Alte cereri. Decizia 492/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 492/
Ședința publică din 30 septembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Tăbăltoc Dan Mircea
Judecător - G -
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamantul - împotriva sentinței civile nr. 383/ din 19.05.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este lipsă cu părțile.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 28 septembrie 2009, susținerile părții prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 30 septembrie 2009.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 383/CA din 19 mai 2009, Tribunalul Iași, admițând excepția necompetenței sale materiale, a declinat competența de soluționare a cererii introduse de către reclamantul -, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului I, în favoarea Judecătoriei Iași - Secția civilă.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a solicitat anularea dispoziției nr. 1413/2008, emisă de pârât, considerând că aceasta a fost emisă în mod abuziv, prin exces de putere, și fără să fi avut în vedere împrejurarea că este proprietarul suprafeței de 586. teren, situat în I,-.
S-a mai reținut că dispoziția nr. 1413/01.07.2008, prin care pârâtul a admis restituirea în natură, în temeiul Legii nr. 10/2001, a suprafeței de 629,17. teren, situat în I,-, către numiții, și, nu îndeplinește caracteristicile unui act administrativ, în sensul dat acestui termen de art. 2 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 544/2004, întrucât actele emise în cadrul procedurii prevăzute de Legea nr. 10/2001 sunt excluse de la controlul instanței de contencios administrativ și că, într-o atare situație, competența de a soluționa contestația împotriva actului juridic vizat revine instanței de drept comun, având în vedere atât criteriul naturii juridice a actului atacat, cât și a valorii obiectului cererii, reclamantul evaluând terenul în cauză la suma de 100.000 lei.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs reclamantul -, care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că în mod greșit a interpretat actul juridic dedus judecății, neținând cont de faptul că a formulat o acțiune în contencios administrativ prin care a solicitat anularea unui act administrativ abuziv, emis de o autoritate publică, prin care i s-a adus o vătămare dreptului său de proprietate asupra imobilului situat în I,-, apreciind că în mod corect a sesizat Tribunalul Iași - Secția contencios administrativ pentru a verifica legalitatea actului emis prin exces de putere.
Intimatul nu a depus întâmpinare.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată ca nefiind contestat faptul că dispoziția nr. 1413 din 1 iulie 2008 fost emisă de Primarul Municipiului I, în baza și în vederea aplicării prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, și că reclamantul - a dobândit prin uzucapiune dreptul de proprietate asupra suprafeței de 986,32. teren situat în I,-, teren ce face obiectul restituirii în natură.
Chiar dacă actul contestat a fost emis în baza și în vederea aplicării legii, de către primar, definit de art. 23 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 ca fiind "autoritate executivă", acest fapt nu înseamnă că el poate fi atacat în contencios administrativ, atâta timp cât, prin legea specială, respectiv prin Legea nr. 10/2001, s-a prevăzut o altă procedură judiciară pentru modificarea sau desființarea acestei categorii de acte juridice, în cauză fiind astfel incidente dispozițiile art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004.
Faptul că reclamantul se consideră vătămat în drepturile sale, prin actul unilateral emis de autoritatea executivă, nu atrage, în mod automat, competența instanței de contencios administrativ, chiar dacă reclamantul apare ca terț în raportul juridic născut din emiterea dispoziției atacate, în condițiile în care, faptul de a dispune de un bun, pe care pârâtul a considerat că îl avea în proprietate, în favoarea fostului proprietar, deposedat de bunul său anterior anului 1989, are mai mult valențele unui act de gestiune decât a unui act administrativ de autoritate, în sensul Legii nr. 544/2004.
În atare condiții, în mod justificat prima instanță a apreciat că cererea reclamantului este în realitate o acțiune de drept comun și că, într-o atare situație, competența de soluționare a litigiului revine judecătoriei, ca instanță cu plenitudine de competență în materie civilă.
Drept urmare, constatând că soluția primei instanțe este în concordanță cu practica Înaltei Curți de Casație și Justiție, care a statuat că normele de competență sunt de strictă interpretare și cî, în măsura în care Codul d e procedură civilă sau legile speciale nu prevăd în mod expres competența materială a altei instanțe pentru soluționarea în primă instanță a acțiunii în anulare a dispoziției emise de primar, în procedura Legii nr. 10/2001, formulată de o terță persoană, competența revine judecătoriei, Curtea, raportându-se la dispozițiile art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, consideră că hotărârea primei instanțe este temeinică și legală, drept pentru care, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul promovat de către reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul introdus de reclamantul împotriva sentinței nr. 383/CA/19.05.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 septembrie 2009.
Președinte Judecător Judecător
--- - - - - G -
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
09.10.2009
Tribunalul Iași -
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Tăbăltoc Dan Mircea
