Alte cereri. Sentința 887/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR.887/CA.
Ședința publică din 06 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
GREFIER - - - F
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ formulată de reclamanta - REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR " ROMSILVA" - DIRECȚIA SILVICĂ T - cu sediul în T,-, jud.T, în contradictoriu cu pârâții - GUVERNUL ROMÂNIEI - cu sediul în B, nr.1 și CONSILIUL LOCAL - cu sediul în, jud.T, având ca obiect alte cereri anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanta Regia Națională a Pădurilor"Romsilva"-Direcția Silvică T, consilier juridic în baza delegației de reprezentare nr.3407/08.07.2008 depusă la dosar și pentru pârâtul Consiliul Local, răspunde avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.23622/25.09.2008 depusă la dosar, lipsind pârâtul Guvernul României.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp.art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Prezenta acțiune este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei conform chitanței seria - nr.-/09.07.2008.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Pârâtul Consiliul Local, prin apărătorul său convențional învederează instanței că reclamanta prin reprezentantul său la termenul de judecată din data de 09.10.2008 s-a obligat să comunice pârâților toate înscrisurile aferente precizărilor depuse la acel termen de judecată, solicitând să ia act că la acest termen reprezentantul reclamantei i-a comunicat înscrisurile însă nu în totalitate, mai puțin înscrisurile aflate la filele nr.77, 83, 85, 102 și 106.
Curtea, acordă cuvântul părților prezente asupra excepției lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei invocată de pârâtul Consiliul Local pe calea întâmpinării și a excepției tardivității formulării acțiunii invocată de pârâții Guvernul României și Consiliul Local pe calea întâmpinărilor.
Având cuvântul apărătorul pârâtului Consiliul Local, cu privire la excepția lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei, pune concluzii de admitere a excepției având în vedere dispozițiile art.41 alin.2 Cod procedură civilă coroborat cu art.9 alin.1 din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, anexa nr.1 la HG nr.1105/2003. Potrivit dispozițiilor menționate entitatea nu are personalitate juridică. Deci entitățile lipsite de personalitate juridică nu pot avea calitate de reclamante în cadrul unui proces civil fiind lipsite de capacitate civilă de folosință. Apreciază apărătorul pârâtului că cererea de chemare în judecată este formulată de o persoană lipsită de capacitate de folosință care nu poate sta în calitate de reclamant într-un proces civil, este lovită de nulitate absolută și trebuie respinsă ca atare. În condițiile în care instanța va trece peste această excepție, solicită admiterea excepției tardivității formulării acțiunii prin care s-a solicitat anularea nr.HG1360/2001, aceasta fiind formulată peste termenul de un an prevăzut de lege pentru introducerea unei asemenea cererii. Potrivit art.11 alin.1,2 și 5 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual, a unui contract administrativ, recunoașterea dreptului pretins și recuperarea pagubei cauzate se pot introduce în termen de 6 luni. Având în vedere că este vorba de un act administrativ individual cererea poate fi introdusă peste termenul prevăzut la alin.1 dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului.
Totodată depune la dosar concluzii scrise.
Reclamanta prin reprezentantul său convențional cu privire la excepția lipsei capacității procesuale de folosință, pune concluzii de respingere a excepției. Cu privire la această excepție solicită a se avea în vedere dispozițiile art.7-8 din nr.HG105/2003 și art.12 alin.5 din Legea nr.213/1998, potrivit cu care Regia Națională a Pădurilor are calitate procesuală activă de a revendica fonduri forestiere în numele statului. De asemenea art.4 și 5 din același act normativ prevăd organizarea și funcționarea Regiei Naționale a Pădurilor și art.6 din același act normativ.
Cu privire la excepția tardivității formulării acțiunii, de asemenea solicită respingerea excepției, având în vedere că sunt îndeplinite cerințele art.11 alin.2 din Legea nr.554/2004, în sensul că pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ individual cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut de 6 luni dar nu mai târziu de un an de zile de la data comunicării actului, data luării la cunoștință. În cauză momentul la care reclamanta a luat cunoștință de atestare ca aparținând domeniului public de interes local a suprafeței este 24.03.2008. Precizează reprezentantul reclamantei că această excepție a fost detaliată în cuprinsul precizărilor depuse la dosar la termenul de judecată din data de 09.10.2008. Totodată depune la dosar practică judiciară.
Curtea, rămâne în pronunțare asupra excepției lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei invocată de pârâtul Consiliul Local pe calea întâmpinării și a excepției tardivității formulării acțiunii invocată de pârâții Guvernul României și Consiliul Local pe calea întâmpinărilor.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr-, reclamanta Regia Națională a Pădurilor "Romsilva" - Direcția Silvică Tac hemat în judecată Guvernul României și Consiliul Local al comunei, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie anulată în parte HG nr. 1360/2001 privind atestarea domeniului public al județului T, numai cu privire la anexa nr. 49 poziția nr. 95.
În motivarea acțiunii se arată că în mod nelegal suprafața de teren de 199 ha amplasată în 67 562 a fost atestată ca făcând parte din domeniul public de interes local.
În drept se invocă legea nr. 554/2004.
Acțiunea este însoțită de înscrisuri.
Pârâtul Guvernul României depune întâmpinare prin care invocă excepția tardivității introducerii acțiunii.
Cu privire la fondul cauzei se susține legalitatea hotărârii atacate.
Consiliul Local al comunei depune întâmpinare prin care invocă următoarele excepții: excepția lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei și excepția tardivității acțiunii. Pentru fondul cauzei se argumentează legalitatea HG nr. 1360/2001.
Potrivit art. 137 alin. 1.pr.civ. instanța va soluționa excepțiile invocate, prioritate având excepția lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei.
Pârâtul Consiliul Local al Comunei a invocat următoarele argumente în susținerea excepției:
Direcția Silvică T din cadrul Regiei Naționale a Pădurilor "Romsilva" este o entitate fără personalitate juridică, conform HG nr. 1105/2003, art. 9 alin. 1 anexa nr. 1.
Reclamanta solicită respingerea excepției și depune practică judiciară, respectiv decizia nr. 2165/18.03.2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Excepția a fost admisă pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 9 alin. 1 și 2 din HG nr. 1105/2003, anexa I - Regulament - "Regia Națională a Pădurilor - Romsilva are în structura sa unități fără personalitate juridică - direcții silvice, precum și Institutul de Cercetări și Amenajări Silvice, ca unitate specializată de cercetare-proiectare-dezvoltare silvică, cu personalitate juridică.
Unitățile din structura Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, prevăzute la alin. (1), sunt conduse de către un director, director tehnic, director economic, care fac parte din comitetul director, ale căror atribuții se stabilesc prin regulament aprobat de Consiliul de administrație al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva. Directorii și consilierii juridici ai unităților fără personalitate juridică din structura Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva reprezintă interesele și îndeplinesc atribuțiile acesteia pe raza teritorială în care sunt organizate aceste unități ".
Concluzia care se desprinde din textul mai sus citat este că reclamanta Direcția Silvică T din cadrul Regiei Naționale a Pădurilor "Romsilva" este o unitate fără personalitate juridică care reprezintă interesele Regiei pe raza județului T, prin directorii săi și consilierii juridici, în vederea realizării scopului și obiectului său de activitate, astfel cum sunt acestea descrise în cuprinsul HG nr. 1105/2003.
În ceea ce privește reprezentarea în justiție, art. 6 din Regulament prevede că Regia are, printre alte atribuții, și pe aceea de a "reprezenta în justiție, în nume propriu, dreptul de administrare în domeniile care constituie obiectul său de activitate". Textul este în concordanță cu prevederile art. 41 din pr.civ. potrivit cu care "orice persoană care are folosința drepturilor civile poate să fie parte în judecată.
Asociațiile sau societățile care nu au personalitate juridică pot sta în judecată ca pârâte, dacă au organe proprii de conducere".
Astfel, orice cerere de chemare în judecată poate fi formulată de către REGIE în nume propriu, putându-se vorbi doar de un eventual drept de reprezentare al unei direcții silvice (în speță T) potrivit codului d e procedură civilă.
Cum cererea ce face obiectul prezentului dosar a fost formulată în nume propriu de către Direcția Silvică T - din cadrul Regiei naționale a Pădurilor "Romsilva", unitate fără personalitate juridică și în consecință fără capacitate procesuală de folosință, excepția invocată a fost admisă. Este de remarcat că soluția de speță invocată de către reclamantă a luat în discuție calitate procesuală activă raportat și la prevederile unei legi speciale și nicidecum capacitatea procesuală.
Ca urmare a admiterii excepției, acțiunea a fost respinsă ca fiind introdusă de o persoană fără capacitate procesuală de folosință și excepția tardivității nu a mai fost soluționată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta - REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR " ROMSILVA" - DIRECȚIA SILVICĂ T - cu sediul în T,-, jud.T, în contradictoriu cu pârâții - GUVERNUL ROMÂNIEI - cu sediul în B, nr.1 și CONSILIUL LOCAL - cu sediul în, jud.T, ca fiind promovată de o persoană fără capacitate procesuală de folosință.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 06 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE,
- - GREFIER,
Tehnored.jud.hot.
27.11.2008
Emis 3 comunicări
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore
