Alte cereri. Decizia 82/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 82/R-
Ședința publică din 25 Ianuarie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ioana Bătrînu judecător
- -, judecător
- -, judecător
, grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL ORAȘULUI, cu sediul în,-, județul A, împotriva sentinței nr. 435/CA din 10 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă- Complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant Cabinetul Medical Individual Dr..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, constată recursul în stare de judecată și trece la soluționarea acestuia.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față:
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 26.07.2007, reclamantul Cabinetul Medical Individual Dr. a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local al Orașului și pe Primarul Orașului - A, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună obligarea pârâților să întreprindă procedurile stabilite de OUG nr.110/2005, în vederea vânzării spațiului în care își desfășoară activitatea medicală și să încheie contract de vânzare-cumpărare, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că a fost înființat și organizat potrivit OG nr.124/1998 și desfășoară activitate medicală în spațiul atribuit de Consiliul Local, în temeiul contractului de concesiune. Potrivit OUG nr.110/2005 a solicitat cumpărarea spațiului respectiv, iar pârâtul Primarul Orașului, i-a comunicat că, prin HCL nr.77/2006, a fost aprobată lista cu spațiile din proprietatea privată a orașului, cu destinația de cabinete medicale, ce vor fi vândute, în care este cuprins și terenul ocupat de reclamant.
Prin Dispoziția Primarului nr.1717/17.09.2006, s-a constituit Comisia de vânzare, iar prin Hotărârea nr.115/2006, s-a aprobat trecerea din domeniul public în domeniul privat a terenului aferent policlinicii, în vederea vânzării.
Însă, procedurile prevăzute de ordonanță nu s-au finalizat, până în prezent.
Tribunalul Argeș - Complet specializat în contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr.435/CA/10.09.2007, a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâții să încheie contract de vânzare-cumpărare a spațiului ce constituie obiectul contractului nr.16650/28.12.2004, cu respectarea procedurii prevăzute de OUG nr.110/2005 - modificată.
În motivarea hotărârii, s-a arătat că, prin OUG nr.110/2005 - modificată și completată prin Legea nr.236/2006, s-a aprobat vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinație de cabinete medicale, precum și a celor în care se desfășoară activități conexe actului medical.
Prin aceste acte s-au prevăzut proceduri obligatorii de urmat de către autoritățile publice locale și județene, în vederea vânzării spațiilor în care funcționează cabinete medicale.
Totodată, s-a prevăzut și posibilitatea de a se cumpăra și terenul aferent spațiului, precum și a terenului aferent spațiilor de folosință comună.
Din înscrisurile depuse, a rezultat că între reclamantul și Consiliul Local, reprezentat de primar, a fost încheiat contractul de concesiune nr.16650/28.12.2004, pentru suprafața de 25,56. conform anexei, compus dintr-o cameră și spații comune, predat la aceeași dată reclamantului (5-8).
Reclamantul deține autorizația de funcționare nr.1522/12.12.2002 emisă de DSP A și este înregistrat la Registrul Unic al Cabinetelor Medicale A, sub nr.-/14.10.1999 (4).
Cu cererea nr.9051/4.05.2007 (10-11) reclamantul s-a adresat pârâtelor pentru cumpărarea spațiului în care-și desfășoară activitatea.
S-a mai reținut că, din adresa nr.9051/10.05.2007 emisă de Primar, a rezultat că au fost întreprinse procedurile prevăzute de OUG nr.110/2005, însă, nefinalizarea acestora, s-a datorat inexistenței unei Hotărâri a Guvernului care să aprobe trecerea din domeniul public în cel privat a terenului aferent construcției. O asemenea susținere nu a fost apreciată ca întemeiată de către instanța de fond, pe considerentul că pârâții, potrivit art.123 din Legea nr.215/2001, hotărăsc care sunt bunurile ce fac parte din domeniul public și privat al localității, precum și vânzarea acestora.
De asemenea, s-a reținut a nu exista vreun impediment care să interzică încheierea contractului solicitat de reclamant, respectiv spațiul în care funcționează cabinetul, începând cu spațiile de folosință comună și terenul aferent acestora.
Împotriva acestei hotărâri, au formulat recurs, în termen legal, pârâții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, astfel:
- în mod greșit, au fost obligați la vânzarea terenului aferent spațiilor din proprietatea privată a orașului, deoarece acestea se află în domeniul public, iar potrivit art.11 alin.1 din Legea nr.213/1998, bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile, iar actele juridice încheiate cu încălcarea acestor norme, sunt lovite de nulitate absolută. De asemenea, vânzarea terenului se poate face numai în condițiile emiterii unei hotărâri de guvern prin care se vor trece terenurile aferente Policlinicii și Dispensarului Colibași din domeniul public, în domeniul privat al orașului.
- o altă critică vizează declararea ca neconstituțională a OUG nr.110/2005 - privind vânzarea spațiilor cu destinația de cabinete medicale.
Astfel, prin decizia nr.871/9.10.2007, Curtea Constituțională, a admis excepția de a acesteia.
Ca atare, conform art.147 din Constituția României, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, constatate neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 zile de la publicarea Deciziei Curții Constituționale, pe această durată dispozițiile respective sunt suspendate de drept.
Prin urmare, nu se poate institui o obligație de vânzare a acestor spații, în baza unui act normativ suspendat.
Examinând criticile aduse, pe temeiul încadrat de curte în motivul art.304 pct.9 Cod pr.civilă, dar și sub toate aspectele, potrivit art.3041Cod pr.civilă, se reține că recursul este fondat, pentru cele ce se vor expune în continuare.
Astfel, într-adevăr, Ordonanța de Urgență a Guvernului cu nr.110/2005, prin care se instituie obligația autorităților locale și județene de a face demersurile necesare vânzării spațiilor cu destinație de cabinete medicale, precum și a terenurilor aferente, a fost declarată neconstituțională.
Având în vedere că aceasta nu a fost modificată de către Parlament sau Guvern, în termenul prevăzut de art.147 din Constituția României, ordonanța și-a încetat efectele juridice.
De asemenea, întrucât încetarea efectelor actului normativ în discuție, a intervenit în cursul judecății, Decizia de nr.87/9.10.2007, prin care s-a admis excepția de a acesteia, fiind general obligatorie și cu efecte pentru viitor, curtea constată că, nu mai subzistă în sarcina pârâților obligațiile stabilite prin OUG nr.110/2005. Astfel, demersurile stabilite de prima instanță în sarcina acestora nu mai pot fi menținute, ceea ce face justificate criticile recurenților.
În consecință, pentru rațiunile ce țin de declararea neconstituționalității actului normativ invocat inițial în susținerea acțiunii, de către reclamant, analiza conduitei pârâților nu se mai impune.
Față de cele ce preced, curtea, în temeiul art.312 alin.1 și 3 Cod pr.civilă, coroborat cu dispozițiile constituționale, urmează să admisă recursul, să modifice în tot sentința, în sensul că pe fond va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL ORAȘULUI, cu sediul în,-, județul A, împotriva sentinței nr. 435/CA din 10 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă - Complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Cabinetul Medical Individual Dr., cu sediul în Pitești, str.- -,.2,.C,.7, județul
Modifică în tot sentința de mai sus, în sensul că pe fond respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 ianuarie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
01.02.2008
Red.IB
EM/4 ex.
Jud.fond.
Președinte:Ioana BătrînuJudecători:Ioana Bătrînu, Ioana Miriță, Corina Georgeta
