Alte cereri. Decizia 179/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 179
Ședința publică de la 14 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din 30 aprilie 2009 privind acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâților SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 și COMISIA REVOLUȚIONARILOR DIN PARLAMENTUL ROMÂNIEI, având ca obiect alte cereri.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din 30 aprilie 2009 au fost consemnate într-o încheiere separată, care face parte integrantă din prezenta.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea înregistrată la nr- reclamantul a chemat în judecată pârâții: Secretariatul de Stat pe Problemele Revoluționarilor din 1989 și Comisia Revoluționarilor din Parlamentul României pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate că a depus în termen legal toate actele necesare cerute de lege, organelor abilitate din care reiese că îndeplinește cerințele pentru obținerea titlului de luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite și să continue procedura de preschimbare a certificatului doveditor conform prevederilor art. 10 alin. 4 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 aprobate prin HG 1412/2004.
Reclamantul arată că a participat la Revoluția din 1989, din primele ore îndeplinind și funcția de președinte a Consiliului Județean Provizoriu, dovada făcând-o cu documentele existente la dosarul cauzei, calitate ce n-a fost contestată de pârâta Comisia pentru și din 1989, că dosarul este complet din punct de vedere tehnic, singurul document care lipsește este brevetul de acordare a titlului solicitat.
Mai arată reclamantul că a depus la Comisia pentru și din 1989, cerere și dosar pentru acordarea Titlului de Luptător pentru Române din 1989 - prin Fapte deosebite, fapt atestat cu numărul de înregistrare a depunerii documentelor menționate, respectiv sub nr. 19249/10.04.1997.
Precizează reclamantul că a revenit cu cererea sa la 5.05.2008 și a depus dosarul complet din nou.
Arată că în ceea ce privește pe Comisie, aceasta a analizat dosarul, a validat și a propus acordarea Titlului de Luptător pentru Române din 1989 - prin Fapte Deosebite, fapt atestat de adeverința emisă de Comisie și care probează că m-ia fost acordat titlul solicitat la 12.04.1997 dar întrucât nu mai existau tipizate pentru se tipări și elibera certificatul doveditor, în anul 1999 fost abilitat Secretariatul de Stat pentru Problema Revoluționarilor din 1989 să tipărească actele certificate Corespondența dosarelor analizate și validate de Comisie și să propună Președintelui României acordarea titlului respectiv.
Menționează reclamantul că a omis să propună Președintelui României acordarea titlului validat de comisiei și să- publice titlul în Monitorul Oficial.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe prevederile art. 4 al. 3, lit. D din Legea nr. 341/2004, Legea nr. 148/2006 pentru aprobarea OUG de aplicare a Legii nr. 341/2004, HG 1707/2006 pentru modificarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 aprobate prin HG 1412/2004, OUG 132/2006.
La 26.01.2009 Comisia din 1989 depus întâmpinare prin care a invocat excepția privind lipsa sa de calitate procesuală pasivă afirmând că este doar un organ de lucru al Camerei Deputaților și nu are personalitate juridică.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii, arătând că în perioada de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar nu s-a încheiat, termenul pentru preschimbare este 30.06.2009, iar termenul final de solicitare preschimbării și de depunere a documentelor solicitate fiind 31.12.2008.
Se mai arată că-n conformitate cu dispoz. art. 20 din HG 1412/2004, persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor pot face contestație4 la Comisia a Revoluționarilor din 1989 în termen de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial a listei finale care cuprinde persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate, listă ce nu a fost publicată întrucât n-a fost finalizată procedura de preschimbare, acțiunea fiind prematură.
La 02.02.2009, Secretariatul de Stat pentru Problema Revoluționarilor din 1989 depus întâmpinare prin care invocat excepțiile lipsei procedurii prealabile, motivată de faptul că reclamantul n-a respectat dispoz. art. 7 din Legea nr. 554/2004, a lipsei calității procesuale pasive a sa, susținând că nu a avut nici o atribuție în legătură cu publicarea certificatelor de revoluționar în Monitorul Oficial și excepția tardivității acțiunii, motivată în esență prin nerespectarea de către reclamant a dispozițiilor legale aplicabile revoluționarilor.
Cu privire la fondul cauzei, se arată că reclamantului i-a fost eliberat în 1993 de către Comisia pentru Aplicarea Legii 42/1990 "certificat de luptător pentru Române din 1989, cu nr. 4435/1993, dar din motive necunoscute, reclamantului nu i s-a conferit prin decret prezidențial titlul de Luptător pentru Române din 1989".
Se mai arată că reclamantul a rămas doar cu certificatul de revoluționar fără ca acesta să fie dublat de Brevetul de atestare a titlului care i-ar fi fost eliberat în situația în care Președintele României i-ar fi conferit titlul de Luptător pentru Române din 1989.
A fost administrată proba cu acte și proba testimonială.
Analizând întregul probatoriu administrat în cauză în raport de susținerile părților și legislația aplicabilă în cauză, instanța va analiza cu prioritate excepțiile invocate.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Comisia Revoluționarilor din 1989, instanța apreciază neîntemeiată și urmează aor espinge, întrucât potrivit HG 1412/2004 Comisia este abilitată să analizeze dosarul, să avizeze propunerile de acordare a certificatului doveditor al calității de revoluționar.
Cu privire la excepția de inadmisibilitate a acțiunii, reglementată de art. 7 din Legea nr. 554/2004 instanța constatând că acțiunea vizează refuzul a i se emite certificatul constatator al calității sale de revoluționar, instanța apreciază că nu este necesară efectuarea proceduri prealabile și- consecință va respinge și această excepție.
Referitor la excepția calității procesuale a pârâtei, se constată că potrivit art. 10 alin. 4 din HG 1412/2004 privind Normele de Aplicare a Legii nr. 341/2004, cade în sarcina acestui pârât eliberarea noului tip de certificat, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr. 42/1990 Republicată, și în baza documentelor necesare depuse la fosta Comisie, dar cărora, nu li s-a eliberat certificatul doveditor, datorită epuizării la acea dată, formularelor tipizate.
În legătură cu tardivitatea acțiunii instanța apreciază neîntemeiată și această excepție.
Prin însăși întâmpinarea depusă de se recunoaște faptul că reclamantului i s-a acordat Certificatul de Luptător pentru Române din 1989, ceea ce înseamnă că- termenele prevăzute de lege, reclamantul a depus documentația prin care să-și dovedească această calitate, dar că din motive necunoscute (neimputabile reclamantului) nu i s-a conferit prin decret prezidențial titlul de Luptător pentru Române din 1989.
În ceea ce privește fondul dedus judecății, instanța reține:
Din întregul material probatoriu administrat în cauză reiese că reclamantul a participat la revoluția din 1989 în municipiul C, iar din adeverința emisă de Comisia pentru și din 1989 (fila 21) rezultă că i s-a prezentat și susținut dosarul în fața Comisiei în ziua de 12.04.1997 fiind totodată declarat Luptător prin Fapte Deosebite, și înregistrat la nr. 19249 în evidența comisiei.
Din lipsa formularelor tipizate, aspect recunoscut și prin dispozițiile art. 10 alin. 4 din HG 1412/2004, reclamantului nu i s-a eliberat certificatul de revoluționar și nici brevetul corespunzător.
Cu adresa nr. 18/8086/15.12.2008 (fila 65), comunică reclamantului că dosarul nr. 21314/2008 (dosar refăcut de reclamant și depus încă o dată), nu fost validat și nici trimis la în vederea avizării favorabile întrucât lipseau din dosar declarația de recunoaștere (document emis de președintele asociației care a acordat avizul reactualizat pentru fotografiile depuse la dosarul de preschimbare) și Monitorul Oficial (în care reclamantul să figureze că i s-ar fi acordat titlul solicitat prin decret prezidențial al Președintelui României).
Art. 10 al. 4 din HG 1412/2004 impun că pentru eliberarea noului tip de certificat, solicitanții trebuie să depună, în original sau în copie legalizată, documentele din care să rezulte depunerea dosarului la această comisie, depunerea titlului acordat prin decret prezidențial spre preschimbare, trebuie să se facă doar de cei cărora le-a fost emis acest titlu, nu și de cei care nu-l aveau, din lipsa formularelor tipizate.
Având în vedere aceste considerente, instanța constată că reclamantul a fost vătămat, în drepturile sale recunoscute de lege, prin refuzul de a i se elibera titlul de Luptător pentru din 1989 și în consecință, având în vedere dispozițiile art. 10 alin. 4 din HG nr. 1412/2004 ce prevăd posibilitatea eliberării noului tip de certificat de revoluționar, va admite acțiunea.
În consecință, va obliga pârâții să elibereze reclamantului titlul de Luptător pentru din 1998 și să avizeze favorabil acest titlu.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea reclamantului, domiciliat în mun. C,- A, jud. D, împotriva pârâților SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în Mun. B,- - 5, sector 1, și COMISIA REVOLUȚIONARILOR DIN PARLAMENTUL ROMÂNIEI, având ca obiect alte cereri.
Obligă pârâții să elibereze reclamantului titlul de Luptător pentru din 1989 și să avizeze favorabil acest titlu.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 14 mai 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. G
Ex.5//29.06.2009
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti
