Alte cereri. Decizia 38/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 38/CA
Ședința publică din 24 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgiana Pulbere
JUDECĂTOR 2: Eufrosina Chirica
JUDECĂTOR 3: Ecaterina Grigore
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului în contencios administrativ și fiscal declarat de către recurentul pârât - SERVICIUL PUBLIC DE IMPOZITE, TAXE ȘI ALTE VENITURI ALE LOCAL - cu sediul în C,-, jud. C, împotriva sentinței civile nr.107/CA/29.01.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă - - " " SRL - cu sediul în M,-, -V2,.B,.18, jud. C și intimatul pârât - CONSILIUL LOCAL - cu sediul în C,-, jud. C, având ca obiect LEGEA 554/2004.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Prezentul recurs este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Curtea, constată că nu sunt motive de amânare, apreciază dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare, luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată:
Reclamanta - SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Local C, anularea procesului verbal de contravenție nr. -/24.11.2005 prin care a fost sancționată contravențional pentru săvârșirea contravenției prevăzută de anexa 1.5 pct.3 din nr. 480/2004.
Prin încheierea din 11.04.2006, instanța a pus în discuție art.4 din Legea nr.554/2004, respectiv suspendarea cauzei și sesizarea instanței competente să soluționeze excepția de nelegalitate a nr. 480/2004, anexa 1.5 pct.3, respectiv Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ.
În motivarea excepției, reclamanta a arătat, în esență că, prin instituirea taxei folosire tramă stradală de către autovehiculele transport marfă pe raza Municipiului C pe străzile de trafic ușor, mediu și greu, prin nr.480/2004 anexa nr.1.5 pct.3 se încalcă principiul unicității taxei, în sensul că, pentru unul și același serviciu prestat unei persoane, aceasta datorează taxa o singură dată, cât și principiul justei așezări a sarcinilor fiscale consacrat de art. 56 din Constituție, stabilindu-se contribuții fiscale pentru un serviciu care nici nu există.
Mai mult, faptul de a nu achita taxă este considerat contravenție, în condițiile în care, potrivit dreptului fiscal, neachitarea unei contribuții este sancționată prin plata de penalități și majorări de întârziere, și nicidecum prin amenzi.
Prin Sentința civilă nr.107/29.01.2007, Tribunalul Constanțaa admis excepția de nelegalitate invocată de reclamantă, a constatat nelegalitatea anexei 1.5 pct.3 din nr.480/2004 emisă de Consiliul Local C în referire la taxa folosire tramă stradală de către autovehiculele transport marfă pe raza Municipiului C și a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
În speță, prin anexa 1.5 pct.3 la nr.480/2004 s-a instituit "taxa folosire tramă stradală de către autovehiculele de transport marfă pe raza Municipiului C pe străzile de trafic ușor mediu și greu", taxă datorată de persoanele fizice și juridice care dețin autovehicule de transport marfă pentru circulația pe anumite străzi, în funcție de masa totală maxim autorizată.
Potrivit art. 282 Cod fiscal, taxele speciale sunt acele taxe instituite pentru funcționarea unor servicii publice locale înființate în interesul unor persoane fizice și juridice.
Art.26 alin.1 din nr.OG45/2003 privind finanțele publice locale prevede că "pentru funcționarea unor servicii publice locale, create în interesul persoanelor fizice și juridice, consiliile locale adoptă taxe speciale", alin.2 reglementează " cuantumul taxelor speciale se stabilesc anual, iar veniturile obținute din acestea se utilizează integral pentru acoperirea cheltuielilor de întreținere și funcționare ale acestor servicii", iar alin.3 prevede că "prin regulamentul aprobat de consiliile localese vor stabili condițiile și sectoarele de activitate în care se pot institui taxe speciale, modul de organizare și funcționare a serviciilor publice pentru care se propun taxele respective .".
Din coroborarea prevederilor legale menționate rezultă că una din atribuțiile principale ale autorității publice locale o reprezintă instituirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege.
Prin urmare, Consiliul Local are obligația să stabilească, mai întâi, prin regulament, condițiile și sectoarele de activitate în care se pot institui taxele speciale, modul de organizare și funcționare a serviciilor publice, modalitățile de consultare și de obținere a acordului persoanelor fizice și juridice beneficiare a serviciilor prestate.
Susținerile pârâților că taxa specială din litigiu are ca scop menținerea și starea de funcționare a arterelor rutiere din oraș, constituind un venit cu destinație specială, colectată de un serviciu public din cadrul Consiliului Local, nu justifică legalitatea taxei și nu are relevanță față de norma imperativă reglementată de disp.art. 26 din OUG nr.45/2003.
În aceste condiții instanța a constatat că, taxa instituită prin anexa 1.5 pct.3 din nr.480/2004 modificată, este nelegală, în lipsa regulamentului aprobat de autoritatea locală în conformitate cu art. 26 alin.3 din OUG nr.45/2003.
Analizând pe cale incidentală excepția dedusă judecății, în temeiul disp.art. 4 alin 4 din Legea nr. 554/2004, instanța a constatat nelegalitatea nr.480/2004 anexa 1.5 pct.3.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Local C, invocând ca motive de nelegalitate încălcarea de către instanță a dispozițiilor art.26 al.3 din OUG nr.45/2003.
Recursul este nul.
Din examinarea actelor de la dosar rezultă că, cererea de recurs este semnată de avocat fără delegație la dosar.
Instanța, din oficiu, a solicitat prin adresă recurentului să precizeze dacă își însușește sau nu recursul declarat de avocat.
Cum la termenul din 24 ianuarie 2008 recurentul nu s-a conformat dispozițiilor instanței, în speță devin incidente dispozițiile art.133 Cod pr.civilă aplicabile în baza dispozițiilor coroborate ale art.298 cu cele prevăzute de art.316 Cod pr.civilă, potrivit cu care cererea de chemare în judecată care nu cuprinde numele reclamantului sau al pârâtului, ori obiectul ei sau semnătura, va fi declarată nulă.
În speță, cererea de recurs nu a fost semnată de reprezentanții legali ai pârâtei recurente.
Pe de altă parte, în speță, nu se constată nici existența unui mandat prin care reprezentanții legali ai pârâtului să împuternicească pe avocat să declare și să semneze cererea de recurs.
Așa fiind, potrivit art.133 Cod pr.civilă, se va admite excepția nulității invocată din oficiu de instanță și în baza art.302 Cod pr.civilă se va declara nul recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția.
Constată nul recursul în contencios administrativ formulat de către recurentul pârât - SERVICIUL PUBLIC DE IMPOZITE, TAXE ȘI ALTE VENITURI ALE LOCAL - cu sediul în C,-, jud. C, împotriva sentinței civile nr.107/CA/29.01.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă - - " " SRL - cu sediul în M,-, -V2,.B,.18, jud. C și intimatul pârât - CONSILIUL LOCAL - cu sediul în C,-, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond:
Red.dec.jud.-/24.01.2008
Dact.Sz - 2 ex/28.01.2008
Președinte:Georgiana PulbereJudecători:Georgiana Pulbere, Eufrosina Chirica, Ecaterina Grigore
