Alte cereri. Sentința 71/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚĂ Nr. 71
Ședința publică de la 27 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la 20 februarie 2009, privind acțiunea formulată de reclamantul - -. -. S, str.-, -.2,.4,.29, jud. M în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ M cu sediul în - -.S, nr.12 A, M, COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PRIN AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANLE CU HANDICAP - B, sector 3,-.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 20.02.2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 27 februarie 2009.
C RTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin cererea adresată Tribunalului Mehedinți la data de 20.05.2008 și înregistrată sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală de Asistență Socială M, pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună acordarea pensiei de handicap - diabet cu complicații boală coronariană.
A motivat că a fost diagnosticat cu diabet zaharat tip II în anul 2001 și din anul 2007 este tratat cu insulina de două ori pe zi, iar prin certificat de încadrare în grad de handicap nr. 1242/27.02.2008 i-a fost tăiată pensia de handicap diabet tip II, comisia de evaluare stabilind grad ușor IV. La contestația formulată prin care solicită menținerea pensiei nu i-au fost luate în considerare toate documentele medicale, astfel că nu a putut fi stabilit cu exactitate handicapul său.
La dosar a depus, în copie, Deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 3936/21.04.2008 emisă de Comisia Superioară de Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, program individual de recuperare, readaptare și integrare socială din 28.02.2007, certificat de încadrare în grad de handicap nr. 1242/27.02.2008, electrocardiograma, ecocardiografîce transtoracică, bilete de externare, scrisoare medicală.
În apărare pârâta a depus întâmpinare, prin care a solicitat declinarea competenței la Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Curții de Apel Craiova, conform art. 3 pct. 1 proc. civ. și art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004, motivând că obiectul judecății vizează decizia emisă de Comisia Superioară de Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, motivând că încadrarea în grad de handicap a reclamantului s-a făcut cu respectarea prevederilor legale, respectiv a criteriilor prevăzute în ordinul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și a Ministerului Sănătății Publice nr. 762/1.992/2007.
La termenul din 19.06.2008 s-a dispus introducerea în cauză în calitate de pârât a Comisiei Superioare de Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți prin Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, organ care a emis Decizia de încadrare în grad de handicap nr. 3936/21.04.2008.
Pârâta Comisiei Superioară de Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția de necompetență materială a instanței conform art. 3 pct. 1 proc. civ. și art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, motivând că decizia contestată a fost emisă cu respectarea criteriilor medico - psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap dispusă de Legea 448/2006 aprobată prin Ordinul comun 762 al și nr. 1992 al publicat în Monitorul Oficial nr. 885 bis/27.12.2007, care a intrat în vigoare la 01.01.2008.
Prin sentința nr. 1168 din 8 septembrie 2008 stată în dosarul nr- Tribunalul Mehedinția declinat competența de soluționare a acțiunii având ca obiect anularea Deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 3936/21.04.2008, privind pe reclamantul și pârâții Direcția Generală de Asistentă Socială M și Comisia Superioară de Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți prin Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, în favoarea Curții de Apel Craiova - Secția de Contencios Administrativ.
Examinând excepția de necompetență materială a instanței invocată de pârâte prin întâmpinare, tribunalul a reținut că este întemeiată, urmând deoarece reclamantul a contestat la Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din structura Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap certificatul de încadrare în grad de handicap emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Administrat pentru Adulți
Prin Decizia de încadrare în grad de handicap nr. 3936/21.04.2008 emisă de Comisia Superioară de Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a fost menținut gradul de handicap ușor stabilit de Comisia județeană.
Reclamantul a contestat această hotărâre a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți prin cererea adresată Tribunalului Mehedinți ce face obiectul prezentului dosar.
Potrivit art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Conform art. 3 pct. 1 proc. civ, curțile de apel judecă în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
Decizia contestată de reclamant a fost emisă de o instituție centrală, respectiv Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din structura Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap.
Având în vedere dispozițiile legale anterior menționate, precum și dispozițiile art. 10 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 s-a reținut că îi revine Curții de Apel Craiova, în a cărei rază teritorială se află domiciliul reclamantului competența de soluționare a prezentei contestații.
Primind cauza spre competentă soluționare Curtea a înregistrat-o LA NR-, dispunând citarea părților.
La dosarul cauzei s-a depus certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 6944/07.10.2008, bilet de externare din data de 12.09.2008 și certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1004/28.02.2007.
Prin cererea intitulată "întâmpinare" din data de 08.12.2008 reclamantul a arătat că în mod greșit comisia de evaluare a stabilit prin certificatul nr. 1242/27.02.2008 gradul de handicap ușor, neavând în vedere: electrocadiograma, ecocardeografia transtoracică, biletele de externare și scrisoarea medicală.
Reclamantul a susținut că din data de 27.02.2008 a fost internat în permanență în spitale și i-a fost amputat piciorul stâng deasupra de genunche datorită a 5 operații nevindecabile.
Prin aceeași cerere s-a susținut că în aceste condiții în mod greșit s-a stabilit prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 6994/07.10.2008 gradul de handicap accentuat.
S-a solicitat încadrarea sa în gradul de handicap grav cu asistent personal permanent din data de 27.02.2008.
În raport de obiectul său cererea mai sus arătată a fost calificată ca o precizare la acțiune prin încheierea din 11 decembrie 2008
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține că acțiunea formulată în cauză, așa cum a fost ulterior precizată este întemeiată însă numai în parte pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1004/28.02.2007 reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap accentuat, acest certificat nefiind contestat.
Prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1242/27.02.2008, reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap ușor, acest certificat fiind contestat la Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, care prin decizia nr.3936/21.04.2008 a menținut încadrarea în gradul de handicap ușor stabilită de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, prin certificatul mai sus precizat.
Ulterior, prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 6944/07.10.2008, reclamantul a fost reîncadrat în gradul de handicap accentuat, împotriva acestui certificat reclamantul neformulând contestație la Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, ci înțelegând să-l conteste direct în cadrul prezentei acțiuni.
În raport de cele mai sus reținute se constată că reclamantul nu a urmat procedura obligatorie de contestare a certificatului de încadrare în grad de handicap cu privire la certificatul nr. 6944/07.10.2008 în fața Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, procedură obligatorie prevăzută de art. 13 din OUG 14/2003, astfel că acțiunea reclamantului privind certificatul de încadrare în grad de handicap mai sus menționat urmează a fi reținută ca inadmisibilă, avându-se în vedere și art. 109 alin. 2 cod procedură civilă.
Cu privire la certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1242/27.02.2008 și decizia de încadrare în grad de handicap nr. 3936/21.04.2008 se reține că în mod eronat atât Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți M cât și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți au încadrat pe reclamant în gradul de handicap ușor.
Pentru a se ajunge la această concluzie instanța a avut în vedere faptul că anterior prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1004/28.02.2007 reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap accentuat și de asemenea ulterior certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1242/27.02.2008, reclamantul a fost încadrat tot în gradul de handicap accentuat.
În perioada analizată starea de sănătate a reclamantului nu s-a ameliorat ci, dimpotrivă a cunoscut o permanentă deteriorare, potrivit actelor medicale depuse le dosarul cauzei, astfel că nu se justifică încadrarea reclamantului în gradul de handicap ușor pentru perioada 27.02.2008 - 27.10.2008 avându-se în vedere că reclamantul prezenta la data de 27.02.2008 aceleași afecțiuni ca și anterior când a fost încadrat în gradul de handicap accentuat, afecțiuni care în această perioadă au cunoscut o agravare așa cum rezultă din biletul de externare din data de 19.03.2008 care au condus la data de 18.08.2008 la amputația piciorului stâng al reclamantului deasupra genunchiului așa cum rezultă din biletul de externare din 12.09.2008.
În consecință, văzându-se și dispozițiile art. 18 din Legea contenciosului administrativ urmează a se admite în parte acțiunea formulată de reclamant așa cum a fost ulterior precizată.
Se va anula certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1242/27.02.2008 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți - Consiliul Județean M și decizia de încadrare în grad de handicap nr. 3936/21.04.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și se va dispune emiterea de către Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți - Consiliul Județean Mau nui nou certificat de încadrare în grad de handicap pentru gradul de handicap accentuat pentru perioada 27.02.2008 - 07.10.2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea precizată de reclamantul - -. -. S, str. -, -.2,.4,.29, jud. M în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ M cu sediul în - -.S, nr.12 A, M, COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PRIN AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANLE CU HANDICAP - B, sector 3,-.
Anulează certificatul de încadrare în grad de handicap nr.1242/27.02.2008 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți - Consiliul Județean M și decizia de încadrare în grad de handicap nr. 3936/21.04.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și dispune emiterea de către Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți - Consiliul Județean Mau nui nou certificat de încadrare în grad de handicap pentru gradul de handicap accentuat pentru perioada 27.02.2008 - 07.10.2008.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Februarie 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
red. jud.
5 ex/08.05.2009
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru
