Alte cereri. Sentința 30/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr.30/CA
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din 20 mai 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea conflictului negativ de competență ivit în cauza privind contestatoarea - cu domiciliul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimatele P - cu sediul în C, str.-, nr.18, jud.C și F-P - cu sediul în C,-, jud.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 5.05.2008 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 12.05.2008, 19.05.2008 și, respectiv 20.05.2008, când a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanta sub nr- contestatoarea - a formulat in contradictoriu cu - Constanta, contestație privind somația din data de 26.04.2007 si titlurile executorii din dosarul de executare nr.51614/2007.
In fapt, se arata ca la data de 18.02.2000 a depus declarația nr.2797/2000 privind veniturile estimative din activități independente pentru anul 2000.
La data de 26.09.2003 contestatoarea a comunicat Constanta ca incepind cu 12.09.2003 si-a incetat activitatea. In acest interval de timp, contestatoarea a depus declaratii de venit.
Contestatoarea a primit decizia de impunere pentru plati anticipate cu titlu de impozit din activitati independente cu mare intirziere, sume pe care nu si le insuseste.
In drept invocă disp.art.169-170 din OG 92/2003, art.65 si 66 al.6 din OG 7/2001, art.137 din OG 92/2003.
La 30.08.2007 contestatoarea a formulat precizări la acțiune in sensul ca a formulat contestație împotriva executării silite, cât si împotriva actelor de executare solicitând:
- anularea titlurilor executorii in temeiul cărora a fost pornită executarea silită;
- anularea somației din 26.04.2007;
- modificarea actelor administrative, respectiv a deciziilor de impunere emise, iar pe cale de excepție a invocat excepția prescrierii dreptului de a cere executarea silită pentru sumele declarate cu titlu de impozit si accesorii aferente anilor fiscali 2000 si 2001.
La termenul din 04.10.2007 Tribunalul Constantaa invocat din oficiu excepția necompetentei materiale a instanței motivat de dispozițiile art.169 pr.fiscală coroborat cu art.373 al.2 pr.civ.
Prin sentința civila nr.927/CA/18.10.2007 a fost admisa excepția necompetentei materiale a instanței și s-a dispus declinarea cauzei spre competentă soluționare Judecătoriei Constanța.
In motivare, Tribunalul a reținut că prin acțiune se solicită anularea somației din 26.04.2007, a titlurilor executorii nr. -, respectiv - din 26.04.2007 emise de Administrația Finanțelor Publice C în dosarul de executare nr.-/26.04.2007, modificarea deciziilor de impunere emise.
Potrivit art.137 din OG 92/2003, executarea silita se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor codului d e către organul de executare competent. In speta au fost emise tittlurile executorii potrivit dispozitiilor codului d e procedura fiscal, iar conform art.141 din codul d e procedura fiscala a fost comunicata contestatoarei si somatia, acte de executare ce au fost contestate de reclamanta prin prezenta actiune.
Potrivit art. 169 Cod procedura fiscala persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor codului d e procedura fiscala, iar potrivit art.164 al.4 Cod procedura fiscala, actiunea formulata in temeiul art.169 cod procedura fiscala se introduce la instanta judecatoreasca competenta si se judeca in regim de urgenta.
Conform art.188 Cod procedura fiscala deciziile emise in solutionarea contestatiei formulate impotriva deciziilor de impunere, a actelor administrative fiscale asimilate deciziilor de impunere si a titlurilor de creanta se solutioneaza de instanta de contencios administrativ competenta, iar potrivit art.373 al.2 pr.civ. instanta de executare este judecatoria.
In baza acestor considerente, Tribunalul Constantaa admis exceptia necompetentei materiale a instantei si a dispus declinarea cauzei spre competenta solutionare la Judecatoria Constanta.
La data de 07.01.2008 cauza a fost inregistrata pe rolul Judecatoriei Constanta sub nr-.
In rejudecare, prin precizarile depuse la fila 27 dosar ( precizari ce au fost depuse si in dosarul Tribunalului la fila 43 ) contestatoarea mentioneaza faptul ca prin contestatia formulata a inteles sa solicite anularea titlurilor executorii si a actelor administrative fiscale incheiate cu incalcarea dispozitiilor legale. Solicita modificarea deciziilor de impunere aferente perioadei 2000-2003 sub aspectul debitului datorat si al accesoriilor si anularea deciziilor de impunere emise ulterior incetarii activitatii, respectiv septembrie 2003-2006, intrucit nu datoreaza obligatii fiscale pentru aceasta perioada.
Prin intimpinare, intimata Directia Generala a Finantelor Publice Constanta a invocat exceptia lipsei calitatii procesual pasive a Directiei Generale a Finantelor Publice Constanta.
La solicitarea instantei, a fost atasat dosarul de executare silita nr.-/2007 al Administratiei Finantelor Publice Constanta.
La termanul de judecata din data de 30.03.2008 instanta din oficiu a invocat exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei Constanta pentru capatul de cerere avind ca obiect modificarea si anularea deciziilor de impunere avind in vedere disp. art.218 al.2 cod procedura fiscala coroborat cu art.2 pct.1 lit.d pr.civ.
Prin sentința civilă nr.5741/31.03.2008, Judecătoria Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a capătului de cerere având ca obiect modificarea și anularea actelor administrative fiscale, respectiv a deciziilor de impunere, invocata din oficiu; a dispus disjungerea cererii având ca obiect contestație la executare împotriva somației nr.-/26.04.2007, a titlului executoriu nr.- si a titlului executoriu nr.- emise in dosarul de executare nr.-/2007, cerere apreciata a fi de competenta Judecătoriei Constanța și înregistrarea distinctă a cauzei cu acest obiect; a declinat competența de soluționare a capătului de cerere având ca obiect modificarea si anularea actelor administrative fiscale, respectiv a deciziilor de impunere, formulat de contestatoarea -, în contradictoriu cu intimata -Directia Generală a Finanțelor Publice Constanta, către Tribunalul Constanta; a constatat ivit conflictul negativ de competenta intre Judecătoria Constanța si Tribunalul Constanța cu privire la acest capăt de cerere; a suspendat orice procedură în cauza având ca obiect modificarea si anularea actelor administrativ fiscale, respectiv a deciziilor de impunere și a dispus înaintarea dosarului la Curtea de APEL CONSTANȚA pentru soluționarea conflictului.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că, potrivit art.205, 218 al.2 și 212 procedură fiscală, instanța competentă să soluționeze contestație împotriva actelor administrative fiscale este cea de contencios administrativ.
In atare condiții, întrucât s-a formulat și contestație la executare împotriva somației și a titlurilor executorii, s-a dispus disjungerea acestui capăt de cerere, urmând a fi soluționat de judecătorie și a declinat capătul de cerere având ca obiect modificarea si anularea actelor administrative fiscale, respectiv a deciziilor de impunere, spre competenta soluționare Tribunalului Constanta și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a înaintat cauza Curții de APEL CONSTANȚA pentru a hotărî asupra competenței materiale.
Ca urmare a acestei soluții, cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr-.
Conform art.22 Cod procedură civilă, Curtea a constatat că în ceea ce privește capătul de cerere având ca obiect contestație împotriva actelor fiscale, în legătură cu care s-a ivit conflictul negativ de competență, competența de soluționare a cererii aparține instanței de contencios administrativ, din următoarele considerente:
Potrivit precizărilor formulate, contestatoarea a înțeles să conteste atât actele de executare (somații și titluri executorii) emise în dosarul de executare, cât și deciziile de impunere aferente perioadei 2000-2003, sub aspectul debitului datorat și al accesoriilor și anularea deciziilor de impunere emise ulterior încetării activității, respectiv septembrie 2003-2006, întrucât nu datorează obligații fiscale pentru acea perioadă.
Dacă în ceea ce privește contestarea actelor de executare, somații, titluri executorii ambele instanțe au fost de acord că instanța competentă este judecătoria ca și instanță de executare, în ceea ce privește contestația împotriva actelor fiscale (decizii de impunere), competența de soluționare aparține instanței de contencios.
Astfel, potrivit art.41 Cod procedură fiscală, acestea sunt acte fiscale emise de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
Conform art.205 Cod procedură fiscală, împotriva actelor fiscale se poate formula contestație potrivit legii, contestația fiind o cale administrativă de atac, urmând ca deciziile astfel emise să fie atacate de către persoanele interesate potrivit art.218 al.2 coroborat cu art.212 Cod procedură fiscală la instanța judecătorească de contencios administrativ.
In atare condiții, în baza art.22 Cod procedură civilă, instanța va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța -Secția contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
In baza art. 22 Cod procedură civilă:
Constată competența de soluționare a cauzei privind contestatoarea - cu domiciliul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimatele P - cu sediul în C, str.-, nr.18, jud.C și F-P - cu sediul în C,-, jud.C, în favoarea Tribunalului Constanța -Secția contencios administrativ.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 20 mai 2008.
Președinte, Grefier,
- - ---
Red.jud.-
5ex./20.06.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
In conformitate cu dispozițiile sentinței civile nr.29/20.05.2008, pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA în dosarul sus-rubricat, prin care s-a constatat competența de soluționare a cauzei privind pe contestatoarea - cu domiciliul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimatele P - cu sediul în C, str.-, nr.18, jud.C și F-P - cu sediul în C,-, jud.C, în favoarea Tribunalului Constanța -Secția contencios administrativ, ă înaintăm alăturat, spre soluționare, dosarul dv. nr-.
Dosarul nostru conține ____ file, la care sunt atașate dosarele nr.d- al Judecătoriei Constanța (119 file) și nr- al Tribunalului Constanța (59 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET, Grefier,
- - ---
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
