Alte cereri. Sentința 557/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 557/CA
Ședința publică de la 11 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nastasia Cuculis
Grefier - - -
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul -, domiciliat în C,-, -b1,.A,.1,.3, prin procurist, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - DIRECȚIA PENTRU ACORDAREA DESPĂGUBIRILOR ÎN, cu sediul în B, Calea, nr.202, sect.1, având ca obiect LEGEA 554/2004.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 04.06.2008, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată încheiere ce face parte integrantă din prezenta, iar completul de judecată având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 11.06.2008, pentru când:
CURTEA
a) Obiectul litigiului și părțile din proces
Prin cererea înregistrată sub nr. 505/36/20.03.2008 la Curtea de APEL CONSTANȚA, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și DIRECȚIA DE PLĂȚI B, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâtei Direcția de Plăți B la acordarea sumei stabilită cu titlu de despăgubire drept compensație referitoare la imobilul deținut de bunicul său;
- plata primei tranșe cu prioritate din motive familiale;
- suspendarea procesului timp de maximum un an și în cazul imposibilității valorificării acțiunilor prin transformarea lor în bani să se repună pe rol cauza;
- în cazul în care listarea la bursă a acțiunilor nu va avea loc până la începutul anului 2009 Statul Român să fie obligat să-i plătească diferența la suma datorată;
- plata dobânzii stabilită de Banca Națională a României de la data emiterii titlului de despăgubire și până la soluționarea dosarului;
În motivare reclamantul a arătat că a fost nevoit să depună cererea de chemare în judecată deoarece s-a amânat nejustificat efectuarea despăgubirii trecând mai mult de 30 de zile de la data emiterii titlului de despăgubire.
Arată că până în prezent nu s-a soluționat nici măcar parțial cazul, însă consideră că o parte din sumă trebuia deja trimisă, cu atât mai mult cu cât familia a fost lipsită un timp îndelungat de un bun foarte important, solicitând plata cu prioritate deoarece cazul se încadrează în categoria cazurilor speciale - persoane foarte bolnave.
În termen de 30 de zile de la emiterea titlului de despăgubire care este 12.10.2007 a solicitat plata cu prioritate. Cererea are numărul - și a fost depusă în 23.10.2007. A depus o altă solicitare sub nr. 13978 din 31.10.2007.
Arată că despăgubirea totală acordată prin titlu de despăgubire se compune din plata în solicitată și diferența în acțiuni la Fondul Proprietatea.
A înțeles că pentru transformarea acțiunilor în bani mai trebuie așteptat până la listarea Fondului Proprietatea la Bursa, care după declarațiile oficiale se amână iar spre sfârșitul anului 2008 și chiar începutul anului 2009 însă în cazul în care această listare nu va avea loc nici la începutul anului 2009, solicitând emiterea unei decizii prin care Statul Român - Guvernul României reprezentat prin Ministerul Finanțelor să plătească diferența la suma datorată, în ipoteza probabilă ca suma care trebuie dată prin titlu de plată va fi până atunci trimisă. A solicitat aceasta deoarece nu primește dobândă la suma stabilită drept despăgubire, iar prețul imobilului este în creștere cu mult mai multe procente decât dobânda care ar fi primită în cazul efectuării despăgubirii, ceea ce nu înseamnă decât o pierdere.
Solicită să fie obligată Direcția pentru plăți din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților să emită o deciziei prin care să aprobe cu prioritate plata în a sumei de 125.000 lei pentru caz medical în conformitate cu art. 18.2.5. din HG nr. 128/2008.
În ce privește diferența de despăgubire rămasă, valorificarea titlului de conversie, cum între timp s-a mai anunțat o amânare de 6 luni, listarea nu se va produce mai devreme de un an.
În dovedire au fost atașate următoarele înscrisuri: decizia nr. 1163/28.06.2007 emisă de Comisia centrală pentru stabilirea despăgubirilor, convenția autentificată sub nr. 1.077/12.07.2007, copie cerere de opțiune înregistrată la sub nr. 01384/19.10.2007, acte medicale.
În drept au fost invocate dispozițiile OUG nr. 81/2007, Legea nr. 247/2005, Legea nr. 554/2004.
b)Întâmpinarea
Pârâtele legal citate au formulat întâmpinare prin care au invocat excepția lipsei capacității procesuale a Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în, arătând că potrivit art. 141titlu VII din Legea nr.247/2005 s-a înființat Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în în structura Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, fiind o structură fără personalitate juridică iar acordării despăgubirilor în persoanelor îndreptățite cărora li s-au emis titluri de plată revine Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților în calitate de entitate cu personalitate juridică în virtutea atribuțiilor stabilite în sarcina acesteia prin HG nr. 1068/2007.
Pe fondul cererii s-a solicitat respingerea ca neîntemeiată, arătându-se că prin Dispoziția nr. 59/18.01.2006 emisă de către Primăria Municipiului Pitești, județul A, au fost soluționate notificările nr. 2827/9067 și nr. 2828/9091 formulate de către - -, prin care s-au solicitat despăgubiri bănești pentru imobilul din Pitești,- compus din teren în suprafață de 1650 mp și construcții - două ateliere în suprafață totală de 232 mp, patru apartamente în suprafață totală de 172 mp. Astfel, prin dispoziția amintită se propune acordarea, în indiviziune, de despăgubiri în condițiile legii speciale privind regimul de stabilire și plată a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, doamnelor --, și domnilor și.
Dosarul aferent Dispoziției nr. 59/18.01.2006 emisă de către Primăria Municipiului Pitești a fost înaintat, în temeiul art. 16 alin. 2 Titlul VII din Legea nr. 247 2005, Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor - secretariat asigurat de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, în vederea urmării procedurii administrative de stabilire și acordare a măsurilor reparatorii prevăzute de Titlul VII din actul normativ amintit. Dosarul a fost înregistrat la Secretariatul Comisiei Centrale cu nr. 7902/CC și a parcurs întreaga procedură, fiind emisă de către Comisia Centrală Decizia reprezentând titlul de despăgubire nr. 1163/28.06.2007.
S-a arătat că reclamantul a formulat o cerere de opțiune, cerere înregistrată cu nr. 01384/19.10.2007, în care domnul, în calitate de titular al titlului de despăgubire emis de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor nr. 1163 din data de 28.06.2007, titlu în cuantum de 640.981,75 lei, optează pentru acordarea unui titlul de plată în cuantum de 400.000 lei și acordarea unui titlu de conversie (despăgubiri în acțiuni) pentru suma de 240.981 lei.
Prin urmare, solicitarea reclamantului de plată a despăgubirilor bănești în cuantumul precizat în cererea de opțiune depusă la Autoritate, respectiv 400 000 lei este neîntemeiată întrucât dispozițiile legale în vigoare au prevăzut că pentru fiecare imobil se va acorda o sumă de maximum 500 000 lei în cazul de față fiind 4 persoane ce au optat pentru despăgubiri în.
Prin Decizia nr. 70/23.10.2007 emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților s-a emis titlul de conversie în cuantum de 515.981,75 lei, reprezentând un număr total de 515.982 acțiuni, la o valoare nominală de 1 leu pentru fiecare acțiune, în favoarea domnului, urmând ca pentru suma de 125.000 lei să se emită titlu de plată de către aceeași Autoritate.
În ce privește solicitare de către reclamant a acordării cu prioritate a plății solicitate de la Autoritate s-a arătat că în cazuri excepționale, temeinic motivate Direcția pentru acordarea despăgubirilor în din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților va putea emite cu prioritate titluri de plată și /sau titluri de conversie însă numai în cazul cererilor de acordare cu prioritate formulate și depuse după adoptarea dispozițiilor legale respectiv HG nr. 128/2007. Astfel orice solicitare de plată cu prioritate formulată printr-o cerere depusă anterior HG nr. 128/2007 nu poate fi invocată având în vedere inexistența unui cadru legal în acest sens.
Cât privește obligarea Direcției de Plăți la plata sumei stabilite ca despăgubire, s-a arătat că această solicitare este neîntemeiată, potrivit art. 18 ind. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1095/2005, așa cum a fost completat prin dispozițiile nr.OUG 81/2007, dacă titularul titlului de despăgubire va opta pentru primirea exclusive de despăgubiri în, acesta se prezint, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la direcție, care după reținerea titlului de despăgubire în original, îi va transfera despăgubirea în în termen de 15 zile calendaristice de la data existenței disponibilităților financiare. În atare situație Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va efectua plata despăgubirilor bănești numai în termen de 15 zile de la existența acestora. In cazul de față nu există disponibilități bănești pentru a se efectua o astfel de plată.
În ce privește obligarea la plata despăgubirilor la care să se adauge dobânda stabilită de BNR, dobândă calculată de la data emiterii titlului de despăgubire și până la plata efectivă a despăgubirilor bănești, s-a arătat că o astfel de solicitare este neîntemeiată și nelegală întrucât în dispozițiile legale mai sus invocate (HG. nr. 1095/2007, nr.HG 128/2007, Legea nr. 247/2005) nu sunt prevăzute astfel de reglementări.
c)Curtea
Examinând cu prioritate, potrivit art.137 din Codul d e procedură civilă, excepția invocată de pârâtă curtea constată următoarele:
Prin art.141din Legea nr.247 /2005 s- înființatDirecția pentru Acordarea Despăgubirilor în în structura Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, denumită în continuare Direcția, a cărei activitate va fi coordonată de un vicepreședinte al Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților numit prin decizie a primului-ministru.
principală a Direcției constă înacordarea de despăgubiri în persoanelor îndreptățite cărora li s-au emis titluri de plată, conform prezentei legi și normelor emise în aplicarea acesteia, în limita unei sume de maximum 500.000 lei, cu respectarea termenelor și a limitărilor prevăzute laart. 3lit.
În atare situație, cum reclamantul solicită plata primei tranșe a despăgubirilor stabilite potrivit legii, iar o astfel de obligație legală îi incumbă pârâtei aceasta are capacitate procesuală de folosință determinată de finalitatea pentru care a fost autorizată să ființeze, deși este o structură fără personalitate juridică, motiv pentru care excepția va fi respinsă.
În ceea ce privește cererea reclamantului curtea constată că este nefondată pentru următoarele considerente:
Prin Dispoziția nr. 59/18.01.2006 emisă de către Primăria Municipiului Pitești, județul A, au fost soluționate notificările nr. 2827/9067 și nr. 2828/9091 formulate de către - -, prin care s-au solicitat despăgubiri bănești pentru imobilul din Pitești,- compus din teren în suprafață de 1650 mp și construcții - două ateliere în suprafață totală de 232 mp, patru apartamente în suprafață totală de 172 mp.
Prin Decizia nr.1163/28.06.2007 Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a emistitlul de despăgubirepentru fiecare dintre solicitanți în mod individual conform convenției autentificate sub nr.1077/12.07.2007, stabilindu-se în favoarea reclamantului o despăgubire în sumă de 640.981,75 Ron. Decizia nu a fost contestată de către reclamant, pentru valorificarea acesteia fiind urmată procedura prevăzută de titlu VII din Legea nr.247/2005 în sensul că reclamantul a formulat o cerere de opțiune, cerere înregistrată sub nr. 01384/19.10.2007, optând pentru acordarea unui titlul de plată în cuantum de 400.000 lei și acordarea unui titlu de conversie (despăgubiri în acțiuni) pentru suma de 240.981 lei.
Potrivit art.18 din Legea nr.245/ 2005 "după emiterea titlurilor de despăgubire aferente, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va emite, pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite, un titlu de conversie și/sau un titlu de plată. Titlul de conversie va fi înaintat Depozitarului Central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată".
În conformitate cu dispozițiile art.182din Legea nr. 247/ 2005 în cazul prevăzut la art. 181alin. (2), titularul titlului de despăgubire va proceda astfel:
" dacă optează pentru primirea de despăgubiri în și acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților care, după reținerea titlului de despăgubire în original, eliberează un titlu de plată pentru suma solicitată de persoana despăgubită și un titlu de conversie, pentru diferența dintre valoarea înscrisă în titlul de despăgubire și valoarea înscrisă în titlul de plată. Titlul de plată va fi valorificat conform lit. a), iar titlul de conversie se va valorifica conform lit. b)."
În speța de față sunt incidente dispozițiile art.184din Legea nr. 247/2005 care prevăd că"în cazul prevăzut laart. 18^1alin. (3) lit. b), se aplică în mod corespunzător procedura prevăzută laart. 18^2lit. c)."
Curtea constată că în ceea ce-l privește pe reclamant procedura de valorificare a titlului de despăgubire astfel cum este reglementată în Cap.V1nu a fost finalizată, în sensul că nu s-a emis până la acest moment titlul de conversie și titlu de plată pentru a se pretinde plata primei tranșe cu prioritate, împrejurare care de altfel este lăsată de legiuitor la aprecierea Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în.
Numai după emiterea titlului de plată, care de altfel poate fi contestat în legătură cu suma ce urmează a fi stabilită, se poate pretinde plata conform normelor stabilite de legiuitor. Aceasta pentru că, așa cum rezultă din înscrisurile aflate la dosar, reclamantul a solicitat emiterea titlului de plată pentru suma de 400.000 lei și a titlului de conversie pentru suma de 240.981 lei în timp ce pârâta Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în susține prin întâmpinare cu totul alte sume -pg.5.
Nefăcând obiectul litigiului curtea nu se consideră legal investită cu analiza temeiniciei și legalității celor susținute prin întâmpinare, respectiv dacă sunt respectate dispozițiile art.185al.2 din Legea nr. 247/2005 în legătură cu sumele cuvenite cu titlu de plată și cele pentru conversie.
Pentru considerentele arătate, nefiind în posesia unui titlu de plată emis în conformitate cu dispozițiile art.182reclamantul nu poate pretinde valorificarea acestuia, respectiv plata anticipată cât și dobânda aferentă.
Cu privire la cererea prind suspendarea procesului timp de maximum un an curtea reține că este neîntemeiată deoarece declanșarea unui litigiu are drept scop soluționarea lui într-un termen rezonabil și obținerea unei soluții care să-i permită reclamantului realizarea drepturilor pretinse nicidecum lăsarea unei cauze în stare de nelucrare. De altfel, cererea reclamantului nu se încadrează în cazurile pentru care intervine sau se poate dispune suspendarea unui litigiu, care sunt expres prevăzute de legiuitor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei capacității procesuale invocată deDirecția pentru acordarea despăgubirilor în.
Respinge în totalitate cererea formulată de reclamantul -, domiciliat în C,-, -b1,.A,.1,.3, prin procurist, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - DIRECȚIA PENTRU ACORDAREA DESPĂGUBIRILOR ÎN, cu sediul în B, Calea, nr.202, sect.1, ca nefondată.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 11 Iunie 2008.
PREȘEDINTE
GREFIER
Red.hot. jud. /30.06.2008
4 ex.
Președinte:Nastasia CuculisJudecători:Nastasia Cuculis
