Acțiune în constatare. Decizia 430/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 430
Ședința publică de la 18 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta reclamantă - POȘTA ROMÂNĂ SA - C, împotriva sentinței nr. 2868 din 26.11.2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă PRIMĂRIA DE.
La apelul nominal făcut în ședința publică de către grefierul de ședință au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că intimata pârâtă PRIMĂRIA DE prin serviciul arhivă a depus întâmpinare, după care, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 2868 din 26.11.2009 Tribunalul Mehedinția respinge acțiunea intentată de reclamantul - POȘTA ROMÂNĂ SA -DR POȘTA în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA DE CÎMP, județul
În considerentele sentinței s-a reținut că prin art.1 din HG nr. 451/1996 privind transmiterea unor imobile în administrarea Regiei Autonome Poșta Română, s-a dispus trecerea imobilelor constând în construcții și terenuri în care își au sediile unitățile proprii ale regiei din proprietatea publică a statului și administrarea consiliilor locale în administrarea Regiei Autonome Poșta Română.
În anexa actului normativ emis a fost descris imobilul Oficiul Poștal de aflată în administrarea Consiliului Local de, drept o clădire cu 3 încăperi cu suprafață utilă de 400. construită din cărămidă.
În baza acestui act normativ s-a semnat între Consiliul Local al comunei de și Direcția Generală de Poștă C, procesul verbal de predare primire.
Prin HG 371/1998 s-a înființat Compania Națională Poșta Română iar actul normativ a prevăzut la art.3 alin.1 că la data înființării acesteia ca urmare a reorganizării Regiei Autonome, nu are în administrare bunuri din domeniul public al statului prin art.3 alin.4 dispunându-se că bunurile aparținând domeniului privat al statului, aflate în administrarea regiei autonome, vor trece în proprietatea companiei nou înființate a Poștei Române.
Prin succesiunea celor două acte normative menționate inițial Regia Autonomă Poșta Română a primit în administrare și imobilul din litigiu aflat la data respectivă în domeniul public al statului iar ulterior ca urmare a reorganizării regiei își înființării Companiei Naționale Poșta Română, imobilul aflat în administrare, a trecut în proprietatea Companiei Naționale Poșta Română.
Conform art.111 pr.civ. partea care are interes poate să facă cerere pentru constatarea existenței sau neexistenței unui drept. Cererea nu poate fi primită dacă partea poate cere realizarea dreptului.
Din dispozițiile menționate se constată caracterul subsidiar al acțiunii în constatare care se poate introduce numai atunci când nu este posibilă promovarea unei acțiuni în promovarea dreptului.
Potrivit art. 645 civ. proprietatea se mai dobândește prin accesiune sau incorporațiune, prin prescripție, prin lege și prin ocupațiune.
În speță, proprietatea asupra imobilului ce face obiectul acțiunii s-a dobândit prin lege, respectiv HG 371/1998 astfel încât în raport de disp.art.111 pr.civ. respectiv caracterul subsidiar al dreptului, urmează a se respinge acțiunea.
Împotriva acestei a declarat recurs în cauză recurenta reclamantă - POȘTA ROMÂNĂ SA - C, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivare se arată că reclamanta este societate comercială, motiv pentru care litigiul de față este unul de natură comercială, competența de soluționare a cauzei în primă instanță aparținând Secției Comerciale a Tribunalului Mehedinți și nu Secției de Contencios Administrativ și Fiscal, solicitându-se casarea hotărârii recurate și trimiterea cauzei spre soluționare instanței competente.
Recursul este fondat.
Obiectul cererii de chemare în judecată privește pronunțarea unei hotărâri de constatare a dreptului de proprietate al recurentei CNP oșta Română SA - Direcția Regională de Poștă C asupra imobilului teren și construcții, în care funcționează oficiul poștal.
Competența materială și teritorială în contenciosul administrativ este determinată și limitată de dispozițiile art. 1 alin. 1 și art. 10, alin. 1 din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora tribunalele administrativ fiscale sunt competente material să soluționeze în fond litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene. Potrivit art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 sunt asimilate actelor administrative și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice și alte categorii de contracte prevăzute prin legi speciale.
Prin urmare, litigiile având ca obiect constatarea dreptului de proprietate asupra unor bunuri, indiferent de natura juridică a acestora, nu intră în competența instanței de contencios administrativ, ci a instanței de drept comun, întrucât nu se încadrează în enumerarea limitativă prevăzută de lege.
În acest context hotărârea recurată s-a dat cu încălcarea competenței materiale a instanței de contencios administrativ, motiv pentru care în temeiul art. 304 pct. 3 și art. 312 alin. 6 Cod pr. Civilă, Curtea va admite recursul și va casa sentința recurată, urmând a trimite cauza spre soluționare la instanța competentă.
Având în vedere că acțiunea în constatare a dreptului de proprietate este de natură civilă și nu comercială așa cum a invocat recurenta, întru-cât nu intră sub incidența art 4 Cod Comercial, Curtea stabilește drept instanță competentă material să soluționeze cauza în primă instanța judecătoria, față de dispozițiile art. 1 pct. 1 Cod proc.civila, instanță cu plenitudine de competență în materie civilă, iar din punct de vedere al competenței teritoriale și în aplicarea art. 5 Cod pr. Civilă, Judecătoria M, potrivit art. 5 Cod pr. Civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta reclamantă - POȘTA ROMÂNĂ SA - C, împotriva sentinței nr. 2868 din 26.11.2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă PRIMĂRIA DE.
Casează sentința și trimite cauza spre competentă soluționare la Judecătoria
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. CM
Ex.2//03.03.2010/Jud. fond A
Președinte:Carmina MitruJudecători:Carmina Mitru, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
