Alte cereri. Decizia 5105/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 5105
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
GREFIER - - -
XXX
S-au luat în examinare recursul declarat de pârâta G PRIN. împotriva sentinței numărul 1122 din data de 31 martie 2009, în dosarul nr- al Tribunalului Gorj, în contradictoriu cu intimata reclamantă FIZICĂ .
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru recurenta pârâtă G și intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care, Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părților.
Consilier juridic, pentru recurenta pârâtă G, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii. Arată că instanța de fond a reținut în mod greșit că s-a respins cererea pentru acordarea sprijinului financiar pentru anul 2009, deoarece solicitarea reclamantei era aferentă unei activități derulate în anul 2008. Arată că în mod greșit s-a reținut și că au fost depuse documentele prevăzute de art.3 din, deoarece toate documentele au fost emise anterior constituirii ca PFA.
Intimata reclamantă solicită respingerea recursului, menținerea sentinței ca temeinică și legală.
INSTANȚA
Asupra recursului de față;
Prin sentința numărul 1122 din data de 31 martie 2009, în dosarul nr- al Tribunalului Gorj s-a admis acțiunea formulată de reclamanta Persoana Fizică Autorizată, în contradictoriu cu pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală A fost obligată pârâta să acorde sprijin financiar conform dispozițiilor HG nr. 1195/2008 și Ordinului nr. 642/2008.
Pentru a pronunța această soluție instanța reținut următoarele:
Conform art.3 din Ordinul nr.642/2008 "Pentru acordarea sprijinului financiar, beneficiarii prevăzuți la art. 2 depun la direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală județene, respectiv a municipiului B unde își au domiciliul/sediul social o cerere, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1a), însoțită de următoarele documente:
a) buletinul de identitate/cartea de identitate pentru persoane fizice, certificatul de înmatriculare și/sau certificatul de înregistrare fiscală/actul de constituire pentru persoane juridice sau orice alte acte similare eliberate de autoritățile competente în domeniu, care atestă legala constituire și funcționare, în original și în copie;
b) titlul de proprietate, contractul de arendă, contractul de concesionare, contractul de vânzare-cumpărare sau alte asemenea acte, după caz, care să dovedească dreptul de proprietate și/sau de exploatare asupra terenului care face obiectul sprijinului, în original și în copie;
c) copie a cererii de sprijin pe suprafață, eliberată de către centrele locale sau județene și al municipiului B ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură sau adeverința eliberată de primărie din care să rezulte suprafața cultivată cu legume sau plantată cu pomi fructiferi, arbuști fructiferi și/sau căpșuni în anul 2008;
d) dovada contului bancar;
e) dovada achitării datoriilor către bugetul de stat și bugetul local;
f) adeverință privind apartenența ca membru la o asociație sau organizație profesională legal constituită, la un grup de producători, la un grup de producători recunoscut preliminar sau la o organizație de producători, dacă este cazul.
(2) Pentru ca membrii acestora să poată primi sprijin financiar, până la data de 19 2008 inclusiv, asociațiile și organizațiile profesionale prezintă, în original și în copie, actul de constituire și lista membrilor acestora la direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală județene, respectiv a municipiului B, iar grupurile de producători, grupurile de producători recunoscute preliminar și organizațiile de producători prezintă o copie a avizului de recunoaștere și un centralizator cu membrii și suprafețele cultivate de către aceștia și de pe care au fost recepționate și livrate către piață legume și/sau fructe."
Ca atare, interpretarea dată de intimată este abuzivă și discreționară, afirmând în întâmpinare faptul că documentația depusă nu ar fi în conformitate cu prevederile menționate mai sus: "întrucât certificatul de atestare fiscală nr.28942/05.12.2008, certificatul fiscal nr.5955/05.12.2008, certificatul fiscal nr.5501/09.12.2008 și adeverința nr.5432/04.12.2008 sunt anterioare constituirii ca PFA conform OUG nr.44/2008, efectele acestor documente neavând cum să vizeze o entitate inexistentă la data eliberării lor."
Nu s-a putu reține nici faptul că nu ar fi fost îndeplinite dispozițiile art.7 din OUG nr.44/2008, deoarece reclamanta și-a îndeplinit obligația solicitării înregistrării în registrul comerțului și autorizării funcționării, înainte de începerea activității economice, conform certificatului de înregisatrare nr./482/10.12.2008, depus în copie xerox la fila nr.6 din dosar.
În mod cu totul eronat s-a susținut că reclamanta nu ar fi depus cerere de sprijin sau adeverință eliberată de primărie din care să rezulte suprafața culativată cu legume sau plantată cu pomi fructiferi, arbuști sau căpșuni, deoarece aceasta a depus atât cererea de sprijin conform art.3 litera c din Anexa 1a) din Ordinul nr.642/2008, precum și adeverința nr.5432 din 04.12.2008 eliberată de Primăria comunei, prin care se adeverște că reclamanta figurează înscrisă la poziția de rol nr.218 din registrul agricol al comunei cu o suprafață de 4,80 pomi fructiferi, precum și titlu de proprietate nr.- din 12.06.2002, din care rezultă că pe raza comunei, reclamanta deține o suprafață totală de 9 ha și 325 mp, categoria de folosință a terenului fiind precizată în raport de suprafață, și parcelă.
Conform art.2 din același ordin rezultă că beneficiari ai sprijinului financiar sunt producători agricoli persoane fizice membri ai asociațiilor sau organizațiilor profesionale legal constituite, persoane fizice autorizate, persoane juridice, membrii grupurilor de producători, ai grupurilor de producători recunoscute preliminar sau ai organizațiilor de producători, pentru ca în art.5 în aliniatul 1 să se menționeze că termenul-limită de depunere a cererilor de sprijin financiar este 12 2008 inclusiv, astfel că adresa nr.40 din 07.01.2009 emisă de intimată este un răspuns tardiv, raportat la termenul limită prevăzut de legiuitor și care trebuia acordat la data depunerii cererii, având în vedere și dispozițiile art.87 și 88 din Tratat.
Conform art.l din HG nr.1195/2008: "Se acordă sprijin financiar producătorilor agricoli din sectoarele legume-fructe și din agricultură ecologică, în conformitate cu prevederile art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 1.535/2007 al Comisiei privind aplicarea art. 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de minimis în sectorul producției de produse agricole. "
În art.3 sunt stabilite criteriile de eligibilitate, respectiv se arată că: " Beneficiarii sprijinului financiar trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
a) să fie producători agricoli - persoane fizice, membre ale asociațiilor sau ale organizațiilor profesionale legal constituite, persoane fizice autorizate, persoane juridice, membri ai grupurilor de producători, ai grupurilor de producători recunoscute preliminar sau ai organizațiilor de producători;
b) să aibă în folosință suprafețe agricole de cel puțin 0,25 ha;
c) să nu aibă datorii la bugetul de stat sau la bugetul local pentru anul anterior acordării sprijinului.", fără a se preciza faptul că producătorul agricol să fi cultivat sau să fi produs în anul 2008, legume sau fructe; fără a se preciza că producătorul agricol să fie înregistrat anterior apariției actelor normativ, cu mențiunea că în caz contrar nu va putea beneficia de acest sprijin.
Intimata avea obligația de a verifica cele trei criterii de eligibilitate, cu referire la producătorii agricoli pentru producția primară de produse agricole aparținând sectorului legume-fructe, sau celelalte criterii prevăzute în aliniatul 2 ale aceluiași articol în cazul producției din sectorul de agricultură ecologică, obligație ce derivă din art.7 din hotărâre.
În raport de aceste considerente, instanța apreciază că în mod greșit Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Gar efuzat admiterea cererii privind acordarea sprijinului financiar conform dispozițiilor HG nr. 1195/2008 și a dispozițiilor Ordinului nr. 642/2008, printr-o interpretare dată acestor dispoziții prin încălcarea principiului ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus (unde legea nu distinge, nici noi nu trebuie să distinge), în sensul respingerii acordării acestui sprijin pentru anul 2009, pentru faptul că înregistrarea reclamantei ca persoană fizică autorizată s-a realizat după apariția actelor normative, precum și a dovezii calității de producător agricol care a cultivat și produs legume până la data apariției celor două acte normative menționate anterior.
Toate actele menționate în art. 3 al. 1 din Ordinul nr. 642/2008 au fost depuse de către reclamantă, astfel că în mod nelegal i s-a respins cererea de acordare sprijin financiar, constatându-se totodată că s-a îndeplinit și procedura prealabilă prev. de art. 3 din Legea nr. 554/2004 așa cum rezultă din adresa nr. 551 din 18 februarie 2009 prin care s-a respins contestația reclamantului înregistrată sub nr. 551 din 4 februarie 2009.
Prin interpretarea dată de către intimată s-a încălcat dreptul reclamantei de a beneficia de sprijin financiar în calitatea sa de producător agricol care a îndeplinit criteriile de eligibilitate menționate mai sus, care a depus toate actele prevăzute de actele normative, precum și respectarea termenului în ceea ce privește depunerea cererii respective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, recurenta pârâtă G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea cererii de recurs s-a susținut că hotărârea primei instanțe a fost dată cu aplicarea greșită a legii și a înscrisurilor depuse la dosar.
S-a mai arătat că actele depuse de reclamantă pentru acordarea sprijinului financiar pentru anul 2009 conform HG nr.1195/2008 și nr.642/2008 sunt anterioare constituirii PFA conform 0UG nr.44/2008.
În drept au fost invocate dispozițiile art.303 și următoarele din Codul d e procedură Civilă.
La data de 24.09.2009, intimata reclamantă PFA a formulat întâmpinare în cuprinsul căreia a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței recurate.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu în raport de dispozițiile art.3041Cod Procedură Civilă Curtea apreciază prezentul recurs ca fiind nefondat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă, reclamanta PFA a chemat în judecată pârâta G solicitând instanței ca, prin sentința ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la acordarea sprijinului financiar conform HG nr.1195/2008 și R nr.642/2008.
Art.3 din Normele Metodologice privind acordarea sprijinului financiar în sectorul legume - fructe prevăd că pentru acordarea sprijinului financiar, beneficiarii prevăzuți la art.21 printre care sunt enumerate și persoanele fizice autorizate, vor depune o cerere la.R Județean unde își au domiciliul /sediul social, cerere însoțită de mai multe documente, pe care textul legal le enumeră limitativ.
De asemenea art.1 din HG NR.1195/2008 prevăd că se acordă sprijin financiar producătorilor agricoli din sectoarele legume-fructe și din agricultură ecologică în conformitate cu prevederile art.3 din Regulamentul (CE)nr.1535/2007 al Comisiei privind aplicarea art.87 și 88 din Tratatul CE nr.1535/2007 ajutoarelor de minimis în sectorul de produse agricole.
La art.3 din aceeași hotărâre de guvern sunt enumerate criteriile de eligibilitate pe care trebuie să le îndeplinească producătorii agricoli pentru acordarea de sprijin financiar, respectiv:
a) să fie producători agricoli - persoane fizice, membre ale asociaților sau ale organizațiilor profesionale legal constituite, persoane fizice autorizate, persoane juridice, etc.
b) să aibă în folosință suprafețe agricole de cel puțin 0,25 ha;
c) să nu aibă datorii la bugetul de stat sau la bugetul local pentru anul anterior acordării sprijinului.
În speță, astfel cum rezultă din certificatul de înregistrare seria B nr.-/11.12.2008 persoana fizică autorizată a fost înregistrată la ORC de pe lângă Tribunalul Gorj, având - din data de 10.12.2008.
Cererea împreună cu toată documentația pentru acordarea sprijinului financiar în temeiul HG nr. 1195 și al Ordinului nr.642/2008 au fost depuse de către PFA la data de 12.12.2008, deci ulterior datei înregistrării acesteia ca persoană fizică autorizată - în conformitate cu dispozițiile OUG nr.44/2008.
Susținerile recurentei pârâte în sensul că reclamanta nu este îndreptățită să beneficieze de sprijin financiar conform actelor normative mai sus invocate, sunt vădit abuzive și nelegale, în condițiile în care,cu actele existente la dosarul de fond reclamanta a făcut dovada depunerii documentației cerute de art.3 din Ordinul nr.624/2008, dar și a îndeplinirii criteriilor de eligibilitate prevăzute de art.3 din HG nr.1195/2008.
Față de toate aceste considerente, constatând că sentința atacată a fost pronunțată cu aplicarea corectă a legii, nefiind incidente dispozițiile art.304 pct.9 Cod Procedură Civilă, urmează ca în temeiul prevederilor art.312 alin.1 Cod procedură Civilă, să fie respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E CI DE:
Respinge recursul declarat de pârâta G PRIN. împotriva sentinței numărul 1122 din data de 31 martie 2009, în dosarul nr- al Tribunalului Gorj, în contradictoriu cu intimata reclamantă FIZICĂ .
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2009
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
/2 ex/18 2009
Fond
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Carmina Mitru, Teodora Bănescu
