Acțiune în constatare. Decizia 186/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 186/CA/2010
Ședința publică de la 03 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Nanea Paraschiv
JUDECĂTOR 2: Lucian Ioan Gherman
Judecător - -
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE PRIN DIRECȚIA PT. RELAȚIA CU PARLAMENTUL ȘI ASISTENȚĂ JURIDICĂ împotriva sentinței civile nr.453/CA/13.10.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamantul recurent, lipsă fiind pârâtul intimat MUNICIPIUL S PRIN PRIMAR.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea reclamantului recurent s-a depus la dosar chitanța nr. - PJ din 27.01.2010 reprezentând plata taxei judiciare de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub dosar nr-, reclamantul Ministerul Apărării Naționale prin Direcția Legislație și Asistență Juridică a chemat în judecată pe pârâtul Municipiul Sibiu prin Primar solicitând ca prin sentința ce se va pronunța:
-să se constate că deține în administrare terenul în suprafață de 47.905 mp. Teren cu vegetație forestieră, care face partea din imobilul 969, înscris în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, aflate în administrarea Ministerului Apărării, cod de clasificarea 8.29.09, nr. MF 104.080, în suprafață totală de 225.505 mp. situat în Pădurea.
In motivarea acțiunii reclamantul a arătat că, deși prin HG nr. 606/2006 s-a dispus ca întregul imobil 969, cu construcțiile aferente și terenul în suprafață de 225.505 mp să fie transferate din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Apărării Naționale în domeniul public al Municipiului Sibiu și în administrarea Consiliului Local al Municipiului Sibiu, pârâta refuză să-i elibereze documentul justificativ de predare pentru diferența de 47905 mp, suprafața predată fiind doar de 177.600 mp conform procesului verbal încheiat la 14.07.2006.
In drept s-au invocat prevederile art.9, art.12, art.20, art.22 și art.23 din Legea nr. 213/1998, art.21 și art. 62 din Legea nr. 215/2001 republicată, art. 2, art.111, art.112 și urm. cod proc. civ.
Pârâtul, prin cererea reconvențională a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate că Municipiul Sibiu - reclamant reconvențional, deține în proprietate și posesie, în temeiul Titlului de proprietate nr. 73/2002, terenul în suprafață de 47.905 mp, teren identificat ca parte din imobilul care face obiectul HG nr. 606/2006.
In motivarea cererii pârâtul, reclamant reconvențional a arătat că suprafața de 47905 mp se află în proprietatea sa în temeiul Titlului de proprietate nr.73/2002, suprafață preluată în proprietate prin punere în posesie, conform procesului verbal nr. 2/11.01.2002 și aflată în domeniul public conform HG nr. 978/2002.
La termenul de judecată din 25 august 2009, instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței materiale de fond a Tribunalului Sibiu ( fila 215).
Ambele părți au solicitat respingerea excepției susținând că obiectul litigiului nu vizează un act administrativ referitor la taxe, ci el vizează doar constatarea unui drept administrare.
Prin Sentința nr.453 pronunțată la data de 13.10.2009 de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fost declinată competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ formulate de reclamantul Ministerul Apărării Naționale prin Direcția Legislație și Asistență Juridică în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Sibiu prin Primar, în favoarea Curții de APEL ALBA IULIA.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut în esență că cțiunea promovată de reclamant pentru apărarea drepturilor și intereselor sale legitime vizează un act administrativ încheiat între o autoritate publică centrală și o autoritatea publică locală și anume protocolul nr. A 6129/14.07.2006 și procesul verbal din 14.07.2006 în raport de prevederile anexei la HG nr. 606/2006, care menționează suprafața aflată în administrare de 225.505 mp.
Întrucât prin conținutul său normativ, art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004 conține norme de procedură privind competența instanței de contencios administrativ în funcție de criteriul poziționării autorității publice parte în litigiu, Tribunalul an apreciat, în virtutea rolului său activ, interpretând textul legal, că instanța competentă este Curtea de APEL ALBA IULIA.
*
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE prin DIRECȚIA pentru relația cu PARLAMENTUL și ASISTENȚĂ JURIDICĂ criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În expunerea motivelor se arată că cele două acte nu sunt acte administrative unilaterale ci operațiuni administrative efectuate în vederea punerii în executare a HG 606/2006, operațiunea de predare a imobilului a fost efectuată de o structură teritorială în zona sa teritorială de responsabilitate iar prin petitul acțiunii a vizat efectuarea unei operațiuni de către o autoritate locală, respectiv Consiliul local al municipiului Sibiu.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate dar și al dispozițiilor art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă curtea constată că acesta este fondat și urmează să-l admită pentru următoarele considerente:
Obiectul acțiunii astfel cum a fost indicat de către reclamant în acțiunea principală și de pârâtul municipiul Sibiu prin primar în acțiunea reconvențională, vizeazăîntinderea dreptului de administrareal Ministerului Apărării Naționale respectiv al municipiului Sibiu asupra unei suprafețe de teren care a făcut parte dindomeniul publical Statului român și a fost trecută în domeniul public al municipiului Sibiu.
În acest context reclamantul a înțeles să discute, în mod indirect, și despre un refuz nejustificat alautorității publice localede a efectua o anumită operațiune care îi vatămă drepturile, aspect ce ia forma unuiact administrativ asimilat, în condițiile art. 2 alin. 2 din Legea 554/2004.
Ca urmare instanța de fond a stabilit în mod eronat obiectul acțiunii, analiza voinței reclamantului cu privire la acest aspect relevând faptul că incidente sunt în cauză dispozițiile art. 10 alin. 1 și 3 raportat la art. 23 din Legea 213/1998 și art. 8 alin. 1 teza II din Legea 554/2004 împrejurare față de care, în temeiul art. 312 alin. 6 din Codul d e procedură civilă raportat la art. 304 pct. 3 din Codul d e procedură civilă, sentința atacată urmează a fi casată iar competența stabilită în favoarea Tribunalului Sibiu - Secția Comercială și de Contencios administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul Ministerul Apărării Naționale împotriva Sentinței nr. 453/CA/2009 pronunțată la data de 13.10.2009 de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și în consecință:
Casează sentința atacată și stabilește competența de soluționare în fond, în favoarea Tribunalului Sibiu - Secția Comercială și de Contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 Februarie 2010.
Președinte, - --- | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./4 ex./ 15.02.2010
Jud.fond
Președinte:Nicoleta Nanea ParaschivJudecători:Nicoleta Nanea Paraschiv, Lucian Ioan Gherman
