Alte cereri. Sentința 18/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 18
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER - - -
xxx
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE cadastru ȘI PUBLICITATE.
La apelul nominal s-au prezentat reclamantul și consilier juridic pentru pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, arătându-se că au fost depuse note scrise și documentele solicitate, de către pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE.
Se comunică reclamantului notele scrise.
Curtea constatând cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părților.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii precizate. Arată că înțelege să renunțe la critica privind publicitatea concursului.
Consilier juridic pentru pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE invocă excepția neîndeplinirii procedurii prealabile și solicită admiterea acesteia.
Pe fond solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală. Precizează că la data de 14.05.2007 concursul a fost organizat pentru un număr de 9 județe, reclamantul candidând doar pentru județul D, astfel încât nu se poate anula întreg concursul.
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
La data de 27.06.2007, reclamantul a chemat în judecată pârâta Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună invalidarea rezultatelor concursului deci data de 14.05.2007, pentru ocuparea postului de registrator șef, revocarea măsurii prin care s-a dispus recorectarea lucrării reclamantului, anularea subiectului numit "speță" și în consecință redistribuirea punctelor atribuite acestuia celorlalte subiecte și în subsidiar anularea concursului din data de 14.05.2007.
În motivarea acțiunii, reclamantului a arătat că a participat la concursul organizat de ANCPI pentru ocuparea unui post de registrator șef în cadrul OCPI D, unul dintre subiecte denumit "speță", fiind întocmit contrar dispozițiilor legale, respectiv Legii nr.7/1996, precum și bibliografiei pentru concurs, respectiv lucrărilor "Publicitatea imobiliară" de și "Tratat de publicitate imobiliară" de.
La data de 14.08.2007, pârâta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
S-a invocat excepția inadmisibilității acțiunii ca urmare a neefectuării procedurii prealabile potrivit art.7 din Legea nr.554/2004, întrucât contestația formulată de reclamant și înregistrată la ANCPI sub nr.-/18.05.2007 nu vizează decât anularea speței și a concursului organizat la 14.05.2007, nu și revocarea măsurii prin care s-a dispus recorectarea lucrării.
Cu privire la capătul de cerere privind anularea subiectului "speță" s-a susținut că instanța de judecată nu se poate substitui comisiei de concurs, iar cu privire la cererea de anulare a concursului s-a susținut că reclamantul nu a efectuat procedura prealabilă, contestația înregistrată sub nr.-/18.05.2007, fiind formulată înainte de definitivarea actului administrativ contestat.
Pârâta a mai invocat excepția lipsei de interes a reclamantului cu privire la anularea concursului pentru ocuparea postului de registrator șef la celelalte oficii județene decât cel din D, susținându-se că lipsește folosul practic pe care l-ar obține reclamantul.
S-a mai susținut că modul de rezolvare a subiectului numit "speță" este conform cu dispozițiile art.34 alin.1 din Legea nr.7/1996.
La data de 29.10.2007, reclamantul depus la dosar o precizare la acțiune în sensul menținerii capătului de cerere privind anularea concursului din data de 14.05.2007, arătând că celelalte capete de cerere reprezintă motive care conduc indubitabil la anularea concursului și a actelor emise în organizarea și desfășurarea concursului.
S-a arătat că au fost încălcate dispoz. art. 16 alin. 1 lit. a) din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea concursului care prevăd că subiectele trebuie întocmite în strictă concordanță cu tematica și bibliografia, prin aceea să subiectul "speță" a primit o rezolvare în contradicție cu lucrările incluse în bibliografie.
S-a mai arătat că procedura de desfășurare a concursului au fost viciate atrăgând anularea actelor administrative efectuate de ANCPI.
La data de 14.11.2007 pârâta a formulat întâmpinare la precizarea acțiunii invocând excepția lipsei de interes a reclamantului cu privire la anularea întregului concurs, având în vedere că acesta a candidat doar pentru postul de registrator șef la OCPI
S-a mai arătat că subiectul "speță" a fost elaborat în concordanță cu tematica și bibliografia de concurs precum și cu dispoz. art. 34 alin. 1 din Legea nr. 7/1996.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele aspecte:
În raport de cererile formulate de reclamant înregistrate la ANCPI sub nr. -/18.05.2007 și sub nr. -/28.05.2007 prin care a solicitat în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004 anularea subiectului denumit "speță" sau, în subsidiar, anularea concursului și reorganizarea acestuia (fila 39 din dosar), se constată nefondată excepția inadmisibilității invocată de pârâtă prin întâmpinare, reclamantul conformându-se dispoz. art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Cu privire la fondul cauzei se rețin următoarele aspecte de fapt și de drept:
În data de 14.05.2007 pârâta ANCPI a organizat concurs pentru ocuparea postului de registrator șef în cadrul oficiilor de cadastru și publicitate județene, reclamantul candidând pentru postul scos la concurs de OCPI
În vederea desfășurării probei scrise au fost elaborate tematica și bibliografia de concurs înregistrate la ANCPI sub nr. 125/30.01.2007 (filele 118 - 119 din dosar).
În cuprinsul bibliografiei de concurs la pozițiile 18 și 19 au fost înscrise lucrarea "Tratat de publicitate imobiliară, Ed. Universul Juridic B 2006, autor și lucrarea "Legislația cadastrului și publicității imobiliare, Ed., B, autor, iar la poziția 4, Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată.
Prin ordinul nr. 267/17.05.2006 al Directorului General ANCPI s-a aprobat Regulamentul privind organizarea și desfășurarea concursului în cadrul ANCPI și instituțiilor subordonate, art. 15 și 16 din acest regulament impunând ca subiectele să fie elaborate în strictă concordanță cu tematica și bibliografia, iar lucrarea scrisă se verifică pe baza tematicii și bibliografiei anunțate.
Analizând modul de elaborare și de punctare al subiectului intitulat "speță" Curtea reține că aceasta nu este în concordanță cu bibliografia de concurs atât în ceea ce privește doctrina de specialitate, respectiv cele două lucrări susmenționate, cât și actele normative respectiv Legea nr.7/1996.
Astfel, subiectul de concurs nr. 40 intitulat "speță" și punctat cu 30 de puncte din totalul de 100 puncte are potrivit baremului de corectare soluția prevăzută la punctul b).
Acest mod de rezolvare a subiectului "speță" potrivit cu care în temeiul unei hotărâri judecătorești irevocabile de contestare a unui act ce a stat la baza înscrierii dreptului de proprietate al unei persoane (B) a registratorului poate rectifica înscrierile din cartea funciară în baza cererii formulate de o altă persoană (A), este în contradicție atât cu dispozițiile art. 34 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară, cât și cu modul de abordare a problematicii prin lucrările incluse în bibliografie, respectiv "Publicitatea imobiliară" de, pag. 136 și "Tratat de publicitate imobiliară" de, pag. 643, potrivit cu care pentru efectuarea rectificărilor înscrierilor din cartea funciară, este necesară în caz de litigiu, obținerea unei hotărâri judecătorești irevocabile prin care să se dispună rectificarea înscrierilor din cartea funciară ca urmare a promovării unei acțiuni în rectificarea cărții funciare.
În concluzie, în mod nelegal, încălcându-se conținutul bibliografiei de concurs, subiectul intitulat "speță" a fost soluționat prin baremul de corectare, registratorul neputând rectifica înscrierile din cartea funciară în absența unei hotărâri judecătorești irevocabile care să dispună în modexpres rectificarea cărții funciare, nefiind suficientă o hotărâre judecătorească irevocabilă care să constate nevalabilitatea titlului în baza căruia s-a efectuat înscrierea.
Constatând neconcordanța subiectului "speță" cu bibliografia de concurs, se apreciază că prin concursul organizat de pârâtă la data de 14.05.2007 au fost încălcate dispozițiile art. 15 și 16 din Regulamentul pentru organizarea și desfășurarea concursului în cadrul ANCPI aprobat prin Ordinul nr. 267/17.05.2006 al Directorului general al ANCPI.
În raport de faptul că reclamantul a candidat doar pentru postul de registrator șef la OCPI D, Curtea apreciază că nelegalitatea concursului din data de 14.05.2007 îl vatămă pe reclamant doar cu privire la postul pentru care a candidat, și nu cu privire la posturile de registrator șef din alte oficii județene, față de care lipsește interesul promovării acțiunii, ca urmare a inexistenței folosului practic al reclamantului.
În consecință, în raport de aceste considerente de fapt și de drept, Curtea apreciază întemeiată în parte acțiunea reclamantului precizată, urmând ca în temeiul art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 modificată, să dispună anularea concursului organizat în data de 14.05.2007 de către ANCPI pentru ocuparea funcției de registrator șef la OCPI
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată în parte formulată de reclamantul, domiciliat în loc. C,-, -. 3, jud. D, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE, cu sediul în B,- A,. 1, sector 6.
Anulează concursul organizat de pârâtă la data de 14.05.2007, cu privire la ocuparea postului de registrator șef la OCPI
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Ianuarie 2008.
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti | JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie |
Grefier, |
red. Jud. C
Ex.4//18.02.2008
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie
