Alte cereri. Sentința 168/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
SENTINȚA NR.168/ Dosar Nr-
Ședința public din 5 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judecător
GREFIER - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra excepției necompetenței materiale a Curții de apel Brașov invocată din oficiu, de a soluționa acțiunea formulată în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Comisia Locală Făgăraș de Aplicare a Legii Fondului Funciar și Comisia Județeană B de Aplicare a Legii Fondului Funciar, având ca obiect alte cereri.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 3 noiembrie 2008, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 5 noiembrie 2008.
CURTEA
Asupra acțiunii de față constată că:
La data de 9 octombrie 2008, reclamante prin mandatar a formulat acțiune de chemare în judecată a pârâtelor Comisia Locală Făgăraș de Aplicare a Legii Fondului Funciar și Comisia Județeană B de Aplicare a Legii Fondului Funciar solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- punerea în posesie și emiterea TITLULUI DE PROPRIETATE asupra suprafeței de 6.442 mp - teren Intravilan - situat în Făgăraș,-, înscris actualmente în CF 3948 - B4 cu nr.top 2917/1/15/3/1/2, suprafață care face parte din prezenta sentință civilă nr.794/24 iunie 1971 definitivă și irevocabilă dată de Judecătoria Făgăraș, suprafață aferentă și inclusă în nr.top 2917/1/15/3/1/2 - de 8.867 mp pentru care intimatele refuză în mod nejustificat "retrocedarea în natură" și care reprezintă "grădina" dezmembrată din CF 3948 nr.top 2917/1/15/3/1 - de 10.467 mp -" sub nr.ord. A + 1";
- anularea din CF nr.3948 a înscrisului de " sub nr.ord. A + 6 ce reprezintă nr.top " 2917/1/15/3/1/2- de 8.867 mp "grădina" - a acestei suprafețe de 6.442 mp care nefiind posibilă transcrierea în CF nr.5209 nou înființată la 14 septembrie 1971 aceasta să reînscris la numele proprietarilor (reclamanților) în vechiul CF 3948 eliberat cu nr.4516/26 mai 1992 unde lipsește nefiind menționat la - foaia de proprietate "cu titlul de partaj și ieșire din indiviziune act nr.1026; înscrisul -" sub nr.ord. A + 1 este format conform copie coală cărții funduare nr.3948 din B3 - casă compusă din 2 camere, dependințe, apoi curte cu nr.top 2917/1/15/3/1/1 - 1.600 mp; și B4 - grădină atestat și la - 2917/1/15/3/1/2 - de 8.867 mp, total - 10.467 mp cu titlu de partaj și ieșire din indiviziune a actului nr.1026 în baza sentinței civile nr.794/1971 complectată, menționată la "prez. La 14 septembrie 1971" în CF-uri 3948 și 5209;
- transcrierea suprafeței de teren (neconstruit) "grădină" - B4- în suprafață de 6.442 mp în cartea funciară cu nr.5209 proprietară fiind reclamanta, unde se regăsește înscris - notificare făcută la acea dată la ) de proprietate, înscris la 1 - (decedat în 1988) și formarea de nou nr. top nr. 2917/1/15/3/1/2 pe numele reclamantei;
- obligarea membrilor comisiilor de fond funciar care s-au succedat de la apariția Legii nr.18/1991, să plătească în solidar câte 50 lei/zi RON, întârziere pentru neaplicarea legii, și ca parte vătămată pentru îngrădirea dreptului de folosință a terenului își dă acordul ca, cuantumul stabilit prin hotărârea ce se va pronunța, aceste daune materiale prevăzute de lege, să fie îndrumate la bugetul statului, iar instituțiile abilitate să ducă la îndeplinirea acesteia - aproximativ 280.000 lei;
- obligarea în solidar a ambelor pârâte la plata daunelor morale în cuantum de 50.000 lei RON;
- - cu obligarea la cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că s-a adresat Primăriei Municipiului Făgăraș cu mai multe cereri pentru a-i pune în executare în executare Sentința civilă nr.794/24.06.1971 definitivă și irevocabilă, încă din anul 1991, în baza Legii nr.18/1991, solicitând Comisiei Locale de Aplicare a Legii nr.18/1991 și Comisiei Județului B de Aplicare a Legii Fondului Funciar, iar prin Hotărârea nr.26/26.26.07.1991 i s-a respins restituirea acestei suprafețe prevăzută în Hotărâre în număr de 6442 mp în baza sentinței civile nr.794/1971.
Apoi a formulat mai multe cereri în anul 2000, în anul 2005, în anul 2008 și a arătat că nu a primit răspuns de la pârâte până la data acționării în instanță.
Reclamanta a susținut la fila 8 dosar că hotărârea nr. 794/1971 este definitivă și irevocabilă și că are autoritate de lucru judecat și că pârâtele refuză să i se recunoască puterea legală.
În esență, reclamanta a solicitat prin precizarea de acțiune (fila 74 dosar) să i se recunoască drepturile de proprietate asupra suprafața de 6442 mp obținând prin Sentința civilă nr.794/1971 fiind înscris în CF nr.5209 B4 pe numele în baza sentinței civile și repararea pagubei.
Reclamanta prin mandatar a depus în probațiune înscrisuri (fila 13) copie procură judiciară pentru mandatar, copie acte stare civilă a reclamantei, taxă judiciară de timbru pentru acțiune, copie de pe Sentința civilă nr.794/1971, a Judecătoriei Făgăraș contract de vânzare - cumpărare schițe topo, extrase CF cu foaia de proprietate, extras CF desfășurat.
La fila 45 dosar rezultă că s-au depus corespondențele dintre Primărie și expertul topo, Comisia Locală, extrase CF privind terenul în discuție, adresa Primăriei Făgăraș către Prefect din data de 13.06.1991, adrese - răspuns ale pârâtei către reclamantă (filele 51 - 55) răspunsul Prefectului către reclamantă ca urmare a memoriului acesteia (fila 56).
La fila 57 dosar Instituția Prefectului Județului B i-a comunicat reclamantei faptul că aceasta solicită retrocedarea unui teren în natură și că potrivit OG 27/2002 i se vor comunica măsurile dispuse cu privire la cererea acesteia (memoriul 773/F/2003, corespondență cu instituția prefectului, copia răspunsului de la Avocatul Poporului - Biroul Teritorial (fila 60) la data de 9.07.2008.
Întrucât prin acțiunea reclamantei rezultă foarte clar care este actul administrativ atacat sau refuzul autorității publice de soluționare a unei cereri formulate de reclamantă, instanța i-a pus în vedere reclamantei să precizeze acțiunea, să precizeze actul atacat în contencios și să formuleze punct de vedere pe excepția de necompetență materială invocată de instanță din oficiu.
Față de aceasta, reclamanta a formulat Precizări (fila 74 și următoarele) prin care a invocat nesoluționarea cererilor de autoritatea publică în termenul legal și că este îndreptățită la recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei, invocând dreptul său de proprietate prin Sentința civilă nr.794/1971.
În precizarea de acțiune (filele 77 - 78 ) a solicitat admiterea acțiunii formulate și recunoașterea dreptului de proprietate obținut în baza sentinței civile nr.794/24.06.1971 și recuperarea pagubei produse.
La aceste precizări a depus copie de pe hotărârea judecătorească nr.794/1971 a Judecătoriei Făgăraș.
La dosar reclamanta a depus copia unei cereri din 25.03.2008 adresată pârâtelor pentru restituirea terenului în natură în baza Legii nr.247/2005.
Instanța a pus în discuția părții prezente, excepția necompetenței materiale a Curții de Apel d e soluționare a cauzei având în vedere obiectul cererii formulate și precizate.
În baza art.137 Cod procedură civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra acestei excepții înainte de soluționarea fondului.
Așa fiind, Curtea examinând actele și lucrările dosarului pe excepția invocată din oficiu, constată că excepția necompetenței materiale a Curții de Apel este întemeiată și legală pentru următoarele considerente:
Reclamanta solicită de fapt obligarea pârâtelor să-i pună în executare și să-i recunoască dreptul de proprietate asupra unei suprafețe de teren de 6442 mp pe baza sentinței civile nr.794/1971 a Judecătoriei Făgăraș.
Demersurile făcute la pârâte sunt în sensul recunoașterii dreptului său de proprietate.
Față de cererile, memoriile formulate de reclamantă cu multă întârziere (anul 1991), în baza Legii nr.18/1991, în anul 2000, 2005, 2008 rezultă că pârâtele i-au comunicat răspunsul la memoriile sale.
Însă, în cauză instanța apreciază că reclamanta este nemulțumită de faptul că nu i se recunoaște hotărârea definitivă și irevocabilă pronunțată de o instanță civilă și nu este vorba de nepunerea în executare de o autoritate publică pârâtă a unei hotărâri pronunțate de o instanță de contencios administrativ.
Nefiind vorba de neexecutarea unei hotărâri pronunțate de instanța de contencios nu poate fi soluționată cererea reclamantei de punere în executare a sentinței nr.794/1971 și nici de a obliga pârâtele să o pună în posesie, instanța de contencios nefiind competentă în acest sens.
Executarea sentinței civile a reclamantei revine unei instanțe de drept comun respectiv Judecătoria Făgăraș.
Ca atare, nu sunt incidente prevederile art. 24 alin.2 din Legea nr.554/2004 modificată și nici ale unui refuz de soluționare a cererii de o autoritate publică raportat la răspunsurile date de pârâte la memoriile reclamantei.
Ca atare, în cauză reclamanta are posibilitatea să se adreseze unei instanțe de drept comun în limitele legii, ale dreptului material de a cere punerea în executare a unei hotărâri civile de către instanța de drept comun și nicidecum de o instanță de contencios.
Ca urmare, se reține că în cauză nu este competentă instanța de contencios administrativ să soluționeze cererea reclamantei, de recunoașterea dreptului său de proprietate în baza unei sentințe civile definitive și irevocabile.
În esență va admite excepția necompetenței materiale de soluționarea cauzei și conform art.158 alin.3 Cod procedură civilă va declina competența de soluționare a cererii formulate și precizate de reclamantă în favoarea Judecătoriei Făgăraș.
Chiar dacă pârâtele nu au formulat întâmpinare și nici nu au formulat punct d vedere pe excepția necompetenței materiale a Curții de Apel, instanța față d actele de la dosar reține excepția invocată din oficiu ca legală și temeinică, sens în care va fi admisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de apel Brașov de soluționarea cererii și în consecință:
Declină competența de soluționare a cererii formulată de reclamanta cu domiciliul în Făgăraș,-, județul prin mandatar cu domiciliul în Făgăraș, str.-, -.A,.4, județul B în contradictoriu cu pârâții Comisia Locală Făgăraș de Aplicare a Legilor Fondului Funciar și Comisia Județeană B de Aplicare a Legii Fondului Funciar prin prefect, cerere având ca obiect:
- punerea în posesie și emiterea titlului de proprietate a suprafeței de teren de proprietate a suprafeței de teren de 6.442 mp pe baza Sentinței civile nr.794/24.06.1971 a Judecătoriei Făgăraș, definitivă și irevocabilă, anularea din CF nr.3948 a ord.; transcrierea suprafeței de teren în CF nr.5209; obligarea Comisiilor fondului funciar la plata în solidar a 50% lei penalități de întârziere pentru neaplicarea Legii nr.18/1991; obligarea pârâților în solidar la plata daunelor morale în cuantum de 50.000 lei cheltuieli de judecată, în favoarea Judecătoriei Făgăraș.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 noiembrie 2008.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.MI 07.11.2008/dact.VP 08.12.2008/5 ex.
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche
