Alte cereri. Sentința 197/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 197/CA
Ședința publică de la 12 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Gherasim
JUDECĂTOR 2: Elena Carina Gheorma
Grefier - - -
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta -, domiciliată în comuna, jud. T în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr.3. sect.1, având ca obiect LEGEA 9/1998.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care:
Curtea din oficiu invocă excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea cauzei, rămâne în pronunțare asupra acestei excepții.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea adresată Tribunalului Tulcea și înregistrată sub nr. 3268/88/27 decembrie 2007, reclamanta a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR la îndeplinirea obligației de a face, respectiv a dispune asupra validării sau invalidării Hotărârii nr. 1053 din 18 mai 2006 emisă de către Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 T, actualizând și despăgubirile conform dispozițiilor art. 8 alin. 2.
In motivare cererii reclamanta a arătat că prin Hotărârea nr. 1053 din 18 mai 2006 Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 T s-a recunoscut dreptul său la despăgubiri în cuantum de 237.772,6 lei, pentru averea abandonată în Bulgaria de către autorul său, și, deși a solicitat pârâtei, prin mai multe cereri, să emită decizia sau ordinul de validare/invalidare, aceasta nu a înțeles să-și îndeplinească obligația impusă de lege.
A mai sus ținut că fiind un refuz de îndeplinire a obligațiilor, competența soluționării cauzei revine Tribunalului Tulcea, având în vedere și decizia nr. 2726/2005, pronunțată de către Inalta C de Casație și Justiție, într-un conflict negativ de competență.
In dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar, în copie, decizia nr. 2764 din 22 aprilie 2005 Inaltei Curți de Casație și Justiție, Hotărârea nr. 1053 din 7 aprilie 2006 și alte înscrisuri.
La termenul de judecată din 25 ianuarie 2008, a fost pusă în discuție excepția de necompetență materială.
Prin sentința civilă nr. 198/25.01.2008 pronunțată de Tribunalul Tulceaa fost admisă excepția necompetenței materială, dispunând, în temeiul art. 158 alin. 3 Cod proc. civ. coroborat cu art. 3 pct. 1 Cod proc. civ. declinarea competenței soluționării cauzei în favoarea Curții de APEL CONSTANȚA.
Pentru a pronunța această soluția instanța de fond a reținut că, potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
S-a reținut că, în cauză, este în discuție un refuz de soluționare a unei cereri adresată de către reclamantă Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică.
Or, conform art. 3 pct. 1 Cod proc.civ. procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale se soluționează de către curțile de apel, în primă instanță.
A mai reținut instanța de fond că nu poate fi valorificată în cauză Hotărârea Inaltei Curți de Casație și Justiție anexată, întrucât se motivează pe dispozițiile art.31 din nr.OG 94/2001 privind actele Cancelariei Primului Ministru, însă cererea promovată vizează un răspuns al Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, instituție distinctă de respectiva Cancelarie.
Ca urmarea declinării, cauza a fost înregistrată la Curtea de APEL CONSTANȚA sub nr-.
La termenul din 12.03.2008, instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale în soluționarea cauzei, în raport de dispozițiile Legii nr. 9/1998 și nr.OG 94/2004.
Potrivit art.7 din Legea nr. 9/1998 competența de soluționare a acțiunilor împotriva hotărârilor de validare/invalidare aparține secțiilor de contencios administrativ ale tribunalelor de la locul de domiciliu al solicitantului, fără a se arăta în cuprinsul aceluiași act normative cui în revine competența de soluționare a cererilor de obligare a autorității centrale să emită hotărârile pentru care pot fi exercitate aceste acțiuni.
Norma specială stabilește astfel expres competența de soluționare a cererilor îndreptate împotriva hotărârilor date de comisia centrală, fără însă a reglementa competența în situația nesoluționării în termenul de 60 de zile hotărârilor înaintate de comisiile județene și ale municipiului
Este evident că norma specială derogă de la regulile generale stabilite prin legea contenciosului administrativ, cât timp oferă plenitudinea de competență secțiilor de contencios administrativ ale tribunalelor județene.
În interpretarea logică a dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 9/1998, prin aplicarea argumentului de analogie se apreciază că, în măsura în care secția de contencios administrativ a tribunalului este îndreptățit a soluționa cererile îndreptate împotriva unor hotărâri edictate de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, cu atât mai mult este competent și în soluționarea cererilor de obligare a acestei autorități să emită hotărârile de validare sau invalidare pe care aceeași instanță le poate cenzura.
Așadar, competența de soluționare a cererii de față aparține secției de contencios administrativ a Tribunalului Tulcea, fapt pentru care excepția invocată va fi admisă, cauza urmând a fi declinată la instanța competentă din punct de vedere material.
Constatându-se ivit conflict de competență, în temeiul dispozițiilor art. 21 Cod procedură civilă, se va suspenda orice altă procedură și se va înainta dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în drept, potrivit art. 22 alin.3 să hotărască asupra conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA, invocată din oficiu.
Declină cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Tulcea - secția contencios administrativ.
Constată ivit conflict negativ de competență între cele două instanțe.
Trimite cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
Suspendă orice procedură până la soluționarea conflictului.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică azi 12 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Red.hot.jud. AG
Tehnored.gref.
4 ex./13 Martie 2008
Dosar nr-
Data _________________
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CĂTRE
TRIBUNALUL TULCEA
Vă înaintăm alăturat dosarul cu numărul mai sus menționat, întrucât prin sentința civilă nr. 197/CA/12.03.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚAs -a admis excepția necompetenței materiale a instanței, s-a competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Tulcea.
Dosarul conține ____ file.
PREȘEDINTE DE COMPLET
GREFIER
Dosar nr-
Data _________________
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CĂTRE
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
Vă înaintăm alăturat dosarul cu nr. mai sus menționat în vederea soluționării conflictului de competență ivit în soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta -, domiciliată în comuna, jud. T, în contradictoriu cu pârâtul - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr.3. sect.1, având ca obiect Legea 9/1998.
Dosarul conține _____ file.
PREȘEDINTE DE COMPLET
GREFIER
Președinte:Adriana GherasimJudecători:Adriana Gherasim, Elena Carina Gheorma
