Alte cereri. Sentința 98/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 98/F/CA/2009
Ședința publică de la 21 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții: GUVERNUL ROMÂNIEI și AUTORITATEA NAȚIONALĂ A PERSOANELOR CU handicap, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a expus dispozițiile instanței de la termenul de judecată din 31 martie 2009.
Față de înscrisurile administrate în cauză și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra acțiunii de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată sub dosar - în urma disjungerii din dosarul - pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, reclamantul a chemat în judecată pârâtele Guvernul României și Autoritatea Națională a Persoanelor cu Handicap solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:
1. în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României anularea art.2 din HG 680/2007.
2. în contradictoriu cu Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap anularea adresei 9823/23 06 2008
3. obligarea celor două pârâte să-i acorde dreptul la cumularea facilităților de călătorie interurbană atât cele prevăzute de Legea 19/2000 cât și de Legea 448/2006.
În motivarea acțiunii sale reclamantul susține că art.2 din HG 680/2007 care limitează cumulul facilităților acordate persoanelor cu handicap și a celor acordate pe alte legi speciale este nelegală întrucât persoanele cu handicap trebuie să beneficieze integral de drepturile prevăzute în Legea 448/2006 indiferent dacă mai au sau nu și calitatea de pensionari, cele două facilități neavând un conținut identic.
Actul Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap prin care se dau instrucțiuni direcțiilor generale județene pentru protecția persoanelor cu handicap în sensul de a nu fi acordate biletele de transport gratuite fără returnarea biletelor cu 50% reducere primite în calitate de pensionari, este nelegal, depășind sensul legii, întrucât aceste facilități pot fi cumulate, neavând același conținut.
Instanța din oficiu a pus în discuție reclamantului excepția inadmisibilității acțiunii având ca obiect anularea HG680/ 2007 pentru neefectuarea plângerii prealabile, conform art.7 aliniatul 11din Legea 554/2004.
Reclamantul a arătat că nu a formulat plângere prealabilă pentru revocarea art. 2 din HG 680/ 2007 cu pârâtul Guvernul României anterior sesizării instanței. Având în vedere cele de mai sus în temeiul art.109 Cod procedură civilă și art.7 alin.11din Legea 554/ 2004 instanța, ca urmare a admiterii excepției prin încheierea din 31 03 2009, va respinge acțiunea reclamantului împotriva pârâtului Guvernul României pentru anularea art.2 din HG 680/2007, ca inadmisibilă.
În ce privește capătul de cerere privind obligarea pârâtului Guvernul României să-i acorde reclamantului dreptul la cumularea facilităților de călătorie acordate pe Legea 19/2000 cu cele prevăzute de Legea 448/2006 se constată că Guvernul României nu are calitate procesuală pasivă, întrucât conform art.6 al.1 din HG 680/2007 prevede că biletele de călătorie gratuită la care au dreptul persoanele cu handicap pe calea ferată se acordă de direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului, în speță Sibiu, iar facilitățile de călătorie pentru pensionari se acordă de casele județene de pensii.
Față de această excepție se va respinge acțiunea reclamantului pentru obligarea Guvernului României la respectarea dreptului la cumularea facilităților ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
În ce privește acțiunea împotriva pârâtei instanța va reține următoarele:
Prin actul nr.- Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap a răspuns adresei Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu în sensul că aplicarea art.2 din HG 680/2007 presupune în concret ca persoanele cu handicap care sunt beneficiare ale sistemului de asigurări sociale de stat și care primesc din oficiu taloanele de călătorie, să opteze pentru variante cea mai avantajoasă și să returneze taloanele primite în baza Legii 19/2000 care vor fi predate de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu Casei Județene de Pensii.
Acest act nu constituie act administrativ în sensul art.2 lit.c din Legea 554/2004, reprezentând doar un punct de vedere care nu poate fi cenzurat în contencios administrativ întrucât art.1 din Legea 554/2004 dă dreptul la acțiune persoanelor vătămate printr-un act administrativ.
Acțiunea reclamantului nu întrunește astfel cerințele art.1 raportat la art.2 lit.c din Legea 554/2004.
În ce privește obligarea pârâtei Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap să recunoască dreptul reclamantului la cumulul facilităților, instanța apreciază că nici această pârâtă nu are calitate procesuală pasivă, pentru aceleași argumente reținute în motivarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Guvernului României.
Prin urmare se va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap și va fi respinsă acțiunea cu obiectul mai sus menționat ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Totodată este de remarcat că pentru cenzurarea refuzului de acordare a facilităților prev. de HG680/ 2007 necondiționat de renunțarea la celelalte facilități acordate reclamantului în temeiul Legii 19/2000, reclamantul a formulat acțiune împotriva Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu trimisă instanței competente Tribunalului Sibiu prin Sentința 72/F/CA/ 10. 03. 2009 pronunțată în dosarul - de Curtea de Apel Alba Iulia.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca inadmisibilă acțiunea reclamantului domiciliat în Nouă -.17 jud.Sibiu împotriva pârâtului Guvernul României cu sediul în B P-ța - nr.1 sector 1 având ca obiect anularea art.2 din HG 680/2007.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant împotriva pârâtei Autoritatea Națională a Persoanelor cu Handicap cu sediul în B, Calea - nr.194 sector 1 având ca obiect anularea adresei nr.9823/23 06 2008 pârâtei.
Admite excepția lipsei calității procesuale a pârâților Guvernului României și H B și respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva celor doi pârâți având ca obiect obligarea pârâților să-i acorde reclamantului facilitățile de călătorie interurbană în România prev.de Legea 19/2000 cumulat cu cele prevăzute de Legea 448/2006.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 21 04 2009.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.MF
Dact./ex.5/13 05 2009
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
