Alte cereri. Decizia 81/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 81/R-
Ședința publică din 25 Ianuarie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ioana Bătrînu JUDECĂTOR 2: Ioana Miriță
JUDECĂTOR 3: Corina Georgeta
Judecător: - -
Grefier:
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL ORAȘULUI, cu sediul în,-, județul A, împotriva sentinței nr. 456/CA din 24 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă- Complet specializat contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant Cabinetul Medical Individual Dr..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, constată recursul în stare de judecată și îl reține spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea nr-, reclamantul Cabinet Medical Individual - Dr. din localitatea a chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local al Orașului și Primarul Orașului, solicitând Tribunalului Argeș să-i oblige să întreprindă procedurile stabilite de OUG nr.110/2005, în vederea vânzării spațiului în care reclamantul își desfășoară activitatea medicală și să încheie contractul de vânzare-cumpărare cu acesta, cu suportarea cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a fost înființat și organizat potrivit OG nr.124/1998, și desfășoară activitate medicală în spațiul atribuit de Consiliul Local, în temeiul unui contract de concesiune. A solicitat cumpărarea spațiului respectiv, iar pârâtul Primarul Orașului i-a comunicat că prin HCL nr.77/2006 a fost aprobată lista cu spațiile din proprietatea privată a orașului, cu destinația de cabinete medicale, ce vor fi vândute potrivit OUG nr.110/2005, în care este cuprins și spațiul ocupat de reclamant. Prin HCL nr.115/2006 s-a aprobat și trecerea din domeniul public în domeniul privat al orașului a terenului aferent Policlinicii, în vederea vânzării. Pentru aprobarea vânzării terenului pe care se află imobilul unde-și desfășoară reclamantul activitate este necesară emiterea unei alte hotărâri de consiliu local, iar pârâții nu au depus toate diligențele pentru întocmirea documentației ce urmează să stea la baza acestei din urmă hotărâri.
Prin sentința nr.456/CA/24 septembrie 2007, Tribunalul Argeș - Secția civilă - Complet special pentru contencios administrativ a admis în parte acțiunea reclamantului și a obligat pe pârâți să întreprindă demersuri privind trecerea din domeniul public în domeniul privat al orașului a terenului aferent spațiului concesionat reclamantului și a respins capătul de cerere privind obligarea vânzării spațiului concesionat, ca lipsit de obiect.
În motivarea sentinței, prima instanță a reținut următoarele:
Prin OUG nr. 110/2005, modificată și completată prin Legea nr.236/2006, s-a aprobat vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ teritoriale, cu destinație de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical.
Prin aceste acte normative s-au prevăzut proceduri obligatorii de urmat de către autoritățile publice locale și județene în vederea vânzării spațiilor în care funcționează cabinete medicale.
Totodată, s-a prevăzut și posibilitatea de a se putea cumpăra terenul aferent spațiului în care funcționează cabinetul medical, precum și terenul aferent spațiilor de folosință comună.
Din probatoriul administrat în cauză rezultă că între reclamant și Consiliul Local, reprezentat prin primar, a fost încheiat contractul de concesiune nr. 16735/31.12.2004 pentru suprafața de 33. conform schiței anexe la contract, predat la aceeași dată reclamantului.
Reclamantul deține autorizația de funcționare nr.135/04.04.2007 emisă de Direcția de Sănătate Publică A (3) și este înregistrat în Registrul Unic al Cabinetelor Medicale din județul A sub nr.-/11.12.2001 (4).
Reclamantul cu cererile nr.8732 și 8733/2.05.2007, s-a adresat pârâților în vederea cumpărării spațiului în care își desfășoară activitatea.
S-a făcut dovada în cauză că pârâții au realizat în parte procedura impusă de nr.OUG110/2005, modificată și completată prin Legea nr.236/2006 și că au răspuns cererilor formulate de reclamant.
Astfel, cu hotărârea nr.77/1.09.2005 s-a aprobat lista spațiilor în care funcționează cabinetele medicale ce urmează a fi vândute, fără a fi depusă la dosar.
Cu adresa nr.8733/10.05.2007(24) s-a răspuns reclamantului că vânzarea spațiului, potrivit opțiunii sale, se va face după obținerea unei hotărâri de guvern de trecere a terenului aferent policlinicii din domeniul public în domeniul privat al orașului.
Motivul invocat de pârâți în întâmpinare, cu privire la lipsa hotărârii de trecere din domeniul public în domeniul privat a imobilului și terenului aferent, nu poate fi primit și urmează a fi respins deoarece consiliile locale, potrivit art.123 din Legea nr.215/2001, republicată, hotărăsc care sunt bunurile care fac parte din domeniul public și privat al unității administrativ teritoriale și la vânzarea acestora.
În fine, sub acest aspect, dispozițiile art.27 din nr.OUG110/2005, modificată și completată prin Legea nr.236/2006, sunt explicite în sensul că hotărârea de guvern este necesară numai cu privire la spațiile ce se trec din domeniul public al statului în domeniul privat al statului și în administrarea consiliilor locale sau județene, după caz. Nu s-a făcut dovada că spațiile solicitate a fi cumpărate se încadrează în această categorie.
Împotriva sentinței au formulat recurs pârâții care, invocând dispozițiile art.3041Cod pr.civilă, au criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie susținând că:
1. Pârâții au întreprins deja demersurile necesare trecerii din domeniul public în domeniul privat al orașului a terenului aferent spațiilor din proprietatea privată a orașului, sens în care au fost adoptate HCL nr.115/2006 și nr.96/2006. Vânzarea se poate efectua numai după emiterea hotărârii de guvern prin care se va modifica HG nr.447/2002 privind atestarea bunurilor aparținând domeniului public al județului A și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul A, în sensul scoaterii terenului aferent Policlinicii și Dispensarului Colibași din domeniul public și trecerii acestui în domeniul privat al orașului. C care trebuie să transmită Guvernului inventarul bunurilor din domeniul public al județului A și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul A este Consiliul Județean Până la modificarea HG nr.447/2002, terenul în litigiu se află în domeniul public al orașului și nu poate fi înstrăinat.
2. OUG nr.110/2005 privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ teritoriale cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, a fost declarată neconstituțională prin decizia nr.871/9.10.2007 pronunțată de Curtea Constituțională și publicată în Monitorul Oficial nr.701/17.10.2007. În intervalul 17 octombrie - 30 noiembrie 2007 - conform art.147 din Constituția României - dispozițiile OUG nr.110/2005 au fost suspendate, iar din data de 1 decembrie 2007 acestea își încetează orice efecte juridice dacă Parlamentul sau Guvernul nu pun de acord prevederile neconstituționale cu Constituția. Prin urmare, nu se poate institui obligația de vânzare a spațiilor proprietate a orașului, cu destinația de cabinete medicale, și a terenului aferent aflat în domeniul public al orașului, în baza unui act normativ suspendat.
Examinând sentința prin prisma motivelor de fapt și de drept de recurs invocate, văzând și dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr. civilă, Curtea constată că recursul este fondat.
Astfel, Curtea constată că OUG nr.110/2005 a fost declarată neconstituțională și că, întrucât nu a fost modificată de către Parlament sau Guvern în termenul prevăzut de art. 147 din Constituția României, ea și-a încetat efectele juridice.
Întrucât încetarea efectelor juridice ale actului normativ respectiv a intervenit în cursul judecății, Decizia de neconstituționalitate nr.871/9.10.2007 fiind general obligatorie și având efecte pentru viitor, Curtea constată că în sarcina pârâților nu pot fi stabilite obligații ce decurg din aplicarea OUG 110/2005. Astfel, demersurile stabilite de prima instanță în sarcina pârâților sunt rezultate din aplicarea dispoz. OUG 110/2005 și nu pot fi menținute în actualele condiții în care ordonanța de urgență nu mai poate produce efecte juridice.
În plus, Curtea constată că pârâții făcuseră demersuri pentru trecerea terenului din proprietatea publică în cea privată a localității, adoptând în acest sens doua Hotărâri de Consiliu Local. Prima instanță nu a stabilit în mod concret ce anume demersuri urmează să mai facă pârâții în sensul vânzării terenului. Însă, în prezent, analiza conduitei pârâților prin raportare la dispoz. OUG 110/2005 nu se mai impune, pentru rațiunile ce țin de constatarea neconstituționalității actului normativ, sus arătate.
Pentru cele expuse, văzând și dispozițiile art.312 alin.1, 2 și 3 Cod pr.civilă, Curtea va admite recursul pârâților și va modifica în parte sentința primei instanțe în sensul respingerii ca neîntemeiată a cererii reclamantului referitoare la întreprinderea demersurilor privind trecerea din domeniul public în domeniul privat al orașului a terenului aferent spațiului concesionat reclamantului. Va menține sentința în rest.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâții CONSILIUL LOCAL al orașului, și PRIMARUL ORAȘULUI, cu sediul în,-, județul A, împotriva sentinței nr. 456/CA din 24 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă- Complet specializat contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant Cabinetul Medical Individual Dr..
Modifică în parte sentința primei instanțe în sensul că respinge ca neîntemeiată cererea reclamantului referitoare la întreprinderea demersurilor privind trecerea din domeniul public în domeniul privat al orașului a terenului aferent spațiului concesionat reclamantului.
Menține sentința în rest.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 ianuarie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
30.01.2008
Red./4 ex
Jud.fond.
Președinte:Ioana BătrînuJudecători:Ioana Bătrînu, Ioana Miriță, Corina Georgeta
