă în discuție excepția invocată de pârât, cauza amânându-se pentru ca reclamanta să formuleze concluzii cu privire la excepția de tardivitate, iar la termenul din 29.09.2008, reclamanta a invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 93 alin. 2, 3 și 4 din Legea nr. 504/2002.
Prin încheierea pronunțată la data de 29.09.2008 Curtea de Apel Bacăua sesizat Curtea Constituțională cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 93 alin. 2, 3 și 4 din Legea nr. 504/2002 și, în temeiul art. 29 alin. 5 din Legea nr. 47/1992, a dispus suspendarea cauzei pe perioada soluționării excepției de neconstituționalitate.
Prin decizia nr. 218 din 17.02.2009 (transmisă instanței odată cu dosarul cauzei la data de 26.03.2009) Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 93 alin. 2, 3 și 4 din Legea nr. 504/2002, excepție invocată de B în dosarul nr- al Curții de Apel Bacău.
Cauza a fost repusă pe rol din oficiu, prin încheierea din 27.04.2009. Prin cererea înregistrată la această instanță la data de 13.04.2009 pârâtul a solicitat cheltuieli de judecată, în cuantum de 136,50 lei, reprezentând contravaloarea biletelor de tren și diurna pentru termenul din 15.09.2008, termen la care a fost prezent reprezentantul pârâtului; cererea este însoțită de dovezile pe care se sprijină.
Examinând, în conformitate cu art. 137 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, excepția de tardivitate a acțiunii, curtea de apel constată următoarele:
Prin decizia nr. 525 din 12.06.2008 pârâtul Consiliul Național al Audiovizualului a sancționat radiodifuzorul B cu amendă în cuantum de 2.500 lei pentru încălcarea prevederilor art. 42 alin. 1, 2 și 3 din decizia nr. 187/2006 privind Codul d reglementare a conținutului audiovizual, precum și ale art. 63 alin. 1 lit. a) și alin. 2, art. 65 alin. 7, art. 67 alin. 2 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale.
Decizia a fost comunicată reclamantei, recomandat cu confirmare de primire, la data de 16.06.2008, astfel cum rezultă din dovezile depuse în copie la dosar (fila 28).
Potrivit art. 93 alin. 1 din Legea nr. 504/2002 - Legea audiovizualului - ancțiunile pentru încălcarea dispozițiilor acestei legi se aplică prin acte emise de Consiliu sau de Autoritatea Națională pentru Comunicații, precum și de către personalul de control anume împuternicit al persoanei juridice de drept public prevăzute la art. 88 alin. (2), iar potrivit tezei Iaa lin. 3 al textului actele emise în condițiile alin. (1) pot fi atacate la secția de contencios administrativ a curții de apel, potrivit legii, în termen de 15 zile de la comunicare.
Termenul de 15 zile care a început să curgă la data de 16.06.2008 - calculat potrivit art. 101 alin. 1 din Codul d e procedură civilă - s-a sfârșit la data de 2.07.2008. Prin urmare, acțiunea depusă la Curtea de Apel Bacău la data de 22.07.2008 este tardivă urmând a fi respinsă ca atare, sub aspectul tuturor capetelor de cerere. această excepție și avându-se în vedere dispozițiile art. 137 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, nu se mai impune analizarea motivelor de fond invocate de reclamantă nici cu privire la anularea deciziei de sancționare, nici cu privire la capetele de cerere accesorii.
În temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă reclamanta va fi obligată să plătească pârâtei cheltuielile de judecată avansate de aceasta, reprezentând cheltuieli de deplasare ale reprezentantului pârâtului la curtea de apel, pentru termenul din 15.09.2008, respectiv contravaloarea transportului CFR și a diurnei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de tardivitate invocată de pârât și, în consecință, respinge, ca tardivă, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta B, cu sediul în B,-, județul B, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI B, cu sediul în-, sector 5,
Obligă reclamanta să plătească pârâtului suma de 136,5 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 27 aprilie 2009.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Red.- -
Tehnored.- /- ex.4
08 mai 2009
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga
