Alte cereri. Sentința 44/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 44
Ședința publică de la 10 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Roșculeț Leocadia
Grefier: - -
S-a luat în examinare acțiunea de contencios administrativ și fiscal promovată de reclamanții, G, și în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, Direcția pentru Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B și Instituția Prefectului Județului I, având ca obiect alte cereri.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat, care depune delegație de substituire a avocatului, pentru recurenți, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care instanța arată reprezentantului recurenților că a fost invocată excepția de necompetență materială și solicită să pună concluzii pe această excepție.
Avocat, pentru recurenți, arată că la fila 79 dosar au fost depuse precizări cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive.
Consideră că excepția necompetenței materiale este neîntemeiat invocată, competența aparținând Curții de Apel conform Legii 554/2004 și în nici un caz tribunalului.
Instanța rămâne în pronunțare pe excepția invocată.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Reclamanții, G, și i-au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Direcția regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor și Prefectul Județului I pentru a fi obligați să le plătească prima de concediu de odihnă pe anii 2004, 2005 și 2006, în cuantum egal cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, actualizată cu indicele de inflație, de la data nașterii acestor drepturi și până la data plății efective, sub sancțiunea plății de penalități de întârziere la nivelul dobânzii legale.
În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamanții sunt polițiști (funcționari publici cu statut special) în cadrul Serviciului public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor I și că, în baza art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003, au dreptul la prima de concediu de odihnă ce nu le-a fost plătită pentru anii 2004-2006.
Direcția regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor a invocat, prin întâmpinare, excepția lipsei calității sale procesuale pasive, arătând că reclamanții sunt funcționari cu statut special la Serviciul public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor I din cadrul Instituției Prefectului I cu consecința aflării în plata drepturilor salariale de această instituție, iar Direcția nu este parte a raportului juridic dedus judecății.
Prefectul Județului Iai nvocat prin întâmpinare excepția necompetenței materiale a Curții de APEL IAȘI, susținând că în speță nu a fost atacat un act administrativ al autorităților sau instituțiilor publice centrale.
Pe fondul cauzei pârâții indicați mai sus au arătat că plata primelor nu s-a făcut fiindcă a fost suspendată succesiv prin legile bugetului de stat emise pentru anii 2004-2006.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative a solicitat respingerea acțiunii ca lipsită de interes fiindcă prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 146/2007 s-a reglementat modul de plată a primelor de concediu de odihnă restante către toți funcționarii publici cu statut special, fără a se condiționa plata de existența unei hotărâri judecătorești.
Reclamanții au susținut că instanța competentă din punct de vedere material să judece cauza este Curtea de APEL IAȘI fiindcă acțiunea în contencios administrativ a fost promovată în urma refuzului a două autorități publice centrale de a accepta cererea lor.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, reclamanții au solicitat respingerea acesteia deoarece această instituție este ordonator terțiar de credite, utilizând inclusiv sumele de bani alocate pentru plata drepturilor de natură salarială, și este obligată să își dea avizul pentru toate activitățile serviciilor publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a autovehiculelor.
Curtea a rămas în pronunțare cu privire la excepția de necompetență materială de soluționare a cauzei.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie obligarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Direcția regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor și Prefectul Județului I să plătească reclamanților prima de concediu de odihnă pe anii 2004, 2005 și 2006, în cuantum egal cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, actualizată cu indicele de inflație, de la data nașterii acestor drepturi și până la data plății efective, sub sancțiunea plății de penalități de întârziere la nivelul dobânzii legale.
Având în vedere dispozițiile art. 11 indice 3 din Ordonanța Guvernului nr. 83/2001 potrivit cărora prefectul aprobă prin ordin, cu avizul Direcției regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, structura organizatorică a serviciului public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, numărul de posturi, în limita numărului maxim de posturi stabilit anual pentru prefectură de către Ministerul Administrației și Internelor, precum și statul de funcții, având în vedere dispozițiile art. 5 alin. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 460/2006 potrivit cărora numirea, respectiv încadrarea, precum și modificarea, suspendarea și încetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de muncă ale personalului din cadrul instituției prefectului se efectuează prin ordin al prefectului, Curtea constată că dintre pârâți doar Prefectul Județului I are obligația de a plăti reclamanților drepturile bănești de natură salarială solicitate prin acțiune.
Faptul că reclamanții au indicat în acțiune că îi cheamă în judecată și pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Direcția regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor cu care nu se află în raporturi juridice de serviciu în baza cărora să primească de la aceștia sume de bani reprezentând drepturi salariale nu este de natură a atrage competența materială a Curții de APEL IAȘI.
Pentru determinarea instanței competente Curtea are în vedere că raporturile juridice de drept material în baza cărora se face plata primei de concediu de odihnă are ca subiecți pe reclamanți și prefect.
Ținând seama de aceste aspecte, precum și de prevederile art. 2 din Codul d e procedură civilă și art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, care stabilesc competența în primă instanță a tribunalelor, în cazul litigiilor de contencios administrativ, atunci când pârât este o autoritate sau instituție publică locală, așa cum este cazul în speță, Curtea consideră că litigiul trebuie soluționat, în primă instanță, de către Tribunalul Iași.
Față de cele ce preced, Curtea va admite excepția lipsei de competență materială a Curții de APEL IAȘI și va declina competența de judecare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași -secția de contencios administrativ și fiscal.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Admite excepția lipsei de competență materială a Curții de APEL IAȘI.
Declină competența de judecare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași -secția de contencios administrativ și fiscal.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 10.03.2008.
Președinte judecător
--- - - -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 6 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Roșculeț Leocadia
