Alte cereri. Sentința 65/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 65
Ședința de la 09 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Robert Emanoil Condurat
Grefier - -
Pe rol rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la 26 ianuarie 2010, privind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanții -reprez.prin procurator, -prin procurator, -prin procurator, -prin procurator, -prin procurator, -prin procurator și pe pârâții Parlamentul României -Comisia A Revoluționarilor Din 1989, Pârât Guvernul României - Secretariatul De Stat Pentru Problemele Revoluționarilor Din 1989, având ca obiect alte cereri.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din ședința publică de la 26 ianuarie 2010, au fost consemnate într-o încheiere separată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre,când cauza a fost amânată prima dată la data de 02.02.2010 iar, ulterior, la prezenta dată.
CURTEA
Asupra cauzei de față,
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL CRAIOVA sub nr- la data de 25.08.2008 reclamanții, reprezentați prin procurator, au chemat în judecată pe pârâții Parlamentul României -Comisia a Revoluționarilor din 1989 și Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, solicitând ca prin hotărârea ce o va pronunța să fie obligat pârâtul Parlamentul României -Comisia a Revoluționarilor din 1989 să avizeze favorabil propunerea Comisiei Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 de preschimbare a certificatului doveditor, conform prevederilor Legii 341/2004, iar după tipărirea acestuia Președintele să semneze aceste certificate, iar pârâtul Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 să fie obligat să facă demersurile necesare pentru a obține avizarea favorabilă a propunerilor formulate de către Comisia, de preschimbare a certificatelor doveditoare, să semneze aceste certificate, să le înainteze la în vederea semnării de către Președintele acesteia, să elibereze certificatele și documentele prevăzute de Legea 341/2004 pentru a putea intra în posesia drepturilor corelative acesteia.
În fapt, reclamanții au motivat că potrivit prevederilor Legii nr.341/2004 au depus la pârâtul Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 cererile și dosarele cu documentele prevăzute de lege pentru preschimbarea certificatelor doveditoare ale calității de revoluționari, arătând că sunt posesorii certificatelor eliberate de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, certificate ce atestă calitatea de Luptător pentru din 1989- prin Fapte Deosebite, dar și a brevetelor eliberate de Președintele României.
Reclamanții mai precizează că în urma analizei dosarelor, Comisia a validat cu câte 8 voturi propunerile de preschimbare a certificatelor doveditoare preschimbate, considerând că ele îndeplinesc condițiile cerute de Legea 341/2004, iar pârâtul Parlamentul României - Comisia a Revoluționarilor din 1989 avea obligația să acorde avizul favorabil în termen de 3 zile de la data primirii listingului cu propunerile de avizare.
Deși au participat la Revoluția din 1989 și s-au remarcat prin fapte deosebite, fapt relevat atât de certificatul de revoluționar acordat de Comisia parlamentară și de brevetul obținut semnat de Președintele României cât și de declarațiile și documentele depuse în dosar la pârâtul Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, care a validat propunerea de avizare favorabilă a preschimbării certificatelor doveditoare, după ce pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989 analizat dosarele a invocat faptul că acestea nu conțin documente care atestă dreptul la preschimbarea certificatelor doveditoare.
În drept, au fost invocate prevederile Legii nr.341/2004, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Normelor Metodologice de aplicare a Legii 341/2004, aprobate prin HG 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii 42/1190, Legea 554/2004 și prevederile Codului d e procedură civilă.
La data de 02.10.2008, pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989 formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, având în vedere că această Comisie este un organ de lucru al Camerei Deputaților, neavând personalitate juridică și excepția prematurității, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii, având în vedere că perioada de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar nu s-a încheiat, termenul pentru preschimbarea certificatelor este de 30 iunie 2009, iar termenul final de solicitare a preschimbării și de depunere a documentelor solicitate pentru completare fiind 31 2008, așadar reclamanții pot completa dosarul.
Pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 formulat întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii cu motivarea că la activitatea de eliberare a certificatului participă mai multe instituții cu atribuții în domeniu, astfel încât dacă una din ele nu își îndeplinește atribuțiile legale, nici celelalte nu își pot îndeplini atribuțiile corelative.
Reclamanții, și au invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art.5 alin.3, 4 și 5 din legea 341/2004.
În motivarea excepției s-a precizat că organizarea unei comisii parlamentare cu atribuții specifice autorităților administrației publice ori organelor de jurisdicție este contrară principiului separației și echilibrului puterilor în stat, reglementat de art.1 alin.4 din Constituție, precum și prevederilor art.61 din Constituția României, care reglementează rolul și structura Parlamentului.
S-a mai arătat că dispozițiile Legii 341/2004 nesocotesc prevederile art.111 din Constituția României, în măsura în care o comisie parlamentară poate adopta soluții cu privire la actele organelor administrației publice.
S-a invocat lipsa accesului la justiție, garantat de art.21 din Constituția României, cu motivarea că legea nu prevede nici o cale de atac împotriva soluțiilor adoptate de comisia parlamentară.
Prin încheierea de ședință din data de 16 ianuarie 2009 s-a dispus sesizarea Curții Constituționale, suspendându-se soluționarea cauzei.
Curtea Constituțională prin decizia nr.801 din 19 mai 2009 respins excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.5 alin.3, 4 și 5, art.9 alin.2,4,5 și 6, art.10 alin.1 și art.11 din Legea recunoșinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la române din 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din noiembrie 1987 nr.341/2004.
La data de 31.10.2008 reclamanții, și au formulat o precizare la acțiune în sensul că au chemat în judecată aceiași pârâți, respectiv Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 pentru a face demersurile necesare în vederea obținerii avizării favorabile a propunerilor formulate de către Comisie de preschimbarea a certificatelor doveditoare, să semneze aceste certificate, să le înainteze la Comisia parlamentară în vederea semnării de Președintele acesteia, să le elibereze aceste certificate și documentele aferente pentru a putea beneficia de drepturile prevăzute de Legea nr.341/2004, iar pârâta Camera Deputaților -Comisia a Revoluționarilor din 1989 să dea aviz favorabil necesar Secretariatului în vederea efectuării demersurilor necesare preschimbării certificatelor reclamanților.
La data de 08.12.2009, reclamanții, și au solicitat instanței să ia act că renunță la judecată, deoarece litigiul a fost rezolvat pe cale amiabilă cu pârâții, fiind astfel incidente dispozițiile art.246 din
Privitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Parlamentul României - Comisia a Revoluționarilor din 1989, instanța constată că este nefondată și o respinge, pentru că, potrivit art.10 alin.4 din nr.HG 412/2004 modificată, dată în aplicarea Legii nr. 341/2004, aceasta este abilitată să avizeze propunerile de atribuire a certificatului doveditor al calității de revoluționar.
În ceea ce privește excepția prematurității, instanța apreciază că în cauză nu este vorba de prematuritatea acțiunii reclamantului, deoarece pârâtele au procedat la preschimbarea certificatelor altor persoane beneficiare a certificatelor de revoluționar emise în baza Legii nr. 42/1990, în 2005 și 2006.
Faptul că la art. 20 din Hotărârea nr. 1412/2004 se prevede că se poate contesta lista finală ce se va întocmi în anul 2009, nu conduce la prematuritatea acțiunii reclamantului, deoarece de la data de înregistrării dosarului său și până în prezent au trecut 4 ani. și la judecata acțiunii.
În ceea ce privește fondul cauzei, Curtea constată că la fila nr.102 a dosarului există Certificatul de luptător pentru române din 1989 eliberat pe numele reclamantului la data de 22.04.1997 de către Guvernul României, în baza prevederilor art.1 din Legea nr.42/1990.
Odată cu apariția legii nr.341/2004, reclamantul a depus la Secretariatul de Stat pentru problemele revoluționarilor din 1989 cerere de preschimbare a certificatului menționat anterior, însă, fără nici o justificare legală, această instituție tergiversează în mod nejustificat eliberarea unui nou certificat în favoarea reclamantului.
Din ansamblul probelor administrate în cauză( filele nr.99-196) rezultă fără dubii că reclamantul se încadrează în categoria persoanelor care beneficiază de preschimbarea certificatelor de revoluționar eliberate anterior, în conformitate cu prevederile Legii nr.341/2004, astfel încât urmează a fi admisă acțiunea precizată față de cele două pârâte, acestea urmând să fie obligate la îndeplinirea obligațiilor care le incumbă potrivit dispozițiilor legale.
Având în vedere considerațiile expuse anterior, Curtea urmează să ia act că reclamanții, -, și au renunțat la acțiunea precizată.De asemenea, se vor respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive și prematurității formulate de către pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989 din cadrul Camerei Deputaților a Parlamentului României.
Se va admite acțiunea precizată formulată de reclamantul împotriva pârâților Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 și Comisia a Revoluționarilor din 1989 din cadrul Camerei Deputaților a Parlamentului României. Pe cale de consecință, va fi obligat primul pârât să efectueze toate demersurile legale în vederea eliberării pe seama reclamantului a certificatului doveditor de luptător pentru Române din 1989, în calitate de " Luptător pentru Române din 1989- prin fapte deosebite", iar pe al doilea pârât la avizarea favorabilă a aceluiași titlu, pe seama reclamantului.
De asemenea, se va lua act că nu se solicită de către reclamant cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Ia act că reclamanții, și au renunțat la acțiunea precizată.
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive și prematurității formulate de pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989 din cadrul Camerei Deputaților a Parlamentului României.
Admite acțiunea precizată formulată de reclamantul împotriva pârâților Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 și Comisia a Revoluționarilor din 1989 din cadrul Camerei Deputaților a Parlamentului României.
Obligă primul pârât să efectueze toate demersurile legale în vederea eliberării pe seama reclamantului a certificatului doveditor de luptător pentru Române din 1989, în calitate de "Luptător pentru Române din 1989- prin fapte deosebite", iar pe al doilea pârât la avizarea favorabilă a aceluiași titlu, pe seama reclamantului.
Ia act că nu se solicită de reclamant cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Februarie 2010.
Judecător,
- - -
Grefier,
-
Red.
Președinte:Robert Emanoil ConduratJudecători:Robert Emanoil Condurat
