Acțiune în constatare. Decizia 967/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 967
Camera de Consiliu din 13 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Răescu
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din data de 22 aprilie 2008, privind recursurile declarate de reclamanta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU SPORT și intervenientul CLUB SPORTIV MUNICIPAL C împotriva sentinței nr.4159 din 6 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din data de 22 aprilie 2008 au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.4159 din 6 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta reclamanta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU SPORT, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului C și Prefectura
Prin aceeași sentință, s-a respins cererea de intervenție formulată de Clubul Sportiv Municipal
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că din HG nr. 687 bis/18.09.2002, rezultă că imobilul din str. - - se află în administrarea Consiliului Local al Mun. C, fiind cuprins în inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului
Prin nr.HG 15/08.01.2004 s-a aprobat inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului, la anexa 33, pagina 616, menționându-se că, constituit din teren concurs, teren pregătire, 3 șoproane pentru cai, foișor lemn, situat în municipiul C, strada - -, jud. D se află în domeniul public al statului
Art. 12 alin. 1 și 2 din Legea 213/1998 prevede că,Bunurile din domeniul public pot fi date, după caz, în administrarea regiilor autonome, a prefecturilor, a autorităților administrației publice centrale și locale, a altor instituții publice de interes național, județean sau local", iar,Darea în administrare se realizează, după caz, prin hotărâre a Guvernului sau a consiliului județean, respectiv a Consiliului General al Municipiului B sau a consiliului local".
În speță, s-a reținut că nu există un asemenea act administrativ - hotărâre a Guvernului - prin care sa fie dat în administrarea reclamantei respectivul imobil. În lipsa unui astfel de act obligatoriu în mod expres conform dispozițiilor legale instanța de judecată nu poate constata că un astfel de drept are un anumit titular și nu se poate substitui autorității publice Guvernul României prin a constitui un astfel de drept în patrimoniul AGENȚIEI NAȚIONALE PENTRU SPORT.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs intervenientul Clubul Sportiv Municipal C și reclamanta Agenția Națională pentru Sport, criticând-o ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivarea cererii de recurs, recurentul intervenient a arătat că instanța de fond nu a ținut cont de actele depuse la dosar de către și, din care rezultă că în urma adresei nr.3591/08.03.2002 a Prefecturii D, Consiliul local al Municipiului Cae xclus prin Hotărârea nr.133/27.06.2002 din domeniul public al statului, iar prin HG 965/05.09.2002, prin care se aprobă bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului, ce a fost însușit și prin Hotărârea nr.133/27.06.2002 a Consiliului local C, în care la poziția 4762 se regăsește Parcul Național -, dar fără investiția "", care a rămas domeniul public al statului în administrarea Agenției Naționale pentru Sport (anterior Ministerul T și Sportului) și în administrarea operativă a Clubului Sportiv Municipal
S-a mai susținut că însăși Primăria Municipiului C, prin adresa nr.74906/27.10.2006 recunoaște (pagina 80 dosarului nr.2174/2005) răspunzând obiecțiunilor formulate de către C la raportul de expertiză că obiectivului a fost exclus din inventarul domeniului public al Municipiului C, întrucât aparține domeniului public al statului și în administrarea, în conformitate cu HCL 133/2002 și reconfirmă acest lucru prin adresa 31311/2007.
Recurenta a mai susținut că instanța de fond a reținut în mod netemeinic starea de fapt, având în vedere că anterior intrării în vigoare a Legii 213/1998 exista doar domeniul public al statului, iar imobilul "" face parte din domeniul public al statului și se află în administrarea operativă a Cd in anul 1974, dar că ulterior potrivit Legii 213/1998, parcurile publice se află în domeniul public al municipiilor obiectivul "", fiind însă o bază sportivă aflată în domeniul public al statului și în administrarea
S-a mai susținut că potrivit Legii educației fizice și sportului nr.69/2000, baza materială sportivă cuprinzând totalitatea terenurilor și spațiilor, precum și amenajate, instalațiile și construcțiile aflate în patrimoniul statului și în folosința fostului Consiliu Național pentru Educație Fizică și Sport la data de 22.12.1989 se reintegrează Ministerul T și Sportului, astfel încât imobilul ce face obiectul litigiului fiind o bază sportivă face parte din inventarul bunurilor domeniu public al statului aflându-se în administrarea Agenției Naționale pentru Sport și în administrarea operativă a Clubului Sportiv Municipal
În motivarea cererii de recurs, reclamanta Agenția Națională pentru Sport a arătat că instanța de fond în mod greșit a reținut că imobilul se află în administrarea Consiliului Local al Municipiului C fiind cuprins în inventarul bunurilor ce aparțin domeniului public al Municipiului C, deși prin probatoriul administrat în cauză s- făcut dovada că este exclus din domeniul public al Municipiului C, rămânând în domeniul public al domeniului public al statului și în administrarea Ministerului T și Sportului prin Clubul Sportiv Municipal
S-a mai susținut că s-a făcut o interpretare eronată a dispozițiilor art.12 din Legea 213/1998, neputând exista o hotărâre de Guvern, prin care să fie dat în administrarea reclamantei respectivul imobil în condițiile în care pârâtul Consiliul Local al Municipiului C, prin Hotărârea 133/27.06.2002 a exclus din domeniul public al Municipiului C acest imobil.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței de fond, prin prisma motivelor de recurs pronunțate de recurenți și a dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă se rețin următoarele aspecte.
Analizând motivele de recurs formulate de recurenți, se constată că vizează în esență aceleași critici fiind fondate pentru următoarele aspecte.
Potrivit Legii educației fizice și sportului nr.69/2000, baza materială sportivă cuprinzând totalitatea terenurilor și spațiilor, precum și amenajate, instalațiile și construcțiile aflate în patrimoniul statului și în folosința fostului Consiliu Național pentru Educație Fizică și Sport la data de 22.12.1989 se reintegrează Ministerul T și Sportului.
Imobilul ce face obiectul litigiului este o bază sportivă și este inclus în inventarul bunurilor domeniu public al statului potrivit anexei nr. 33 la HG 2060/2004 modificată prin HG nr. 1705/2006 la poziția cu nr. MF 39034 sub denumirea situat în Parcul - - compus din teren de concurs, teren pregătire, 3 șoproane pentru cai și foișor de lemn aflându-se în administrarea Agenției Naționale pentru Sport și în administrarea operativă a Clubului Sportiv Municipal C ce a preluat-o de la Asociația Sportivă C în anul 1974, C aflându-se în subordinea Consiliului Național pentru Educație Fizică și Sport, care a devenit ulterior Ministerul T și Sportului potrivit HG 994/1990, în prezent Agenția Națională pentru Sport.
De altminteri, Consiliul local al Municipiului Cae xclus prin Hotărârea nr.133/27.06.2002 din domeniul public al Municipiului C imobilul "" situat în Parcul - -, iar prin HG 965/05.09.2002, prin care se aprobă bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului, a fost însușită și Hotărârea nr.133/27.06.2002 a Consiliului local C, în care la poziția 4762 se regăsește Parcul Național -, dar fără investiția "", care a rămas domeniul public al statului și în administrarea Agenției Naționale pentru Sport (anterior Ministerul T și Sportului) și în administrarea operativă a Clubului Sportiv Municipal
Față de aceste aspecte se constată că în mod greșit instanța de fond a reținut că nu există potrivit art. 12 alin. 1 și 2 din Legea 213/1998 un act administrativ - hotărâre a Guvernului - prin care imobilul sa fie dat în administrarea reclamantei respectivul imobil, având în vedere că acest imobil se afla anterior intrării în vigoare a Legii 213/1998 în domeniul public al statului și în administrarea operativă a C, respectiv din anul 1974.
Faptul că ulterior Legii 213/1998, parcurile publice se află în domeniul public al municipiilor nu are relevanță pentru că obiectivul "", este o bază sportivă aflată în domeniul public al statului și în administrarea C, Consiliul Local al Municipiului C, prin Hotărârea 133/27.06.2002 excluzând din domeniul public al Municipiului C acest imobil, în absența unei hotărâri de guvern ulterioare prin care imobilul sa fie dat în administrarea Consiliul Local al Municipiului
În raport de anexei nr. 33 la HG 2060/2004 modificată prin HG nr. 1705/2006 imobilul cu nr. MF 39034 sub denumirea situat în Parcul - - compus din teren de concurs, teren pregătire, 3 șoproane pentru cai și foișor de lemn, precum și de raportul de expertiză și de schița anexă la acesta întocmite de exp., se apreciază că dreptul de administrare al recurenților are ca obiect doar suprafața de 17010 mp situată în C, str. -, compus din teren de concurs (11004mp), teren de pregătire antrenament (4668mp), 3 grajduri pentru cai cu suprafață totală de 1330 mp și chioșc de lemn (8 mp), acțiunea reclamantei și cererea de intervenție fiind astfel fondate doar în parte.
Față de aceste considerente de fapt și de drept se constată fondate recursurile, urmând a fi admise în temeiul art. 312 alin. 1 proc. civ. modificând sentința în sensul admiterii în parte a acțiunii și a cererii de intervenție și a constatării dreptului de administrare al reclamantei și intervenientului asupra terenului proprietate publică a statului în suprafața de 17010 mp denumit "" situat în C, str. -, compus din teren de concurs (11004mp), teren de pregătire antrenament (4668mp), 3 grajduri pentru cai cu suprafață totală de 1330 mp și chioșc de lemn (8 mp) individualizat prin raportul de expertiză și de schița anexă la acesta întocmite de exp.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de reclamanta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU SPORT și intervenientul CLUB SPORTIV MUNICIPAL C împotriva sentinței nr.4159 din 6 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
Modifică sentința în sensul că admite în parte a acțiunii și a cererii de intervenție și a constatării dreptului de administrare al reclamantei și intervenientului asupra terenului proprietate publică a statului în suprafața de 17010 mp denumit "" situat în C, str. -, compus din teren de concurs (11004 mp), teren de pregătire antrenament (4668mp), 3 grajduri pentru cai cu suprafață totală de 1330 mp și chioșc de lemn (8 mp) individualizat prin raportul de expertiză și de schița anexă la acesta întocmite de exp..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 mai 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud.
2ex./20 iunie 2008
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie
