Alte cereri. Decizia 1348/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 1348/CA/2008
Ședința publică de la 19 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1804/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 16 2008, când instanța a amânat pronunțarea la data de 19 2008, pentru a da posibilitate părților să depună la dosar concluzii scrise, încheierea făcând parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Din actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului H solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Dispoziției nr. S/- din 4.02.2005 a Șefului Inspectoratului de Poliție al Județului H prin care a fost sancționat disciplinar cu "destituirea din poliție" și obligarea pârâtului la plata despăgubirilor reprezentând soldele lunare neîncasate pe perioada scursă de la încetarea raporturilor de serviciu cu Inspectoratul de Poliție al Județului
La data de 2 iunie 2005 reclamantul a solicitat suspendarea cauzei pe temeiul art. 244 alin. 1 cod procedură civilă arătând că a formulat acțiune în contencios administrativ împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului
Reclamantul a formulat cerere de repunere pe rol la data de 23.02.2006 arătând că prin încheierea nr. 1/CA/2006 a Tribunalului Hunedoara, rămasă definitivă și irevocabilă a fost soluționată acțiunea sa în contencios administrativ în dosarul nr. 3386/2005 care a determinat suspendarea.
La data de 8.06.2006 reclamantul a solicitat din nou suspendarea judecării cauzei arătând că pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA se află dosarul nr- arătând că modul de soluționare a acestei cauze poate avea o înrâurire hotărâtoare asupra prezentei cauze.
Reclamantul a formulat la data de 25.01.2007 cerere de repunere pe rol a cauzei arătând că dosarul nr- a Curții de APEL ALBA IULIAa fost soluționat prin condamnarea sa pentru purtare abuzivă și vătămare corporală.
La data de 11.04.2007 reclamantul și-a precizat acțiunea solicitând ca odată cu constatarea nulității absolute a dispoziției nr. S/- din 4.02.2005 a Șefului Inspectoratului de Poliție al Județului H să se dispună și repunerea sa în situația anterioară destituirii din poliție, adică revenirea la statutul de polițist pus la dispoziția unității.
Privitor la cuantumul despăgubirilor civile solicitate în acțiunea introductivă reclamantul a solicitat a se dispune ca acestea să însumeze toate drepturile salariale de care trebuia să beneficieze ca polițist pus la dispoziția unității corespunzătoare funcției, gradului profesional și vechimii în muncă începând cu data repunerii în situația anterioară destituirii.
Reclamantul a mai solicitat prin precizarea la acțiune a fi obligat pârâtul la plata sumei de 500.000 lei RON cu titlu de daune morale având în vedere că prin comportamentul său abuziv și ilegal acesta i-a vătămat grav un drept fundamental și anume, dreptul la muncă, cauzându-i importante prejudicii de ordin moral prin afectarea onoarei, prestigiului și a demnității sale, valori de lege.
Reclamantul revine la precizarea de acțiune arătând că după anularea dispoziției nr. S/- din 4.02.2005 să se dispună menținerea raporturilor sale de serviciu în stare de încetare, dar în temeiul art. 69 alin. 1, lit. i din Legea nr. 360/2002 și începând cu data de 17.04.2007 acordarea drepturilor bănești ce i se cuveneau pentru perioada 4.02.2005 - 16.04.2007 ca despăgubiri civile, calculate în funcție de elementele arătate la pct. b (capătul doi al precizării de acțiune) și recunoașterea vechimii în poliție, pentru perioada 4.02.2005 - 16.04.2007, menținându-și în rest solicitările din precizarea la acțiune.
La data de 18.02.2008 reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a ordinelor Ministrului Internelor și Reformei Administrative nr. 350/2002 și nr. 400/2004, ambele referitoare la regimul disciplinar al personalului din MIRA, primul până la 31.12.2004 și al doilea intrat în vigoare la 1.01.2005, invocând în acest sens dispozițiile art. 4 din Legea nr. 554/2004.
Având în vedere excepția de nelegalitate invocată s-a dispus suspendarea judecării prezentei cauze la data de 21.02.2008 și înaintarea dosarului Curții de APEL ALBA IULIA competentă în acest sens.
Prin sentința nr. 51/F/CA/2008, Curtea de APEL ALBA IULIA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a Ordinelor MIRA nr. 350/2002 și nr. 400/2004 invocată de reclamantul în dosarul nr- al Tribunalului Hunedoara.
Tribunalul Hunedoara -Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal prin sentința nr. 1804/CA/23.07.2008 a respins acțiunea în contencios administrativ formulată și precizată de reclamant.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a îndeplinit funcția de agent șef adjunct în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului H desfășurându-și activitatea la Postul de Poliție al comunei de, județul
La data de 1.02.2005 reclamantul a fost analizat de către Consiliul de disciplină pentru săvârșirea faptelor de comportare necorespunzătoare în serviciu și societate care aduc atingere onoarei și probității profesionale a polițistului sau prestigiului instituției, neglijenței manifestată în îndeplinirea îndatoririlor de serviciu sau a dispozițiilor primite de la șefii ierarhici și pentru încălcarea normelor privind confidențialitatea activității desfășurate.
Prin Dispoziția nr. S/- din 4.02.2005 s-a decis aplicarea reclamantului a sancțiunii disciplinare a "destituirii din poliție" în conformitate cu prevederile art. 57 lit. a,b, și g, art. 58 lit. d, art. 59, art. 60, 61, art.69 alin. 1, lit. g și art. 73 alin. 2 din Legea nr. 360/2002 - privind statutul polițistului.
Împotriva acestei dispoziții reclamantul a formulat contestație adresată Inspectoratului General al Poliției Române care a decis menținerea sancțiunii aplicate.
Întreaga cercetare disciplinară a reclamantului s-a efectuat în conformitate cu prevederile legale în vigoare la data respectivă.
Pentru o parte din faptele avute în vedere la destituirea reclamantului din poliție acesta a fost cercetat penal. Astfel prin decizia penală nr. 293/A/2006 a Curții de APEL ALBA IULIA - secția penală reclamantul a fost condamnat la 1 an și 6 luni închisoare sporită la 1 an și 10 luni închisoare, cu suspendare, pentru săvârșirea, în concurs conform art. 33 lit. b rap. la art. 34 lit. b cod penal, pentru săvârșirea infracțiunilor de purtare abuzivă prev. și ped. de art. 250 alin. 1 cod penal și vătămare corporală prev. și ped. de art. 181 alin. 1 cod penal, decizie rămasă definitivă și irevocabilă.
S-a reținut că reclamantul, în calitate de agent de poliție la Postul de Poliție al comunei de, județul Hal ovit în mod repetat pe partea vătămată punându-i cătușele și continuând să-l lovească, cauzând acesteia leziuni ce au necesitat 11-12 zile de îngrijiri medicale pentru vindecare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, solicitând desființarea acesteia și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În expunerea motivelor de recurs reclamantul susține că acuzațiile ce i-au fost aduse nu sunt fondate și susținute de probe, i-a fost încălcat dreptul la apărare, iar în cursul cercetărilor s-au strâns probe doar în defavoarea sa.
De asemenea se susține că dispoziția de sancționare nr. S - din 4.02.2005 este lovită de nulitate, avându-se în vedere că nu a fost emisă de organul competent, că în cuprinsul acesteia nu s-a motivat în fapt fapta comisă și că pentru luarea măsurii era necesar avizul Procurorului General de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și că în anul de cercetare nu s-a făcut dovada vreunei culpe disciplinare ori profesionale.
În drept invocă disp.art.59 alin.5 și 6, 7 din Legea nr.360/2002, Ordinul nr. 400/2004.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art. 15 lit.a din Legea 146/1997.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului H nu a depus întâmpinare.
Verificând actele și lucrările dosarului sub aspectul criticilor formulate cât și din oficiu, Curtea constată recursul reclamantului nefondat pentru următoarele:
În mod corect a reținut prima instanță că la dosar există suficiente probe care atestă fapte incompatibile cu calitatea sa de polițist. Acest compartiment este pus în evidență printre altele de faptele acestuia din data de 19.04.2003 când împreună cu altă persoană, l-au lovit cu pumnii și picioarele pe numitul, fapte pentru care a fost cercetat penal și trimis în judecată, prin rechizitoriul nr. 585/P/2003 al Parchetului de pe lângă Tribunalul Hunedoara.
Prin decizia penală nr.293/A/2006 a Curții de APEL ALBA IULIA, reclamantul fost condamnat la pedeapsa de 1 ani și 10 luni închisoare pentru săvârșirea infracțiunilor de vătămare corporală prev.de art. 181 Cod penal și purtare abuzivă prev.de art. 250 alin.1 Cod penal
Prin urmare critica privind acuzațiile aduse și lipsa de probe sunt nefondate față de cele mai sus reținute.
Nici capătul de cerere prin care se susține că i s-a încălcat dreptul la apărare în cursul cercetărilor ocazie cu care s-au strîns probe împotriva sa este nefondat.
Astfel, la data de 15.10.2004 i s-a prezentat reclamantului aspectele ce urmau să se verifice, solicitându-i-se în acest sens un raport scris în legătură cu poziția.1 față de acuzațiile ce i se aduc și probe în apărare. De asemenea, la data de 12.11.2004 i s-au adus la cunoștință reclamantului rezultatul cercetării prealabile, ocazie cu care acesta a scris un nou raport detaliat și care a fost avut în vedere de Consiliul de disciplină ce a judecat faptele sale.
Pe toată perioada desfășurării consiliului de disciplină a fost asistat de un apărător ales de un membru al Corpului Național al Polițiștilor în persoana comisarului șef de poliție.
Critica privind acordarea daunelor morale pentru perioada de suspendare este nefondată, avându-se în vedere culpa reclamantului, dovedită prin comportarea necorespunzătoare, care au adus atingere onoarei, probității profesionale a polițiștilor și instituției sale și mai mult faptele penale comise.
Pentru considerentele arătate, recursul reclamantului va fi respins ca nefondat conform art. 312 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 1804/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar -.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.FS
Dact./ex.2/22 01 09
Jud.fond.
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
