Alte cereri. Sentința 19/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 19/CA
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din data de 7 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
Grefier - - -
S-a luat în examinareconflictul negativ de competențăintervenit în soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - CFR CĂLĂTORI SA - REGIONALA DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI C, cu sediul în C,-, - județul C, în contradictoriu cu pârâtele CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE C cu sediul în C, bd. -, nr.55-57, județul C și AUTORITATEA DE VALORIFICARE A ACTIVELOR STATULUI, cu sediul în B,--11, sector 1.
Cauza se soluționează fără citarea părților.
Curtea constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA,
Asupra conflictului de competență de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Judecătoria Constanța sub nr.2002/212/09.02.2007 reclamanta CFR Călători A, în contradictoriu cu pârâtele Casa Județeană de Asigurări de Sănătate C și Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, a solicitat să se constate:
- nulitatea absolută a actului juridic principal - titlul de creanță nr. 495/02.09.2003 emis de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate C,
- nulitatea absolută a actului juridic subsecvent - titlul executoriu nr. 278/18.02.2005 prin care AVAS a recuperat întreaga sumă,
- obligarea pârâtelor, în solidar, la restituirea sumei de 73.393 lei cu titlu de contribuție la Fondul Național Unic al Asigurărilor Sociale de Sănătate, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.948 civ. și ale OUG nr.95/2003.
Pârâta AVAS Baf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței teritoriale și materiale a instanței în soluționarea cauzei, apreciind că în raport de art.44 și 45 din OUG nr.51/1998, coroborate cu cele ale OUG nr.95/2003, competența îi revine Curții de Apel București.
Pârâta CAS Caf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin Sentința civilă nr.10732/21.09.2007 pronunțată de Judecătoria Constanțas -a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârâta Casa Județeană de Asigurări de Sănătate C și a declinat cauza Tribunalului Constanța - Secția contencios-administrativ.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că în raport de obiectul cererii precizat de reclamant - constatare nulitate titlu executoriu (nu contestație la executare) - competența revine Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ, în considerarea dispozițiilor art.10 din Legea nr.554/2004.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - secția contencios administrativ fiscal la data de 28.11.2007.
La termenul de judecată din 11.03.2008 pârâta Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului a invocat excepția necompetenței materiale și teritoriale în raport de prevederile art.44 și 45 din nr.OUG51/1998 coroborate cu cele ale art.1 din nr.OUG95/2003, cu motivarea că litigiile vizând creanțele (datoriile) preluate de această autoritate sunt de competența Curții de Apel București conform art.45 raportat la art.38 din Legea nr.51/1998 modificată, solicitând declinarea cauzei la instanța competentă.
Față de excepția invocată reclamanta "CFR Călători" SA - Regionala de Transport Feroviar de Călători Caî nvederat că temeiul de drept al cererii dedus judecății îl reprezintă art.948 Cod civil, iar obiectul vizează "constatarea nulității absolute" a titlurilor executorii emise de cele două pârâte, solicitând declinarea cauzei la Judecătoria Constanța ca instanță de drept comun.
Pârâta Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Caa preciat că soluționarea primului capăt de cerere îi revine Judecătoriei Constanța. Prin Sentința civilă nr.780 din 11 martie 2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ și fiscal și a declinat competența în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut, din conținutul cererii și al înscrisurilor depuse, că instanța a fost învestită cu soluționarea unei contestații la executare pornită în baza unor acte de executare - procesul verbal nr.495/2003 și ordinul nr.278/2005, titluri executorii întocmite în procedura executării silite, conform art.141 din OG nr.92/2003 ( OG nr.61/2002 ) respectiv art.38 din OG nr.51/1998, fiind astfel atrasă competența judecătoriei ca instanță de executare, potrivit art.172 alin.4 pr.fiscală.
Referitor la norma de competență reglementată de legea specială - nr.OUG51/1998 (art.45) - invocată de pârâta Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului și față de obiectul principal al cererii (nulitate act de executare întocmit de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate), instanța a făcut aplicarea disp. art.17 pr. civilă, reținând și că nu sunt incidente dispozițiile art.218 pr. fiscală raportate la art.10 din Legea nr.554/2004, deoarece obiectul cauzei nu îl reprezintă o "contestație fiscală" formulată împotriva unui titlu de creanță și alte acte administrativ fiscale, în sensul art.41 Cod procedură fiscală, ci se contestă acte administrativ fiscale emise în procedura de executare silită.
Reținându-se incidența dispozițiilor art.22 alin.4 pr. civilă, dosarul a fost înaintat Curții de APEL CONSTANȚA în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Examinând conflictul de competență cu care a fost învestită, Curtea stabilește următoarele:
Capătul principal al cererii de chemare în judecată îl constituie constatarea nulității absolute a titlului de creanță nr.495/02.09.2003 emis de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate
Așa cum rezultă din conținutul titlului de creanță ( fila 4 dosar nr- ), acesta a fost întocmit în temeiul dispozițiilor OG nr.61/2002, ordonanță ce a fost abrogată prin OG nr.92/2003, art.200 lit.
Potrivit art. 141 (1) din OG nr.92/2003 xecutarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(2) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Conform art. 172 din OG nr.92/2003,
(1) Persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
(3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Art. 205 alin.1 prevede că împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, potrivit art.218 alin.2 din același act normativ.
Având în vedere principiul disponibilității ce caracterizează procesul civil precum și faptul că reclamanta a precizat la termenul de judecată din 21.09.2007 că nu înțelege să formuleze contestație la executare întrucât este decăzută din acest drept, asumându-și toate consecințele ce decurg din procedura aleasă, reiese că în mod greșit tribunalul a stabilit că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă contestație la executare.
Pentru considerentele arătate, Curtea, în temeiul dispozițiilor art.2 lit.d pr.civ. și art.10 din Legea nr.554/2004 va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția contencios-administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzeiprivind pe reclamantul - CFR CĂLĂTORI SA - REGIONALA DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI C, cu sediul în C,-, - județ C, în contradictoriu cu pârâții CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE C - cu sediul în C, bd. - nr.55-57, județul C și AUTORITATEA DE VALORIFICARE A ACTIVELOR STATULUI, cu sediul în B,--11, sector 1, în favoarea Tribunalului Constanța - Secția contencios - administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 7 mai 2008.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
tehnoredactat hot.jud.-- -
5 ex/ 09.06.2008
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban
