Alte cereri. Sentința 597/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 597/CA
Ședința publică din 30 iunie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea acțiunii promovată în contencios administrativ și fiscal de reclamantul - cu domiciliul în satul, comuna, județul T, în contradictoriu cu pârâții SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII - cu sediul în B, sector 5,- și STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, având ca obiect Legea nr.554/2004.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reclamantul, personal, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, mențiunile referitoare la îndeplinirea procedurii de citare.
Instanța pune în vedere reclamantului să precizeze obiectul și temeiul juridic al acțiunii.
Reclamantul arată că cererea sa se întemeiază pe disp.art.21 al.1 din Constituția României și art.13 CEDO.
Instanța invocă din oficiu excepția necompetenței Curții de APEL CONSTANȚA în soluționarea cauzei și pune în discuție această excepție.
Reclamantul arată că nu înțelege să se judece pe calea contenciosului administrativ, ci pe cale civilă. Consideră că Tribunalul Tulcea este competent să judece cauza.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a acesteia în soluționarea prezentei cauze.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea adresată Tribunalului Tulcea și înregistrată la nr. 2854/88/15 noiembrie 2007, reclamantul a solicitat să se constate că între anii 1980 - 1989 i s-au îngrădit libertatea de circulație, dreptul la justiție, dreptul la informație, dreptul la gândire.
In motivare, reclamantul arată că, în anul 1980 depus o cerere de plecare definitivă din țară la Serviciul de Pașapoarte al Județului T, fapt ce a atras numeroase persecuții și îngrădiri ale unor drepturi care îi erau garantate, formându-i-se dosar informativ pentru că este adventist de ziua a șaptea a șaptea și pentru că audia știrile postului de radio ROMÂNIA LIBERĂ, după care a fost învinuit de cele mai grave infracțiuni - atentat care pune în pericol securitatea statului, mărturie mincinoasă, ofensă adusă autorității de stat - cu scopul de a fi privat de libertate pe viață.
In dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar, în copie, înscrisuri eliberate de către din dosarul de urmărire informativă format în perioada menționată.
In primă fază, pentru că reclamantul nu a indicat cu cine înțelege să se judece, a fost citat în cauză Serviciul de Pașapoarte T, însă la termenul de judecată din 20 decembrie 2007, acesta a precizat că pârât în dosar este Serviciul Român de Informații, la citarea căruia s-a procedat în continuare.
In apărare, Serviciul Român de Informații a depus la dosar întâmpinare prin care s-a invocat excepția de necompetență materială și excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei instituții.
La termenul de judecată din 25 ianuarie 2008 s-a pus în vedere reclamantului să indice temeiul de drept al acțiunii iar în raport de precizările sale în sensul că înțelege să se judece în contencios administrativ, s-a pus în discuție excepția de necompetență materială, ce primează în raport cu excepția lipsei calității procesuale pasive.
Prin sentința civilă nr.474/29.02.2008, Tribunalul Tulceaa admis excepția de necompetență materială a tribunalului și în temeiul art. 158 alin. 3 Cod procedură civilă, raportat la art.10 alin.1 din Legea nr. 554/2004, a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Curții de APEL CONSTANȚA.
Ca urmare a acestei soluții, pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA, s-a înregistrat cauza sub nr-.
Prin încheierea din 26.05.2008, instanța i-a pus în vedere reclamantului să precizeze obiectul și temeiul juridic al acțiunii.
Conform precizărilor formulate la 19.06.2008 (fila 14-15), reclamantul a arătat că, în temeiul art.14 Cod procedură penală, al.1 și 5, solicită tragerea la răspundere civilă a statului român și obligarea acestuia la plata daunelor morale în sumă de 500.000 euro, pentru încălcarea drepturilor și libertăților recunoscute în Convenția Europeană, respectiv îngrădirea libertății și vieții private din anul 1975 prin întocmirea dosarului de urmărire informativă, îngrădirea dreptului la emigrare, etc.
In drept, cererea se întemeiază pe disp.art.21 al.1 din Constituție și art.13 din Convenția Europeană.
Totodată, arată că înțelege să se judece cu statul român.
In raport de precizările formulate, dar și cererea inițială adresată instanței, Curtea de APEL CONSTANȚAa invocat excepția necompetenței materiale a acestei instanțe în soluționarea cauzei.
Conform art.137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra acestei excepții.
Excepția este întemeiată și va fi admisă din următoarele considerente:
Potrivit art.1 din Legea nr.554/2004, "rice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
In speță, acțiunea reclamantului nu poate fi apreciată în raport cu dispozițiile textului legal menționat, ca fiind contencios administrativă. Chiar acesta precizează ca și temei juridic disp.art.14 pct.1 și 5 Cod procedură penală, în ceea ce privește acordarea despăgubirilor în cuantum de 500.000 euro.
De altfel, potrivit art.14 pct.3 și 5 Cod procedură penală, acțiunea civilă având ca obiect tragerea la răspundere civilă pentru daune morale se face potrivit legii civile.
Conform art.2 pct.1 lit.b Cod procedură civilă, tribunalele judecă procesele și cererile în materie civilă al căror obiect are o valoare de peste 5 miliarde lei.
In speță, întrucât pretențiile reclamantului sunt de natură civilă, iar acestea depășesc 5 miliarde lei vechi, în temeiul art.2 pct.1 lit.b Cod procedură civilă rap.la art.158-159 pct.2 Cod procedură civilă, va declina cauza Tribunalului Tulcea spre competentă soluționare.
In temeiul art.22 Cod procedură civilă, constatând ivit conflictul negativ de competență, va înainta cauza Inaltei Curți de Casație și Justiție pentru a hotărî asupra conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA.
Declină cauza privind pe reclamantul - cu domiciliul în satul, comuna, județul T, în contradictoriu cu pârâții SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII - cu sediul în B, sector 5,- și STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, în favoarea Tribunalului Tulcea.
Constată ivit conflictul negativ de competență.
Inaintează cauza Inaltei Curți de Casație și Justiție pentru a hotărî asupra conflictului.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 30 iunie 2008.
Președinte, Grefier,
- - ---
Red.jud.-
Tehnored.-gref.
5ex./7.07.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
Vă înaintăm alăturat dosarul nr-, privind pe reclamantul - cu domiciliul în satul, comuna, județul T, în contradictoriu cu pârâții SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII - cu sediul în B, sector 5,- și STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
Dosarul nostru conține _____ file, la care se află atașat dosarul nr- al Tribunalului Tulcea (74 file).
Președinte, Grefier,
- - ---
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
