Acțiune în constatare. Decizia 155/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 155/R/
Ședința publică de la 26 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
Pe fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta - - G, cu sediul în G, str.-, nr.257, jud. G, împotriva deciziei nr. 10/A din 19.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta - - G prin consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimații Municipiul G - prin Primar, Consiliul Local G și Primăria Mun.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la primul termen de judecată, motivat,timbrat și recurenta a depus o cerere prin care solicită acordarea unui termen pentru angajarea unui avocat, după care;
Față de cererea de amânare, reprezentantul recurentei solicită să se ia act că din eroare a fost depusă, deoarece acest dosar i-a fost repartizat din lotul de dosare al altui coleg și nu a avut cunoștință de această cerere.
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat,Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei, arată că a declarat recurs împotriva deciziei pronunțată de Tribunalul Galați, pe care o consideră nelegală și netemeinică. Precizează că instanța de apel a interpretat în mod eronat competența materială a obiectului acțiunii de fond și a reținut cauza spre soluționare, în temeiul disp.art. 304 pct.3,8, 9 art.304 ind.1 și art.312 pr.civ, deși a fost invocată excepția necompetenței materiale a Secției comerciale, maritime și fluviale și de contencios administrativ a Tribunalului Galați. Consideră că instanța competentă de a soluționa apelul era secția civilă a Tribunalului Galați. Solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea deciziei pronunțată de instanța de apel, menținerea sentinței instanței de fond și trimiterea pentru soluționare la Tribunalul Galați -Secția civilă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin sentința civilă nr.6094 din 27 iulie 2007, pronunțată în dosarul nr-, Judecătoria Galația respins excepția inadmisibilității.
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive.
A admis cererea formulată de reclamanta - - G în contradictoriu cu pârâții Municipiul G, prin primar, Consiliul Local G și Primăria municipiului
A constatat că - - G are în patrimoniu dreptul de administrare a suprafeței de 49,11 mp teren situat în G, str. - Vest, bloc 8A,parter.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond - analizând și coroborând materialul probator depus la dosarul cauzei - reținut următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local G invocată prin întâmpinare, instanța de fond apreciat că aceasta nu este întemeiată și urmează aor espinge întrucât din înscrisurile aflate la dosarul cauzei rezultă că terenul în litigiu se află în raza municipiului G, fiind proprietatea acestuia, pârâtul exercitând asupra acestuia atribuții de administrare și dispoziție.
Mai mult decât atât, potrivit art.19 din Legea nr. 215/2001 modif. unitățile administrative sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridică deplină și patrimoniu, fiind reprezentate de primar. Autoritatea administrației publice locale își realizează autonomia legală prin consiliile locale ca autorități deliberative și primării ca autorități executive.
În baza HG nr. 391/6.06.1995, - - Gap reluat în patrimoniu fără plată spațiul comercial - centrul de pâine nr.431 situat în G str. - Vest,.8A, (fila 19 ).
- - G ( fostă - Panificație - G) a dobândit de la - - G imobilul identificat mai sus prin procesul verbal de predare - primire nr.192/7.03.1996 (fila 12-13).
Potrivit art.20 din Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale, societățile comerciale cu capital de stat sunt proprietare asupra bunurilor din patrimoniul lor, cu excepția celor dobândite cu alt titlu. Astfel că, urmare a reorganizării întreprinderilor de stat în societăți comerciale, dreptul de administrare directă a fost transformat în drept de proprietate pentru toate bunurile ce făceau obiectul dreptului de administrare a fostelor întreprinderi reorganizate.
În aplicarea art. 19 și 20 din Legea nr. 15/1990 s-a emis HG nr. 834/1991 privind stabilirea și evaluarea unor terenuri deținute de societățile comerciale cu capital de stat și, conform acesteia și Criteriilor nr.2665/28.02.1992 pentru stabilirea și evaluarea terenurilor aflate în patrimoniul societăților comerciale cu capital de stat - - Gaî ntocmit documentația pe baza căreia urmează a se elibera certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului în suprafață de 49,11 mp situat în G, str. - Vest,.8A parter aferent magazinului 431. Această documentație a fost înaintată Consiliului Local
Procesul verbal de recunoaștere și delimitare a incintei - centrul de pâine 431,.8A, str. - Vest, G întocmit cu această ocazie a fost confirmat și semnat de reprezentantul Primăriei G Primarul mun. G (filele 55-59).
Față de toate aceste aspecte, prima instanță a constatat și faptul că de la data preluării construcției și a terenului aferent reclamanta a posedat imobilul în speță și, ca urmare, apreciat cererea ca fiind fondată și admis-
Din aceleași considerente, instanța de fond a respins excepția inadmisibilității acțiunii.
Prin decizia nr.10/A/9.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați, Secția Comercială Fluvială, s-a admis apelul declarat de pârâtul Mun. G - prin Primăria mun. G, împotriva sentinței nr. 6094 din 27.07.2007, pronunțată de Judecătoria Galați în dosarul nr. 8219 în contradictoriu cu intimata reclamantă - - G și intimații pârâți Consiliul Local G și Primăria Mun. G, s-a desființat sentința atacată în totalitate în sensul că, constată că competența de soluționare a cauzei aparține în primă instanță Tribunalului Galați - Secția Comercială.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele:
Soluționând acțiunea în constatare în primă instanța Judecătoria Galația încălcat normele de competență materială, pronunțând o hotărâre nelegală. În speță, s-a reținut că au fost încălcate disp.art.2 alin.1 lit.a pr. civ, care reglementează competența după materie și care stabilește că procesele și cererile în materie comercială al căror obiect este neevaluabil în bani se judecă de tribunale ca instanță de fond.
ÎMPOTRIVA.10/A/09.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați, Secția Comercială Maritimă Fluvială și de Contencios Administrativ Fiscal, în termen legal a declarat recurs reclamanta - - G, criticând decizia instanței de apel ca fiind nelegală și netemeinică, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel, în rejudecare respingerea apelului declarat de Mun.G și menținerea sentinței civile nr.6094/27.07.2007 a Judecătoriei Galați.
Prin motivarea recursului reclamanta recurentă a învederat instanței că prin acțiunea formulată a solicitat să se constate existența dreptului de administrare și folosință a terenului aferent construcției - condiție esențială în vederea obținerii titlului de proprietate asupra acestora conf. disp.HG 834/91 cu aplic.art. 19 si 20 din Legea 15/91.Consideră recurenta că, instanța de apel a interpretat greșit disp.art.2 pct.2 pr. civ. și a reținut cauza spre judecare cu toate că s-a invocat excepția necompetenței materiale a Secției Comerciale, Maritimă și Fluvială și de Contencios Administrativ a Tribunalului Galați, instanța competentă a soluționa apelul este Secția Civilă a Tribunalului Galați.
Recursul este fondat.
Verificând legalitatea și temeinicia deciziei instanței de apel prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu se constată următoarele:
Recurenta reclamantă a promovat acțiune în constatarea dreptului de administrare și folosință asupra terenului în suprafață de 49,11 mp. situat în G, str.- Vest,.8A, parter, aferent construcției spațiu comercial magazin nr.431.
Temeiul de drept al acțiunii promovate fiind disp.art. 111.pr. civ. nu s-a solicitat realizarea dreptului de administrare iar hotărârea pronunțată să țină loc de titlu de proprietate ci constatarea dreptului de administrare asupra terenului.
Considerăm ca instanța de apel a interpretat greșit disp.art.2 pct.2 pr. civ. text de lege ce se referă la competența materială a tribunalului ce judecă în primă instanța procesele și cererile neevaluabile în bani în materie comercială.
Acțiunea formulată de reclamanta recurentă, în baza art.111 pr. civ. care prevede că partea care are interes poate să facă cerere pentru constatarea existenței sau neexistenței unui drept, este o acțiune civilă și nu comercială cum greșit a reținut instanța de apel.
Față de cele de mai sus, văzând disp.art. 312.pr. civ. urmează a se admite recursul declarat de reclamanta - - G împotriva dec. nr.10/ 09.11.2007 a Tribunalului Galați, Secția Comercială.
Se va casa decizia instanței de apel și se va trimite cauza spre judecarea apelului la aceeași instanță la Secția Civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta - - G, cu sediul în G, str.-, nr.257, jud. G, împotriva deciziei nr. 10/A din 19.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Casează decizia civilă nr. 10/A/9.11.2007 a Tribunalului Galați și trimite cauza spre judecarea apelului, aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 26 februarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Dr.- - - - - -
GREFIER
- -
Red.AC/29.02.2008
Tehnored./2ex./03.03.2008
Fond - /
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Mariana Trofimescu, Angelica Ciobotaru
