Anulare act administrativ . Sentința 10/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
ROMA NI
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 10
Ședința publică din 19 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii având ca obiect "anulare act de administrativ" formulată de reclamanta, domiciliată în comuna, județul B, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român - prin Comisia Centrală pentru Stabilirea despăgubirilor, cu sediul în B, Calea nr. 202, sector 1.
La apelul nominal, făcut în ședința publică răspuns avocat pentru reclamanta, lipsă fiind aceasta și pârâtul Statul Român.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că s-a depus prin serviciul corespondență al instanței de către pârâtul Statul Român întâmpinare la cererea reclamantei, prin care se solicită respingerea acesteia ca neîntemeiată, din care un exemplar s-a înmânat apărătorului reclamantei.
Întrebat fiind, apărătorul reclamantei arată că nu mai are alte probe de administrat și solicită judecarea cauzei în fond. Depune practică judiciară.
Instanța verifică actele dosarului, constată acțiunea în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru reclamanta, pune concluzii de admitere a cererii așa cum a fost formulată, cu obligarea pârâtului la transmiterea dosarului evaluatorului în vederea întocmirii raportului de evaluare.
In susținere, arată că era obligația Comisiei Centrale să transmită dosarul evaluatorului. Astfel, reclamanta a solicitat despăgubiri iar prin dispoziția Primarului Municipiului B s-au stabilit măsuri reparatorii în echivalent, dispoziție comunicate Comisiei Centrale. Deși s-au efectuat numeroase demersuri, nu s-a comunicat nici până în prezent stadiului dosarului; arată că deși în lege nu este stipulat un termen pentru înaintarea dosarului către evaluator, au trecut 3 ani de la emiterea dispoziției. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
C RTEA,
Asupra cauzei de față, constată:
Prin acțiunea adresată acestei instanțe la data de 15 decembrie 2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul Statul Român - prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, pentru a fi obligat să transmită dosarulevaluatorului sau societății de evaluare desemnată în vederea întocmirii raportului de evaluare, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii a arătat că prin Dispoziția Primarului Municipiului B nr. 1441 din 11 aprilie 2005 i s-au stabilit măsuri reparatorii pentru imobilul compus din casă și teren situat în B,-, bunuri moștenite de la părinții săi, și, în echivalent, constând în titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare, în cuantum de 553.067.254 lei ROL.
Această dispoziție a fost comunicată, împreună cu actele doveditoare, Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor B, însă prin răspunsul la petițiile reclamantei nr. - din 10 septembrie 2008, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților i-a comunicat că dosarul ce conține dispoziția mai sus menționată a fost înregistrat sub nr. 3189/CC, dar că nu a fost repartizat unui consilier în vederea analizării și trimiterii acestuia la evaluatorul sau societății de evaluatori desemnați de către Comisia Centrală.
Prin tergiversarea soluționării dosarului, i-a fost încălcat dreptul la soluționarea într-un termen rezonabil prevăzut de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, conchide reclamanta.
Pârâtul, prin întâmpinarea depusă la dosar (fila 30) a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, arătând că nu se poate reține existența unei tergiversări din partea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor în soluționarea dosarului reclamantei, întrucât aceasta nu a respectat dispozițiile pct. 34.3 alin. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001, aprobate prin nr.HG 498/2003, respectiv că nu depus dispoziția menționată la Biroul pentru restituiri prin titluri de valoare nominală din cadrul, în vederea emiterii acestor titluri, ci la Secretariatul Comisiei Centrale înregistrat sub nr. 3189/CC.
Mai arată pârâtul că dosarul reclamantei a fost repartizat aleatoriu și analizat în privința legalității respingerii cererii de restituire în natură a imobilelor în litigii, iar referitor la etapa evaluării, că în următoarea ședință a Comisiei Centrale va fi desemnat un evaluator în vederea efectuării raportului de evaluare acestora.
Acțiunea este întemeiată.
Prin Legea nr.247/2005, legiuitorul nu a înțeles să stabilească un termen pentru finalizarea procedurii administrative de soluționare a cererilor de retrocedare și de emitere a deciziei reprezentând titluri de despăgubire, însă acest lucru nu reprezintă o justificare pentru pârâtă de a nu soluționa reclamantei dosarul în cauză într-un termen rezonabil.
Dreptul la soluționarea într-un termen rezonabil reprezintă o garanție la un proces echitabil care include și faza procedurii prealabile, drept prevăzut la art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Ori, în speță, de la data emiterii Dispoziției nr. 1441 din 11 aprilie 2005, au trecut trei ani, perioadă în care pârâtul nu a reușit să parcurgă și etapa transmiterii dosarului evaluatorului sau societății de evaluatori în vederea întocmirii raportului de evaluare.
Nu poate fi primită apărarea pârâtului că reclamanta nu a depus dosarul Biroului pentru restituiri prin titluri de valoare nominală din cadrul, atâta timp cât, potrivit dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Titlul VII din Legea nr. 247/2005 (dispoziții legale reținute de altfel și de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților prin adresa nr. - din 8 noiembrie 2006 - fila 14), dispozițiile, deciziile prin care se stabilesc măsuri reparatorii în echivalent se predau Secretariatului Comisiei Centrale, pe județe, ceea ce reclamanta a și făcut.
De asemenea, nici apărarea referitoare la criteriul aleatoriu în procesul de selectare a dosarelor nu poate fi reținută, acest criteriu neputând justifica o durată atât de mare pentru parcurgerea etapei în discuție.
Așa fiind, instanța, în baza 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, va admite acțiunea reclamantei așa cum a fost formulată.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRÂȘTE:
Admite acțiunea având ca obiect "anulare act de administrativ" formulată de reclamanta, domiciliată în comuna, județul B, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român - prin Comisia Centrală pentru Stabilirea despăgubirilor, cu sediul în B, Calea nr. 202, sector 1.
Obligă pârâtul să transmită dosarul evaluatorului sau societății de evaluare desemnată în vederea întocmirii raportului de evaluare.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 19 ianuarie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnodact./
22.01.2009/ 4 ex.
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta
