Alte cereri. Sentința 597/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 597/CA
Ședința publică din 30 noiembrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea acțiunii promovată în contencios administrativ și fiscal de reclamanta - cu domiciliul în M,-, -C5,.1, jud.C, în contradictoriu cu pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR - ambele cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, având ca obiect Legea 554/2004.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 16.11.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 23.11.2009 și, respectiv la 30.11.2009, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea adresată Curții de Apel Constanța la 7.01.2009 și înregistrată sub nr-, reclamanta a solicitat, în contradictoriu cu -Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, anularea deciziei nr.4566/FF/4.09.2008.
In motivarea cererii se arată că în speță Comisia Județeană pentru aplicarea legii fondului funciar Cas oluționat, prin hotărârea nr.484/11.09.2006, dosarul întocmit în baza cererii nr- formulată de, G și și actele depuse la dosarul intern nr.1474//2006 în care s-a efectuat raportul de evaluare a suprafeței de 5 ha teren agricol situat în intravilanul localității, de pe urma defunctului
SC SA Bas tabilit, prin raportul de evaluare nr.1619/R/16.10.2009, în condiții ipotetice, pentru că nu s-au întrunit condițiile stipulate în HG1095 art.16.13, de convocare pentru o lucrare la fața locului, coroborate cu informațiile obținute de la Primăria prin "metoda capitalizării rentei funciare", nu prin metoda bazată pe comparația vânzărilor, ajungând la valoarea de piață de 7200 lei (inclusiv TVA) - adică 2294 euro (exclusiv TVA).
Consideră că lucrarea nu a fost "obiectivă și corectă", așa cum apreciază și evaluatorul și decizia emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor la suma de 7.200 lei, motiv pentru care solicită anularea acesteia și suspendarea exercițiului dreptului de dispoziție asupra titlului de despăgubire până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești.
In susținerea cererii, reclamanta depune în copie: decizia nr.4566/FF/4.09.2008, sinteza raportului de evaluare nr.1619/R/16.10.2007, răspunsul primit de la.-Secretariatul Comisiei Centrale nr. 12391/FF/28.11.2008, plângerea prealabilă înregistrată la pârâtă sub nr.12114/FF/2008, acte de vânzare terenuri în zonă și solicită efectuarea unei expertize.
Pârâta a invocat, prin întâmpinare, excepția prematurității cererii pentru lipsa plângerii prealabile, iar, pe fond, a solicitat respingerea cererii ca nefondată. De asemenea, depune documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate.
Potrivit art.137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepției prematurității.
Excepția este neîntemeiată și va fi respinsă din următoarele considerente:
Potrivit art.7 al.1 din Legea nr.554/2004, "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se considera vătămată intr-un drept al sau intr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, in termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia".
In speță, reclamanta a formulat plângere prealabilă împotriva deciziei contestate la 5.11.2008 și a primit răspuns din partea pârâtei la 28.11.2009 (file 10-14 și 20), astfel că nu se poate reține susținerea pârâtei potrivit căreia partea interesată nu a urmat procedura stabilită de art.7 din Legea nr.554/2004.
Pe fond, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr.4566/FF/4.09.2009, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a dispus emierea titlului de despăgubire în favoarea domnilor G, și, în cuantum de 7200 RON, conform raportului de evaluare 1619/R/16.10.2007 întocmit în dosarul nr.1474//2006.
Potrivit Raportului de evaluare întocmit în cauză de, s-a stabilit că terenul extravilan situat în localitatea, în suprafață de 5 ha, ce nu poate fi retrocedat în natură, are o valoare de 7200 lei (exclusiv TVA).
, așa cum arată în lucrarea sa (file 6-7), nu s-a deplasat în teren ci a efectuat o evaluare ipotetică bazată pe metoda capitalizării rentei funciare, considerând că aceasta este cea mai adecvată și relevantă pentru evaluarea proprietății respective. De asemenea, acesta a avut în vedere cursul euro la data efectuării lucrării de 3,1292 lei, rezultând o valoare de 2294 euro pentru 5 ha teren agricol extravilan.
Reclamanta nu a fost mulțumită de acest calcul, solicitând efectuarea evaluării în funcție de valoarea pieții imobiliare (metoda bazată pe comparația vânzării), astfel cum rezultă din înscrisurile aflate la dosar (filele 69-84), însă nu a reușit să determine modificarea valorii stabilite inițial.
Expertiza judiciară efectuată în cauză stabilește valoarea terenului de 5 ha, situat în loc.,ce a făcut obiectul deciziei contestate, la 74.525 RON (echivalentul a 21.000 euro la un curs de 35.487 lei), la data emiterii deciziei. folosită de expert este abordarea prin comparație de piață.
De altfel, valoarea stabilită de expert este în limitele stabilite prin actele de vânzare-cumpărare terenuri extravilane în zonă, dar și prin anunțurile imobiliare de la acea vreme.
Intrucât decizia nr.4566/FF/4.09.2008 nu reflectă valoarea reală a despăgubirii terenului proprietatea autorului reclamantei, astfel cum rezultă din probele administrate, instanța va dispune anularea sa și obligarea pârâtei să emită titlu de despăgubire pentru suma de 74.525 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prematurității.
Admite cererea promovată în contencios administrativ și fiscal de reclamanta - cu domiciliul în M,-, -C5,.1, jud.C, în contradictoriu cu pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR - ambele cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202.
Anulează decizia4566/FF/4.09.2008 emisă de pârâtă și obligă să emită un titlu de despăgubire pentru 74.525 lei.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 noiembrie 2009.
Președinte, - - | Grefier, --- |
Red.jud.-
13.01.2010
Tehnored.-gref.
5ex./18.01.2010
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
